各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》隨文印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽縣財(cái)政局

2018年3月22日

旬陽縣財(cái)政局

參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為規(guī)范參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理，更好地發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審中的作用，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》(財(cái)建〔2009〕648號(hào))、《旬陽縣財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》(旬政辦發(fā)[2017]180號(hào))等文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu))，是指經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，且入圍我縣財(cái)政投資評(píng)審委評(píng)中介機(jī)構(gòu)庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則 ，財(cái)政部門采取政府采購方式，建立財(cái)政投資評(píng)審委評(píng)中介機(jī)構(gòu)庫。財(cái)政部門對(duì)參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上兩年一定。

第四條 財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審力量等綜合情況，采取一事一委托的方式委托中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)審工作。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目受理立項(xiàng)后，財(cái)政部門向受托中介機(jī)構(gòu)發(fā)出項(xiàng)目委評(píng)通知書，中介機(jī)構(gòu)接到通知后三日內(nèi)到財(cái)政部門簽訂廉潔評(píng)審及質(zhì)量保證承諾書，辦理資料移交手續(xù)。

第六條 項(xiàng)目評(píng)審資料由財(cái)政部門預(yù)審符合評(píng)審條件后再移交給委托的中介機(jī)構(gòu)，并辦理書面資料交接手續(xù)。在項(xiàng)目評(píng)審過程中，若確需增補(bǔ)其他資料的，由財(cái)政部門向項(xiàng)目建設(shè)單位(或項(xiàng)目業(yè)主)調(diào)取相關(guān)資料后，轉(zhuǎn)交給受托中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審業(yè)務(wù)人員。

第七條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)就擬評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)情況提出具體評(píng)審審核方案、完成時(shí)限、專業(yè)人員配備情況進(jìn)行報(bào)備。

第八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，按照財(cái)政投資評(píng)審法律、法規(guī)、制度及執(zhí)業(yè)規(guī)范要求，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，配備2名(含)以上勝任評(píng)審工作的專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)查看的,必須提請(qǐng)財(cái)政部門，由財(cái)政部門安排組織實(shí)施，詳實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)情況，并簽字確認(rèn)。在項(xiàng)目評(píng)審過程中，對(duì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)中的問題，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提出書面報(bào)告，不得擅自同被項(xiàng)目建設(shè)單位接觸。

第九條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制完整的評(píng)審底稿，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)。評(píng)審工作底稿應(yīng)真實(shí)、完整地反映評(píng)審實(shí)施全過程。評(píng)審工作底稿包括：評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、審減(增)情況、評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題、專業(yè)判斷及依據(jù)、相關(guān)人員簽字認(rèn)證等。評(píng)審工作底稿作為評(píng)審檔案一并移交。

第十條 財(cái)政部門將對(duì)中介機(jī)構(gòu)的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見。

第十一條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審形成的評(píng)審檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，并按規(guī)定移交財(cái)政部門。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守以下要求：

(一)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)公約等規(guī)定和財(cái)政投資評(píng)審工作的要求，以國家法律、法規(guī)、規(guī)范及合法的工程技術(shù)等文件為依據(jù)，按合理有效的施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)則，客觀、獨(dú)立地評(píng)審;

(二)委評(píng)項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)應(yīng)獨(dú)立完成，不得以任何形式將受托事項(xiàng)再委托給其他單位，不得由未在本單位注冊(cè)或本單位不具備執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)評(píng)審業(yè)務(wù)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%，涉及國家秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員;

(三)從事項(xiàng)目評(píng)審的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保守評(píng)審秘密和項(xiàng)目建設(shè)單位的商業(yè)秘密，有較高的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，且近年來沒有違法和違規(guī)執(zhí)業(yè)的行為，中介機(jī)構(gòu)對(duì)其從業(yè)人員的廉潔自律情況負(fù)責(zé);

(四)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與政府投資項(xiàng)目相關(guān)單位或者委評(píng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，參與過被評(píng)審項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、概(預(yù))算編制、招標(biāo)代理等相關(guān)事宜的中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得承擔(dān)本項(xiàng)目的評(píng)審工作;

(五)中介機(jī)構(gòu)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)于評(píng)審中的重大問題和疑難問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，不得私自與建設(shè)單位及委托評(píng)審結(jié)果有利害關(guān)系的人員進(jìn)行私下接觸，未經(jīng)財(cái)政部門同意，中介機(jī)構(gòu)不得向任何單位或個(gè)人披露評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)信息，更不得對(duì)外提供、泄漏或公開評(píng)審的有關(guān)情況;

(六)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立復(fù)核制度，并將復(fù)核記錄及其整改情況記錄提交財(cái)政部門;

(七)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告，主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目工程概況、審查依據(jù)、范圍、內(nèi)容、結(jié)論、審增審減的主要事項(xiàng)、依據(jù)及其他需要說明的問題等;

(八)評(píng)審報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)范、全面、詳細(xì)、如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況;評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整;不得瞞報(bào)、漏報(bào)評(píng)審項(xiàng)目存在的重大問題，所反映的違法違紀(jì)問題，定性應(yīng)準(zhǔn)確。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條 中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消或終止其接受委托財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的資格：

(一)將受托評(píng)審項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人的;

(二)提供內(nèi)容不實(shí)或虛假的評(píng)審報(bào)告，或過失或玩忽職守，或泄露項(xiàng)目評(píng)審秘密及項(xiàng)目建設(shè)單位商業(yè)秘密的;

(三)中介機(jī)構(gòu)隱瞞評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題或與項(xiàng)目建設(shè)單位串通舞弊的，違反廉潔紀(jì)律及利用其工作之便謀取不正當(dāng)利益的;

(四)評(píng)審期間被主管部門處以責(zé)令停業(yè)整頓或執(zhí)業(yè)許可的;

(五)參與的評(píng)審項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題給財(cái)政部門、建設(shè)單位或者第三方造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的;

(六)在一個(gè)年度內(nèi)有三個(gè)受托項(xiàng)目未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的特殊情況除外;

(七)無正當(dāng)理由不服從財(cái)政部門項(xiàng)目評(píng)審委托安排的;

(八)利用工作之便將評(píng)審結(jié)果用于與評(píng)審事項(xiàng)無關(guān)項(xiàng)目的;

(九)有其他違法違紀(jì)行為的。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目審計(jì)抽查問責(zé)負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)審計(jì)抽審工作中發(fā)現(xiàn)，所參與評(píng)審的項(xiàng)目有下列行為之一的，財(cái)政部門不予支付項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用并取消或終止其接受委托財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的資格：

(一)拒不按要求配合審計(jì)抽查工作的;

(二)一個(gè)年度內(nèi)，累計(jì)出現(xiàn)誤差率5%-9.9%三次以上的;

(三)一個(gè)年度內(nèi)，累計(jì)出現(xiàn)誤差率10%-19%兩次以上的;

(四)一個(gè)年度內(nèi)，出現(xiàn)誤差率20%以上一次的。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)因存在嚴(yán)重評(píng)審質(zhì)量問題給財(cái)政部門、建設(shè)單位或第三者造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;后果嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第十七條 評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接向中介機(jī)構(gòu)支付。中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)發(fā)生以下事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知財(cái)政部門:

(一)機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷;

(二)法人代表更換、注冊(cè)資本變更;

(三)從業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生變動(dòng);

(四)辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話發(fā)生變化;

(五)受到主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰或處罰;

(六)發(fā)生涉及訴訟等特殊事項(xiàng)。

第十九條 財(cái)政部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為繼續(xù)留用或退出備選庫的依據(jù)。年度考核評(píng)為不合格者兩年內(nèi)不得參與財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)違反財(cái)政投資評(píng)審法律法規(guī)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門可以采取扣減評(píng)審費(fèi)用、減少或停止業(yè)務(wù)委托、列入“黑名單”等方式進(jìn)行管理，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。列入“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門不再委托其評(píng)審業(yè)務(wù)。

第二十條 財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)工作人員在評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律、規(guī)矩和工作程序，不得與任何中介機(jī)構(gòu)或者與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員進(jìn)行私下接觸，不得透露項(xiàng)目評(píng)審及相關(guān)工作情況。違反本規(guī)定和工作紀(jì)律的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理;

第二十二條 本辦法由旬陽縣財(cái)政資金投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法發(fā)布之日起30日后施行。