2018年第20期  (總第二百四十五期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室      2018年3月7日

導(dǎo) 讀：

【春季攻勢(shì)】

趙灣戰(zhàn)區(qū)：把工作紀(jì)律挺在前面用實(shí)干奪取首季開(kāi)門紅

麻坪戰(zhàn)區(qū)：黨員干部田間地頭忙春耕助脫貧

仁河口戰(zhàn)區(qū)：以務(wù)實(shí)作風(fēng)壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

產(chǎn)業(yè)脫貧的春季攻勢(shì)

【春季攻勢(shì)】

趙灣戰(zhàn)區(qū)：把工作紀(jì)律挺在前面用實(shí)干奪取首季開(kāi)門紅

趙灣戰(zhàn)區(qū)按照縣委部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化干部包村包組幫扶體系，壓實(shí)包幫責(zé)任，迅速形成全面合圍的攻堅(jiān)之勢(shì)，奮力奪取戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān)新勝利。

包幫體系——實(shí)行“雙聯(lián)雙包”：結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙聯(lián)雙包”，在“三個(gè)不變”(鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村基本不變、部門包幫基本不變、干部包戶基本不變)的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)部門包幫責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任，發(fā)揮科級(jí)干部組織協(xié)調(diào)責(zé)任。

工作要求——實(shí)行清單制：實(shí)行項(xiàng)目清單制、責(zé)任清單制、到戶包幫項(xiàng)目銷號(hào)制，做到年有目標(biāo)，月有清單，周有安排。

工作機(jī)制——夯實(shí)責(zé)任：實(shí)行作戰(zhàn)單元負(fù)責(zé)制、包幫工作考核制、季度工作督查匯報(bào)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

工作目標(biāo)——爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀：在干部包幫上樹(shù)典型，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和三變改革上出經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興上作樣板，在部門包幫中樹(shù)標(biāo)桿，在深度貧困村幫扶上破難題、在脫貧史志工作中創(chuàng)特色，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

工作紀(jì)律——嚴(yán)格考核：嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考評(píng)，重獎(jiǎng)重懲。堅(jiān)持績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)與脫貧攻堅(jiān)掛鉤，對(duì)不能認(rèn)真完成任務(wù)、不能正常履職的干部嚴(yán)肅追責(zé)。(羅全軍 祁相乾 張旭)

麻坪戰(zhàn)區(qū)：黨員干部田間地頭忙春耕助脫貧

目前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。麻坪戰(zhàn)區(qū)組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村包組聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶，把黨的惠民政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶，普及到田間地頭，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收致富，按期脫貧摘帽共進(jìn)小康社會(huì)。

該鎮(zhèn)組織黨員干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到12個(gè)村(社區(qū))，與農(nóng)民面對(duì)面宣講中央一號(hào)文件，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并發(fā)放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)宣傳資料，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)開(kāi)展春耕生產(chǎn)。同時(shí)，開(kāi)展了桑園茶園管理，畜牧養(yǎng)殖，核桃、油用牡丹、拐棗栽植等一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握1—2門產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)要領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)民合理選用良種、肥料、農(nóng)藥等，進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

據(jù)悉，春節(jié)收假以來(lái)，該戰(zhàn)區(qū)黨員干部下村入戶指導(dǎo)春耕備耕生產(chǎn)1000余人次，舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12場(chǎng)次，印發(fā)種養(yǎng)殖技術(shù)要領(lǐng)資料2000多份，有效解決了農(nóng)民在施肥、選種、春播等方面存在的技術(shù)難題，為農(nóng)民穩(wěn)步增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力的促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。(華小麗 劉先波)

仁河口戰(zhàn)區(qū)：以務(wù)實(shí)作風(fēng)壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

仁河口戰(zhàn)區(qū)重構(gòu)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，壓實(shí)責(zé)任，確保全面完成2018年全鎮(zhèn)189戶643人貧困人口和方家灣、瓦屋場(chǎng)2村整村脫貧任務(wù)。

一是特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重，增強(qiáng)造血功能。要著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體培育、規(guī)模擴(kuò)張、品牌打造、“三變改革”，切實(shí)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。二是兩房建設(shè)快推進(jìn)。該鎮(zhèn)在充分尊重群眾意愿、嚴(yán)格遵守政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確保全鎮(zhèn)231戶貧困戶不安全住房全部解決。所有易地搬遷貧困戶建房工程嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，加快工程推進(jìn)，今年三季度前必須全面完工，年底全部入住，所有危改貧困戶今年上半年完成危改任務(wù)，三季度末全部達(dá)標(biāo)入住。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊配套。按照貧困戶、貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照脫貧任務(wù)清單，集中精力，全面推進(jìn)水、電、路、訊設(shè)施建設(shè)，著力解決貧困村和貧困戶出行難、就醫(yī)難、吃水難、無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等突出問(wèn)題。四是脫貧責(zé)任再壓實(shí)。按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)指揮體系和幫扶體系的通知》精神，配足配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)村黨支部、村委會(huì)主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，集中力量攻堅(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。五是督查問(wèn)效再嚴(yán)厲。用1年左右時(shí)間集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范，形式主義官僚主義和腐敗等突出問(wèn)題。對(duì)工作推進(jìn)不力，拖沓、不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)(張仁景)

產(chǎn)業(yè)脫貧的春季攻勢(shì)

一年之計(jì)在于春，春季是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵季節(jié)。2月28日，全縣農(nóng)林科技系統(tǒng)召開(kāi)春訓(xùn)會(huì)，縣產(chǎn)業(yè)及生態(tài)脫貧指揮部專題安排產(chǎn)業(yè)扶貧“三送三抓三同三增”春季攻勢(shì)行動(dòng)。開(kāi)展“送技術(shù)送政策送服務(wù)，抓培訓(xùn)抓示范抓改革，與貧困戶同吃住同勞動(dòng)同謀劃，促進(jìn)主體增效產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收”行動(dòng)。

開(kāi)展送技術(shù)送政策送服務(wù)“三送”行動(dòng)

一是送技術(shù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)提高素質(zhì)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)信息服務(wù)，暢通務(wù)工渠道，實(shí)現(xiàn)“培育一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一家、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，千方百計(jì)增加產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入。二是送政策。大力宣講中央一號(hào)文件等上級(jí)精神，強(qiáng)化惠農(nóng)幫困政策的到戶宣傳，尤其要大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用“輸血”促“造血”，調(diào)動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)發(fā)展。精準(zhǔn)宣傳落實(shí)農(nóng)村低保、農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)助等政策，著力增加貧困家庭轉(zhuǎn)移性收入。三是送服務(wù)。根據(jù)貧困戶需求，要以八大產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站、各村新型農(nóng)業(yè)主體為依托，采取主動(dòng)服務(wù)與“點(diǎn)菜式”服務(wù)相結(jié)合，迅速入村入戶、入田入圈、入園入企(社)等，逐村逐戶精準(zhǔn)規(guī)劃當(dāng)年短效增收項(xiàng)目、協(xié)助新型主體與貧困戶建立幫帶協(xié)議，指導(dǎo)生產(chǎn)，開(kāi)展技物配套服務(wù)。兼顧抓好春季科技宣傳月、農(nóng)資打假及放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村等工作。

開(kāi)展抓培訓(xùn)抓示范抓改革“三抓”行動(dòng)

一是抓培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮平臺(tái)，抽派169名技術(shù)干部包抓169個(gè)貧困村，分類分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合、訂單、定向“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)。通過(guò)室內(nèi)培訓(xùn)、田間實(shí)訓(xùn)，確保家庭主要從業(yè)人員掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。二是抓示范。喊破嗓子，不如做出樣子。圍繞烤煙、魔芋、畜牧、中藥材、糧油菜、特色林果等產(chǎn)業(yè)，縣直業(yè)務(wù)單位重點(diǎn)抓好33個(gè)示范點(diǎn)，要分區(qū)域、分海拔、分產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型，實(shí)行一業(yè)(村)兩制，兼顧貧困戶、非貧戶，集中展示新技術(shù)、新品種、新裝備、新模式、新機(jī)制等，打造教育培訓(xùn)廣大干部群眾的扶貧樣板陣地。三是抓改革。圍繞已脫貧村、當(dāng)年脫貧村“三變”改革全覆蓋的要求，局屬單位重點(diǎn)抓好10個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村、其余村由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓好，要直面問(wèn)題、攻堅(jiān)破題、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索村社合一改革模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

開(kāi)展與農(nóng)民同吃住同勞動(dòng)同謀劃“三同”行動(dòng)

一是同吃住。傾聽(tīng)貧困戶心聲，感受生活疾苦，剖析致貧原因，落實(shí)對(duì)癥幫扶措施，保障衣食住行安全。全體農(nóng)技干部、駐村工作隊(duì)員在春耕期間至少在貧困戶家里住宿一晚。二是同勞動(dòng)。體味勞動(dòng)艱辛，實(shí)訓(xùn)理論知識(shí)，不忘初心，愛(ài)崗敬業(yè)。春耕期間至少幫助貧困戶勞動(dòng)一天。三是同謀劃。充分溝通交流，尊重農(nóng)民意愿，因村因戶制宜，堅(jiān)持一村一(兩)品、一戶兩(三)業(yè)，逐村選定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐戶確定增收門路，靶向治療，解決勞務(wù)、小額信貸、生產(chǎn)技術(shù)等實(shí)際問(wèn)題，保障產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

開(kāi)展促進(jìn)主體增效產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收“三增”行動(dòng)

一是主體增效。主體帶動(dòng)能有效提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，抱團(tuán)抵御生產(chǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，每村要優(yōu)選有實(shí)力、信譽(yù)好、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)作為幫扶主體，傾力扶強(qiáng)扶壯提升幫扶能力。鎮(zhèn)村監(jiān)督在年初即要夯實(shí)訂單生產(chǎn)、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工幫扶、先借后還等幫扶機(jī)制，保證合作協(xié)議的牢靠性、可持續(xù)性、合法性，保障貧困戶利益，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)。要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣上抓工業(yè)、鎮(zhèn)村建基地、部門抓示范的分工負(fù)責(zé)機(jī)制，產(chǎn)前引導(dǎo)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售等系列化服務(wù)全跟進(jìn)，提升生產(chǎn)水平、防止賣難，助推產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效目標(biāo)。三是農(nóng)民增收。整活項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，依靠科技促增收，多措并舉讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中多環(huán)節(jié)增收見(jiàn)實(shí)惠，是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)扶貧成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要納入考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，激勵(lì)發(fā)展。

開(kāi)展項(xiàng)目與資金對(duì)接行動(dòng)

各鎮(zhèn)村、新型經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)大戶積極謀劃選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)依法有序推進(jìn)，不留后遺癥。一是招引能人返村興業(yè)。利用當(dāng)前返鄉(xiāng)過(guò)年之際，動(dòng)員能人回家鄉(xiāng)、建家園，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)定位，培育培強(qiáng)龍頭主體，撬動(dòng)社會(huì)資金，引領(lǐng)幫帶發(fā)展。二是科學(xué)使用扶貧專項(xiàng)資金。按照多搞多扶持、不搞不扶持的原則，各鎮(zhèn)搶抓春耕，精準(zhǔn)策劃各村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶貧專項(xiàng)資金要重點(diǎn)傾斜產(chǎn)業(yè)貧困戶，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持短效產(chǎn)業(yè)、扶持新型經(jīng)營(yíng)主體。三是謀劃好新型經(jīng)營(yíng)主體幫帶發(fā)展。幫助新型經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)制定幫扶機(jī)制，將貧困戶嵌入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，嵌入要有協(xié)議、要有受益、要參與勞動(dòng)，達(dá)到增收效果。對(duì)幫帶作用好的新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。四是謀劃好到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，做到“一戶一策”，達(dá)到每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有增收計(jì)劃、項(xiàng)目、脫貧門路。(馮自社王煥)