2018年第9期(總第二百三十四期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2018年1月30日

導(dǎo) 讀：

【一線調(diào)查】20萬畝拐棗加快產(chǎn)業(yè)富民

【扶貧扶志】關(guān)口鎮(zhèn)：臘月隆冬講習(xí)所里熱騰騰

【合力攻堅(jiān)】晏坪村：這個(gè)“窮山坳”里的鄉(xiāng)村振興路

【一線調(diào)查】

20萬畝拐棗加快產(chǎn)業(yè)富民

近年來，我縣搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，一手抓烤煙、黃姜、畜牧、糧油菜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效保當(dāng)年，一手抓拐棗、油用牡丹長效產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。2017年，全縣新發(fā)展拐棗11.9萬畝、其中貧困戶發(fā)展5.29萬畝，全縣拐棗總面積達(dá)到22萬畝，拐棗全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.8億元，躋身“全國拐棗第一縣”。為什么要大力發(fā)展拐棗?小拐棗能否成就富民產(chǎn)業(yè)?我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的路在何方?

“一縣一業(yè)”選產(chǎn)業(yè)

我縣地處南北過渡帶的秦巴山地，山大溝深，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)品種繁多，長期以來產(chǎn)業(yè)小、散、弱，特的不多、多的不特不優(yōu)，農(nóng)民致富缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行!

拐棗，生長在秦嶺以南，被秦始皇以“萬壽果”命名，具有保肝護(hù)肝、開胃健脾、滋陰補(bǔ)腎功效。我縣屬拐棗最佳適生區(qū)，栽培歷史悠久，資源豐富，管理簡單，農(nóng)戶素有自釀“拐棗酒”習(xí)慣。全縣保有面積10.1萬畝、其中掛果面積3.8萬畝，年鮮果產(chǎn)量4.2萬噸，占全國拐棗總產(chǎn)量的80%以上。拐棗在種植、加工環(huán)節(jié)可吸納大量勞動(dòng)力，廣辟致富門路，經(jīng)濟(jì)效益可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)1500公斤、畝收益4000元以上，單棵樹逢高產(chǎn)可達(dá)千斤。拐棗耐寒耐旱耐瘠薄，適生范圍廣，加之樹冠高大，根系發(fā)達(dá)，枝葉繁茂，花期較長，大規(guī)模連片栽植和改造補(bǔ)植，能有效保護(hù)生態(tài)、保持水土、涵養(yǎng)水源，確保一江清水供京津。

為踐行“綠水青山”就是“金山銀山”發(fā)展理念，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，新一屆縣委、縣政府審時(shí)度勢，決定大力發(fā)展長短結(jié)合八大產(chǎn)業(yè)，率先決策將拐棗、油用牡丹作為促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長效扶貧產(chǎn)業(yè)，“一縣一業(yè)”發(fā)展、“一村一品”推進(jìn)，走綠色化、規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展之路，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，使拐棗成為最具潛力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四輪驅(qū)動(dòng)興產(chǎn)業(yè)

為有效破解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“五缺”難題，我縣從行政推動(dòng)、強(qiáng)村大戶、政策扶持、配套服務(wù)等要素入手，補(bǔ)短板、破難題，靶向治療，聚力壯大產(chǎn)業(yè)基地。

組織行政推動(dòng)?？h上成立了由縣長任組長、縣委副書記和副縣長任責(zé)任副組長、產(chǎn)業(yè)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人為成員的拐棗領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全縣拐棗產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)落實(shí)和檢查督導(dǎo)?？h委、縣政府多次召開研討會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，赴省會(huì)西安招商，推動(dòng)校企合作。制定貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，把拐棗納入縣對(duì)鎮(zhèn)、對(duì)部門年度考核，形成合力。

扶持政策驅(qū)動(dòng)?？h財(cái)政每年籌資1000萬元拐棗專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展拐棗產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于印發(fā)拐棗產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》《貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，兼顧貧困戶、非貧戶，推行“一業(yè)(村)兩制”，用“輸血”促“造血”?？h農(nóng)林部門整合退耕還林、涉林項(xiàng)目向貧困村傾斜，種苗、化肥、農(nóng)膜免費(fèi)供應(yīng)，為拐棗產(chǎn)業(yè)注入“錢動(dòng)力”。

強(qiáng)村大戶帶動(dòng)。抓精準(zhǔn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局到戶到田，組織技術(shù)干部等多方力量，拉網(wǎng)式逐鎮(zhèn)逐村逐戶逐地塊精準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)拐棗產(chǎn)業(yè)在全縣169個(gè)貧困村、有條件的1.63萬戶貧困戶全覆蓋。抓強(qiáng)村大戶、高標(biāo)準(zhǔn)建園，組織全縣貧困戶種植拐棗59290畝，建成神河、棕溪、關(guān)口、仙河、小河、銅錢關(guān)6個(gè)萬畝鎮(zhèn)，王義溝、彌陀寺、黑溝等30個(gè)千畝專業(yè)村，城關(guān)龍王廟、棕溪隆家河、關(guān)口大廟等102個(gè)百畝示范園，帶動(dòng)全縣建成基地22萬畝。

配套服務(wù)聯(lián)動(dòng)。抓壯苗繁育、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組織龍頭企業(yè)育苗面積575畝、當(dāng)年培育供應(yīng)優(yōu)質(zhì)壯苗650萬株。抓技術(shù)規(guī)范，從系統(tǒng)內(nèi)遴選專業(yè)骨干，集中落實(shí)挖大坑、栽大苗、用良法“九字訣”，“三埋兩踩一提苗”高質(zhì)量造林。抓技術(shù)培訓(xùn)，采取集中示范、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，提供跟進(jìn)式零距離技術(shù)服務(wù)，全縣共培訓(xùn)133場次、6230人，發(fā)放技術(shù)資料1萬份，強(qiáng)化科技增效。

三產(chǎn)融合強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

小拐棗何以成就大產(chǎn)業(yè)?我縣在山上建園區(qū)、山下建廠區(qū)，以“公司+園區(qū)+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的發(fā)展模式，大力推動(dòng)企業(yè)研發(fā)、品牌建設(shè)、三產(chǎn)旅游、精深加工、電商營銷全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造承載拐棗產(chǎn)業(yè)體系的航空母艦，讓企業(yè)、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)合作共贏，農(nóng)民穩(wěn)步脫貧。

率先發(fā)展的三家拐棗深加工企業(yè)趁勢崛起，被稱為“旬陽拐棗三劍客”，引領(lǐng)旬陽拐棗邁上三產(chǎn)融合發(fā)展新高地。呂河高新區(qū)太極緣公司聯(lián)合陜西國家重點(diǎn)生物實(shí)驗(yàn)室、陜西師范大學(xué)、陜西科技大學(xué)、陜西省中醫(yī)藥大學(xué)成立了拐棗研究中心，制定了全國第一個(gè)拐棗濃縮汁和拐棗功能飲料標(biāo)準(zhǔn)，目前拐棗功能飲料、膠囊已投產(chǎn)入市，市場暢銷。天正釀造公司是全國唯一一家野生拐棗醋規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的康熙牌拐棗醋被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)、十大金口碑農(nóng)產(chǎn)品。金茂公司第一個(gè)獲得了中國拐棗工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在城郊龍頭村流轉(zhuǎn)土地2600畝、建成集產(chǎn)加銷旅游觀光一體化發(fā)展的拐棗園，一座普普通通的大山因此被改名為“萬壽山”。三家龍頭企業(yè)直接解決就業(yè)崗位210余人，讓貧困戶在家門口由農(nóng)民變工人。在他們的帶動(dòng)下，全縣發(fā)展拐棗合作社37家，直接帶動(dòng)貧困戶2633戶，拐棗年產(chǎn)值突破億元大關(guān)，一串串拐棗成為區(qū)域農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹”。

宣傳推介放大“天然、富硒、太極城”品牌效應(yīng)，“旬陽拐棗”已獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，并被評(píng)為2017年最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，拐棗果已出口遠(yuǎn)銷韓國、日本、印度等東南亞國家，拐棗系列產(chǎn)品走出秦巴腹地，不僅進(jìn)駐商場超市，還分別建立了自己的專屬門店和電商平臺(tái)。

縣校合作，轉(zhuǎn)化成果。目前，縣農(nóng)林科技局已與西南大學(xué)簽訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品種篩選、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、營養(yǎng)分析、功能性系列食品研發(fā)合作協(xié)議?？h政府籌建的拐棗研發(fā)中心，新招聘5名研究生，與西南大學(xué)具體協(xié)作，拐棗品種選育和拐棗果、種子、枝、葉系統(tǒng)檢測分析等研發(fā)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。與陜西農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟開展合作，拐棗醋、酒液態(tài)發(fā)酵工藝改造等各項(xiàng)研發(fā)有序推進(jìn)。

基地、研發(fā)、加工、營銷齊頭并進(jìn)，引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，我縣規(guī)劃到2020年建成規(guī)范化拐棗基地30萬畝，借脫貧攻堅(jiān)東風(fēng)留下農(nóng)民增收長效機(jī)制，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。(馮自社 向甲斌 李增芝)

【扶貧扶志】

關(guān)口鎮(zhèn)：臘月隆冬講習(xí)所里熱騰騰

1月29日,關(guān)口鎮(zhèn)“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”揭牌儀式在蒿塔村舉行,通過“講”，把黨的聲音、黨的路線方針政策傳達(dá)到最基層，激發(fā)農(nóng)民脫貧愿望。通過“習(xí)”，手把手教農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，多形式提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。

動(dòng)作快，定位準(zhǔn)，首個(gè)“講習(xí)所”落地開花

新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所對(duì)脫貧攻堅(jiān)具有很重要的助力作用，為把新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所定位為幫促貧困群眾“輸血造血、富腦行動(dòng)”的一個(gè)有效實(shí)體，全面啟動(dòng)‘講’‘習(xí)’活動(dòng)，切實(shí)幫助貧困群眾富腦鼓包。關(guān)口鎮(zhèn)制定《關(guān)于成立新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所的實(shí)施方案》，利用村委活動(dòng)室、遠(yuǎn)教站點(diǎn)等陣地，在10個(gè)村成立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，快速實(shí)現(xiàn)“講”“習(xí)”全覆蓋。

關(guān)口鎮(zhèn)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所按照有場地設(shè)備、有機(jī)構(gòu)人員、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有師資力量、有教材資料、有規(guī)章制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有成效展示“八有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任“講習(xí)所”所長，村兩委負(fù)責(zé)人擔(dān)任副所長，按照講政治、懂政策、業(yè)務(wù)精的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格擇優(yōu)選聘業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)技人員、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、致富能手、鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任講師，并列出“課程表”，每月定期開展講習(xí)活動(dòng)。

要富口袋，先富腦袋，全面刮起“講習(xí)風(fēng)”

在陣陣熱烈掌聲中，蒿塔村新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開始首講。關(guān)口鎮(zhèn)黨委書記葛春艷就成立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的目的及意義進(jìn)行講解，切實(shí)讓廣大農(nóng)民特別是貧困戶感恩黨和國家的關(guān)懷，不斷提振打贏極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

“學(xué)習(xí)課程表里有鄧站長講冬季林果園管護(hù)技巧和生豬繁殖養(yǎng)殖技術(shù)，到時(shí)候要好好聽講，做好筆記，來年把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅紅火火!”蒿塔的龔永定信誓旦旦道。據(jù)了解，關(guān)口鎮(zhèn)突出講習(xí)黨和國家方針政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)和講習(xí)新民風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，并要求通過用白話、講“干貨”的方式，通俗易懂地向廣大貧困群眾傳播黨的好聲音，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用技術(shù)，話語文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗，在10個(gè)村全面刮起新時(shí)代“講習(xí)風(fēng)”。

手把手，面對(duì)面，“內(nèi)外兼修”效果好

關(guān)口鎮(zhèn)不拘泥于村委活動(dòng)室固定課堂，采取“課堂式大集中、互動(dòng)式小分散”方式，講習(xí)所選擇農(nóng)民迫切需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以院壩會(huì)、板凳會(huì)、群眾會(huì)及深入田間地頭等一線現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)踐等為課堂，講師示范的明白，農(nóng)民看的清楚，多形式多渠道開展講習(xí)，并采取提前預(yù)告和課后收集需求的方式，讓村民自主選擇想聽的課、想學(xué)的知識(shí)，確保講師“講”到“癢”處，村民“習(xí)”出“興”來。

為了充分發(fā)揮講習(xí)所對(duì)脫貧攻堅(jiān)的助力作用，關(guān)口鎮(zhèn)在村級(jí)講習(xí)所所在地相應(yīng)選取1至2 個(gè)發(fā)展成熟的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為實(shí)踐基地，切實(shí)將講習(xí)所實(shí)效轉(zhuǎn)化為看得見的收益?？梢灶A(yù)見，“聽講習(xí)去”將成為關(guān)口鎮(zhèn)農(nóng)民的要緊事。(宋博琳)

【合力攻堅(jiān)】

晏坪村：這個(gè)“窮山坳”里的鄉(xiāng)村振興路

晏坪村位于旬陽縣城以南，漢江以北，轄6個(gè)村民小組185戶643人，貧困戶91戶344人，距離縣城僅不到8公里卻路水不通，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，干部隊(duì)伍匱乏、渙散，曾是城關(guān)鎮(zhèn)“榜上有名”的“窮山坳”。而如今，每到一處都能感受到鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，“窮山坳”振興的“傳奇故事”被當(dāng)?shù)厝藗黜灐?

“三農(nóng)”隊(duì)伍凝聚發(fā)展“向心力”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。晏坪村立足于建好戰(zhàn)斗“堡壘”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)工作發(fā)展，選派數(shù)名精英干部駐村謀發(fā)展。

“以前聽說過有個(gè)晏坪村工作難開展得很，心里多少有些沒底”。新派駐的包村領(lǐng)導(dǎo)張永吉坦言，“但現(xiàn)在，許多村上鄉(xiāng)賢能人也回來主動(dòng)幫助村子謀發(fā)展，隊(duì)伍班子強(qiáng)大起來，發(fā)展看到了希望”。旬陽縣金地房地產(chǎn)開有限公司總經(jīng)理、第二建筑公司副總經(jīng)理朱典憲就是回村的“老鄉(xiāng)”之一，朱典憲從小在晏坪村長大，對(duì)這片生養(yǎng)他的土地有著深刻的感情，為促進(jìn)發(fā)展，朱典憲主動(dòng)扛起晏坪村黨支部書記一職，并拉動(dòng)企業(yè)為晏坪捐助20余萬元促發(fā)展。像朱典憲這樣為家鄉(xiāng)振興返鄉(xiāng)的還有旬陽縣第二建筑公司項(xiàng)目部經(jīng)理趙志全，旬陽縣匯豐商貿(mào)公司格力空調(diào)技術(shù)指導(dǎo)員趙志社等。

“人家當(dāng)老板多快活，現(xiàn)在為了村上的事情這么辛苦，你說我們能不支持嗎?”當(dāng)?shù)卮迕窀袆?dòng)不已，由此，“窮山坳”的發(fā)展逐漸有了“向心力”。

設(shè)施建設(shè)給農(nóng)民吃了“定心丸”

2017年10月29日，晏坪村羅家埡至朱家墳嶺4.8公里新修水泥路工程正式開工，當(dāng)天，許多村民都自發(fā)來到施工現(xiàn)場，放炮慶祝。

“這真是我村天大的好事啊，還記得2017年10月18日那天，為了看到開幕式，我們十幾個(gè)人硬是從早上5點(diǎn)開始，走了3、4個(gè)小時(shí)才趕到村委會(huì)，要是再下雨那山路連走都走不了”。第一書記陳睿感慨道。如今，兩條長約11公里的道路已初具雛形，按照計(jì)劃等開春天氣回暖后著手硬化。從晏坪村到達(dá)縣城僅需30分鐘車程，工程全部完工后將縮短到15分鐘。

2018年1月2日，筆者到達(dá)村委會(huì)時(shí)，恰逢幾名熱心的村民為駐村干部們送來一籠剛正好的饃饃，熱騰騰的溫度，干部群眾之間其樂融融的狀態(tài)，讓人心生暖意。

產(chǎn)業(yè)興旺激發(fā)“三農(nóng)”新活力

晏坪村耕地少，村民收入主要來自務(wù)工，產(chǎn)業(yè)單一一度成為晏坪村發(fā)展的軟肋。為持續(xù)增收，村兩委緊跟全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，號(hào)召村民大力發(fā)展油用牡丹和拐棗種植。為了盡快建園，村組干部逐戶動(dòng)員，落實(shí)面積。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站積極向上爭取種苗、肥料和各種扶持。

村民張安娥家原來種有8畝地黃姜，家中缺乏勞力，為了趕上時(shí)令栽植牡丹，村干部硬是地里守了一個(gè)多月，幫她整地挖黃姜?！包S姜犁出來的土黏得很，根本掰不動(dòng)，他們把手都挖爛光了，那時(shí)候天氣還熱得很，連一口水都喝不上，不管多苦他們把這個(gè)花一定要給我們?cè)院谩?。說起整地的那幾天，張安娥眼里泛起淚花。

從2017年10月開始，不到兩個(gè)月，晏坪村就發(fā)展油用牡丹200畝，拐棗1100畝。晏坪村的發(fā)展變化不僅讓村民看到希望，也讓外面的人看到了商機(jī)?，F(xiàn)在已經(jīng)有兩家企業(yè)和一個(gè)社會(huì)組織前來考察，準(zhǔn)備在這里發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建立戶外運(yùn)動(dòng)基地。“窮山坳”走出了一條振興路，晏坪村脫貧致富、振興發(fā)展的道路按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村目標(biāo)逐步邁進(jìn)。(沈娜)