各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣境內(nèi)國(guó)、省道危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年1月10日   

旬陽縣境內(nèi)國(guó)、省道危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)轄區(qū)316國(guó)道、102省道危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置效能，確保漢江水質(zhì)安全，根據(jù)《旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、快速處置、權(quán)責(zé)明確、安全優(yōu)先”為原則，落實(shí)?；愤\(yùn)輸車輛“入境檢查、重點(diǎn)護(hù)送、出境通報(bào)”工作機(jī)制，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)道路內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，健全完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，形成整體工作合力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、適用范圍

適用于縣境內(nèi)316國(guó)道、102省道運(yùn)行區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在因道路交通事故或者其他突發(fā)原因，可能或已經(jīng)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、起火、爆炸、運(yùn)輸車輛損壞危害后果的。本預(yù)案所涉危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體種類以現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》為準(zhǔn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，宣傳部、編辦、環(huán)保局、水利局、公安局、安監(jiān)局、財(cái)政局、交通局、住建局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急辦、交警大隊(duì)、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等單位和相關(guān)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人為成員的旬陽縣境內(nèi)國(guó)、省道危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì)，辦公室主任由交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要成立相應(yīng)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。

四、部門職責(zé)

縣應(yīng)急辦：及時(shí)通報(bào)、反映突發(fā)事件信息，綜合協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門，為應(yīng)急處置的通訊、能源、物資、公用和交通設(shè)施等提供保障。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障;按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金;參與事故恢復(fù)有關(guān)工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件水、氣、渣等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)與危害區(qū)域及危害程度的確定;負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查與處理。

縣公安局：參與、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)派出所做好應(yīng)急準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離、負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)泄漏處理及石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急處置工作。

縣衛(wèi)計(jì)局：組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好突發(fā)事件應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備;根據(jù)情況組織醫(yī)療救治，衛(wèi)生防疫和技術(shù)支援，并組織力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

縣民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員和因突發(fā)事件轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)生活安置和傷亡人員的優(yōu)撫工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)和截流方案，提供突發(fā)事件應(yīng)急救援處置所需水文等相關(guān)資料。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織和指揮協(xié)調(diào)水上交通、公路應(yīng)急處置工作;組織、指導(dǎo)有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備及公路交通管制工作;根據(jù)應(yīng)急處置需要，提供必要的公路、航道交通運(yùn)輸保障及大型機(jī)具保障。

縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政設(shè)施、垃圾及城市污染處理等安全正常運(yùn)行的應(yīng)急處置工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防化部隊(duì)和組織指揮民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急處置。

武警中隊(duì)、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地開展應(yīng)急處置，維護(hù)社會(huì)秩序等工作。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)道路的交通管制工作;信息上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮;協(xié)調(diào)、保障現(xiàn)場(chǎng)附近的公路進(jìn)出口和應(yīng)急車道的暢通;事故調(diào)查、處理工作。

各鎮(zhèn)人民政府：建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作。

五、處置原則

(一)依法處置原則。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事件，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合作戰(zhàn)，各負(fù)其責(zé)，按程序處置，依法處理。

(二)屬地管理原則。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件，交警、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等部門，要在政府的統(tǒng)一指揮下聯(lián)合進(jìn)行處置。

(三)安全優(yōu)先原則。各現(xiàn)場(chǎng)處置措施，以人身安全為首要保障，接到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件報(bào)告或上級(jí)指令后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照既定預(yù)案開展工作，將損失降低至最低限度。

六、處置程序

(一)縣公安交警部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件報(bào)警信息后，值班民警應(yīng)當(dāng)迅速問明報(bào)警人姓名、單位、聯(lián)系電話，涉事機(jī)動(dòng)車輛類型、牌號(hào)、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、所載運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、性質(zhì)、危害后果，是否發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸、現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，交通堵塞情況，并記錄在案，并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(二)交警部門要迅速安排民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，防止發(fā)生次生事故和道路交通堵塞。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)掌握情況，視需通知相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援。

(三)交警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)及車輛所載運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品狀態(tài)、特點(diǎn)立即劃定隔離區(qū)，視需封閉公路行車道、緊急停靠帶或半福、全幅路面，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入封閉區(qū)域，待險(xiǎn)情消除后方可勘察現(xiàn)場(chǎng)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣交警大隊(duì))組織、指揮安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)計(jì)、交通等有關(guān)部門按照預(yù)案組織實(shí)施救援。宣傳部門做好事件的對(duì)外宣傳和輿論關(guān)注。

(五)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事件，所載貨物因救援需要裝卸或轉(zhuǎn)運(yùn)的，裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。

(六)及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

(七)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

(八)及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

七、應(yīng)急保障

1.人力資源保障。環(huán)保部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;協(xié)調(diào)組織縣內(nèi)化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由政府部門和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2.裝備物資保障。各部門在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè);增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范應(yīng)對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

3.技術(shù)保障。建立應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，組建專家組，為突發(fā)事件預(yù)警、指揮決策及處置提供服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供技術(shù)支持和保障。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)掌握本行行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，同時(shí)掌握周邊鄰近地區(qū)?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持援助。

5.交通運(yùn)輸保障?？h交警大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路暢通;必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置的工作需要。必要時(shí)交通等部門提供交通運(yùn)輸保障。

6.基本生活保障。提供受事故影響范圍人員避難需要的場(chǎng)所，保證所轉(zhuǎn)移人員和援救人員所需的食物飲水供應(yīng)及其它生活必需品。

7.資金保障。按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要。