2017年第125期(總第二百一十一期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室     2017年11月23日

導(dǎo) 讀：

△梁濤在銅錢關(guān)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)脫貧攻堅工作

△我縣召開農(nóng)村“三變”改革工作推進會議

△我縣召開農(nóng)村小額扶貧保險工作會

△黨員百分制星級管理助推脫貧攻堅

梁濤在銅錢關(guān)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)脫貧攻堅工作

11月22日，縣委書記梁濤在銅錢關(guān)鎮(zhèn)太山廟村檢查指導(dǎo)脫貧攻堅工作。

在太山廟村，梁濤查看了精準(zhǔn)脫貧工作臺帳、貧困戶建檔立卡檔案資料以及通村水泥路、便民橋、移民搬遷、集中安置點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對銅錢關(guān)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收平利工作經(jīng)驗，規(guī)范提升檔案資料等做法給予肯定。

梁濤強調(diào)，當(dāng)前要充分發(fā)揮“四支”力量，對標(biāo)找差距，扎實抓整改，在產(chǎn)業(yè)壓實、資料做細(xì)、亮點突出上狠下功夫，認(rèn)真扎實推進脫貧攻堅工作，確保圓滿完成年度脫貧攻堅任務(wù)。(馬瑋)

我縣召開農(nóng)村“三變”改革工作推進會議

11月22日，我縣召開農(nóng)村“三變”改革工作推進會議，縣委副書記王武臣就我縣農(nóng)村“三變”改革工作推進要求提出了意見。會議由縣委常委、副縣長仵紅兵主持，縣政協(xié)副主席王成書出席會議。

會議在總結(jié)我縣前期農(nóng)村“三變”改革工作進展情況的基礎(chǔ)上，對做好當(dāng)前農(nóng)村“三變”改革中的各項工作提出了具體要求。

要求提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。必須認(rèn)識到，推進農(nóng)村改革是鞏固和完善新時代中國特色社會主義制度的必然要求、是破解農(nóng)村發(fā)展難題的必由之路、是維護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要舉措、是完善農(nóng)村基層治理的有效途徑、是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，為做好農(nóng)村“三變”改革工作提供思想保障。

要求突出重點、把握關(guān)鍵。為進一步切實做好當(dāng)前農(nóng)村“三變”改革中的各項工作，在“四個堅持”(堅持農(nóng)民集體所有不動搖、農(nóng)民利益不受損、依法依規(guī)不胡來;堅持規(guī)?；?、市場化、組織化導(dǎo)向;堅持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場運作、平等自愿;堅持先行試點、積累經(jīng)驗、優(yōu)化制度、穩(wěn)妥推進，進一步抓好試點工作)的基礎(chǔ)上，具體做到：一是“三變”改革要聯(lián)動，即同“三權(quán)分治”的改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革要聯(lián)動;二是要分級分層抓試點，在抓好試點的基礎(chǔ)上，要求全縣各村都積極探索，推進該項工作;三是要嚴(yán)格程序快推進，在抓好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)股份量化、分類有序推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格按要求、按程序;四是要用好政策控風(fēng)險，要學(xué)好政策、用好資金、突出實效。

要求加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施。要強化工作責(zé)任、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作指導(dǎo)、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實，確保農(nóng)村“三變”改革工作在我縣多出成果、多出典型、多出經(jīng)驗、多出模式。

會議強調(diào)，“三變”改革工作要與當(dāng)前脫貧攻堅工作、村級治理工作、鄉(xiāng)村振興計劃緊密結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進試點示范，大膽創(chuàng)新有序推進，并加強督促檢查，使我縣農(nóng)村“三變”改革工作的目標(biāo)、措施、督促、宣傳落到實處。

同時會議還組織各鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長、各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長，全縣42個“三變”改革試點村(社區(qū))支部書記或主任，以及有關(guān)村(社區(qū))“三變”改革合作承接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，縣農(nóng)村“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)等100余人學(xué)習(xí)了《旬陽縣推進資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點方案》，就產(chǎn)權(quán)制度改革的具體內(nèi)容、步驟、方法進行了現(xiàn)場培訓(xùn)，通過分析具體案例，介紹先進經(jīng)驗和做法，為我縣“三變”改革提供指導(dǎo)和借鑒。(熊明會)

我縣召開農(nóng)村小額扶貧保險工作會

11月22日，我縣召開農(nóng)村小額扶貧保險工作會議，副縣長王擁軍出席會議。

會議傳達(dá)了全市農(nóng)村小額扶貧保險工作會議精神，安排部署了全縣2018年農(nóng)村小額扶貧保險工作。

會議指出，小額扶貧保險是專門針對廣大低收入群眾的消費能力特定風(fēng)險設(shè)計的一種扶貧保險。我縣小額扶貧保險工作自2012年全面開展以來，參保人數(shù)由2012年5萬人發(fā)展到2017年8萬人，為全縣城鄉(xiāng)居民提供了超過3.5億元的風(fēng)險保障，累計給付保險金500萬元，受到了廣大群眾的普遍歡迎。但工作開展中仍存在部分鎮(zhèn)村認(rèn)識不足，宣傳抓落實力度不夠，群眾主動參保意識不強等問題。

會議要求要肯定成績，尋找差距，切實增強責(zé)任感和緊迫感。精心組織，穩(wěn)固實施，努力擴大小額扶貧保險的覆蓋面。加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，務(wù)求全縣農(nóng)村小額扶貧保險工作取得實效，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。(強朝輝)

黨員百分制星級管理助推脫貧攻堅

“張醫(yī)生，你快來看看，我家的豬就快200斤重了，這兩天突然不吃東西了，我著急得很?！苯?，白柳鎮(zhèn)柳村社區(qū)五組的黨員張治田接到貧困戶的電話，二話沒說，帶上醫(yī)箱和藥品就朝村民家跑去。

張治田通過自學(xué)學(xué)會了牲畜育種和獸醫(yī)技術(shù)，自從柳村社區(qū)黨支部實施“黨員百分制星級管理考核”以來，他便利用自身特長，主動免費給社區(qū)農(nóng)戶家的豬牛羊醫(yī)治小毛病，還義務(wù)為農(nóng)戶豬牛羊防疫，他說：“我要把黨員百分制中服務(wù)星的30分拿到手?！边@次他給村民家的豬治病，能得2分。

柳村社區(qū)支部書記陳開義說，“以前，我們支部沒有找到一個適合農(nóng)村黨員管理的辦法，黨員表現(xiàn)好不好，沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在支部探索實行的‘黨員百分制星級管理考核’，根據(jù)黨員日常的表現(xiàn)情況，每月計分積分、每季度公布曬分、半年評比表彰、年終考核獎勵，激發(fā)了黨員的積極性和活力，黨員為村民義務(wù)辦事和參加各項活動都非常積極。”

白柳鎮(zhèn)黨委為使農(nóng)村黨員意識不斷加強，真正地服務(wù)群眾，今年在全鎮(zhèn)所有農(nóng)村黨支部實行了“黨員百分制星級管理”，每個支部根據(jù)村“三委”班子成員、在家黨員、年老體弱黨員、流動黨員、能力強弱等不同類型的黨員實際情況，按完成任務(wù)日?；A(chǔ)積分、奉獻(xiàn)獎勵積分、民主評議積分、違規(guī)懲戒扣分四大項15小項設(shè)置積分標(biāo)準(zhǔn)，進行百分制管理，激活了黨員隊伍活力。

在我縣，最早實行村級黨組織“黨員百分制星級管理考核”的是雙河鎮(zhèn)金盆村黨支部。金盆村是地處偏遠(yuǎn)的山村，過去“黨員年齡老化、外出黨員居多、支部工作渙散、村級發(fā)展乏力”，支部書記余德林面對難題不氣餒，暗下決心要扭轉(zhuǎn)這個局面。他帶領(lǐng)支部一班人探索出金盆村“黨員百分制管理考核”辦法，堅持十幾年如一日不松懈、不動搖，不斷研究，不斷完善，通過百分制衡量黨員是否合格。

他們通過網(wǎng)絡(luò)黨支部學(xué)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話精神以及省市縣全面從嚴(yán)治黨文件摘要，學(xué)習(xí)黨的十九大精神，通過網(wǎng)絡(luò)黨支部發(fā)出黨的知識、脫貧攻堅等方面測試題。每月10日為支部網(wǎng)絡(luò)開展活動學(xué)習(xí)日，學(xué)后抽查提問，規(guī)定每答對一題獎勵1分，有問不答或答錯的黨員扣1分。最近，他們又在網(wǎng)絡(luò)黨支部里面放了100道學(xué)習(xí)黨的十九大精神試題，根據(jù)黨員答題的及時度和答題正確率予以打分。

雙河鎮(zhèn)黨委書記胡廣濤說：“金盆村黨員百分制管理，激發(fā)了黨員活力，讓金盆村發(fā)生了翻天覆地的變化。哪兒有困難，哪兒就有黨員的身影，哪兒有需要，哪兒就有黨員。黨員為村上和群眾共計捐資捐款37.3萬元,為困難戶余某等2戶捐獻(xiàn)治病款2萬余元，為貧困戶王某捐款1萬余元建羊圈。全村90%的農(nóng)戶已搬遷到公路沿線和集中安置點居住，10%的農(nóng)戶進城鎮(zhèn)落戶;以烤煙、魔芋、勞務(wù)、畜牧為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大，以拐棗、油用牡丹、核桃為主的新型產(chǎn)業(yè)正快速興起，人均純收入達(dá)到1.5萬元。村內(nèi)人心思齊，村容整潔，民風(fēng)淳樸，是令人欽佩和向往的幸福村、和諧村。”

呂河鎮(zhèn)險灘村是全縣貧困人口最多的貧困村，一直以來，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較差，摘不掉貧困的帽子。脫貧攻堅以來，村黨支部經(jīng)過實地考察和研判，決定發(fā)展獅頭柑產(chǎn)業(yè)。村黨支部將黨員設(shè)崗定責(zé)、參與公益事業(yè)和發(fā)揮“雙帶”作用作為“黨員百分制星級管理”的重要內(nèi)容，10多名黨員主動認(rèn)領(lǐng)“幫助貧困戶種植和栽植獅頭柑崗位”。

貧困戶寧全根一開始對村上號召栽植的獅頭柑不接受，幫帶黨員羅先禮就苦口婆心現(xiàn)身說法，把他帶到自家的獅頭柑園里，耐心引導(dǎo)、幫他分析收益、算經(jīng)濟賬，終于做通了他的工作。羅先禮幫助寧全根爭取了獅頭柑苗，建起了3畝新園，還經(jīng)常到寧全根老園查看改造情況和管護情況。今年寧全根看著自己改造后的獅頭柑園掛滿品質(zhì)上乘的獅頭柑，激動地說：“太感謝老羅了，今年獅頭柑一上市就賣到8元錢1斤，過段時間會更貴，我這3畝地獅頭柑今年就能掙2萬多元，比我在外打工劃算多了，也輕松多了。”

險灘村黨支部將發(fā)展獅頭柑產(chǎn)業(yè)、幫扶貧困戶建園管園，列入“黨員百分制星級管理”項目，量化到發(fā)展畝數(shù)、幫扶群眾數(shù)、幫扶效果上，黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展獅頭柑的熱情很高。通過黨員帶動幫扶，村上成立了獅頭柑合作社，改造獅頭柑園面積達(dá)到1500余畝，新發(fā)展1000畝，預(yù)計產(chǎn)值將達(dá)到1500萬元，人均增收2000元。

“黨員百分制星級管理考核”激發(fā)了村黨支部和黨員主動為村上的發(fā)展、村民的致富努力、想辦法。2016年4月份，仁河口鎮(zhèn)橋上村支部積極探索引進在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)，帶領(lǐng)群眾走脫貧的路子，他們創(chuàng)辦了仁河口鎮(zhèn)第一個小微企業(yè)玉泉服飾公司。通過支部的引領(lǐng)，黨員的包聯(lián)幫帶，玉泉服飾公司由最初的10幾臺機器發(fā)展到目前的30臺機器生產(chǎn)服裝，由只能生產(chǎn)旅游短褲發(fā)展到能生產(chǎn)1萬件羽絨服，參與的貧困戶達(dá)20多人。

仁河口鎮(zhèn)黨委看到“黨支部+小微企業(yè)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式很好，于是給全鎮(zhèn)8個村、社區(qū)支部書記在百分制考核中下達(dá)了領(lǐng)辦小微企業(yè)的任務(wù)，村黨支部和支部書記動員更多的貧困戶直接通過在小微企業(yè)務(wù)工或者參與小微企業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)脫貧。全鎮(zhèn)小微企業(yè)已達(dá)到6個，120余名貧困戶直接在小微企業(yè)務(wù)工并有明顯的增收。

近年來，我縣為破解農(nóng)村黨員管不住、管不好，農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中作用發(fā)揮不明顯這一難題，探索推行了“一月一計分，季度一公布，半年一評比，年終一考核”的“黨員百分制星級管理考核”辦法?？己说膬?nèi)容基本項目有：理論學(xué)習(xí)、履職服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵紀(jì)守法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫貧扶困、新民風(fēng)建設(shè)、維護穩(wěn)定等八個方面，明確相應(yīng)分值，支部據(jù)實掌握記錄，按時反饋公布，強化結(jié)果運用。把“黨員百分制星級管理考核”與黨員承諾踐諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，對應(yīng)開展“學(xué)習(xí)星、守紀(jì)星、文明星、佳績星、服務(wù)星”星級評選，實行項目積分制。管理考核實行100分，其中基礎(chǔ)分30分，包括學(xué)習(xí)星10分、守紀(jì)星10分、文明星10分;任務(wù)分60分，包括佳績星30分、服務(wù)星30分;獎勵分10分。每個星積分低于80%的不予授星，對年度積分達(dá)到90分以上評為優(yōu)秀黨員予以獎勵，達(dá)到80-89分為合格黨員，達(dá)到60-79分為基本合格黨員，進行幫教限期改正，59分以下為不合格黨員，按規(guī)定酌情處理。

創(chuàng)新推行的農(nóng)村“黨員百分制星級管理考核”制度，把黨員的積分每季度“曬曬”，半年“評評”，年底“考考”，衡量黨員表現(xiàn)好不好有了硬杠子，激活了黨員隊伍的“一池春水”。特別是脫貧攻堅以來，各農(nóng)村黨支部每年年初經(jīng)過黨員大會討論決定百分制管理考核內(nèi)容，明確每名黨員必須帶頭執(zhí)行黨的各項方針政策，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭參與黨組織的各項活動，帶頭維護社會穩(wěn)定，帶頭遵守村規(guī)民約和紅白理事章程，帶頭為村公益事業(yè)作貢獻(xiàn)，帶頭幫扶貧困。黨員干部聯(lián)系群眾辦實事，做好事，樹立了黨的好形象，讓群眾認(rèn)可黨員，讓他們感覺黨員和群眾就是不一樣。

目前，農(nóng)村黨員爭相在脫貧一線主動幫帶貧困戶、主動帶領(lǐng)致富、主動幫聯(lián)群眾扶智扶志，全縣涌現(xiàn)出積分較高的農(nóng)村優(yōu)秀黨員500多名，各級黨組織給予了表彰，樹立了一批先進典型，激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員在脫貧攻堅一線帶頭致富、帶領(lǐng)致富和服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。全縣6000多名農(nóng)村黨員與1.2萬多戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，領(lǐng)辦專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖業(yè)基地和小微企業(yè)460余個，帶動1.2萬多戶貧困戶走上致富路。

“黨員百分制星級管理考核”，變黨員被動管理為自我約束、變無形紐帶為有形力量。他是加強黨員教育管理，激發(fā)黨員活力，帶領(lǐng)群眾致富的有效舉措，是增強黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效舉措，也是黨的十九大報告提出的“增強黨員教育管理針對性和有效性”所要求的。通過“黨員百分制星級管理考核”的約束、激勵、引導(dǎo)，黨員的歸屬感、榮譽感、自豪感明顯增強，支部影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升。(鄭斐 龔永國 王春云)