2017年第113期(總第一百九十九期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2017年10月26日

導(dǎo) 讀：

△推動(dòng)“三變”改革 激活發(fā)展動(dòng)力——仙河鎮(zhèn)竹園河村探索“三變”助力脫貧攻堅(jiān)

△【我們的脫貧攻堅(jiān)故事】山路彎彎 愛(ài)心綿延

△中灣村精心打造產(chǎn)業(yè)脫貧“鏈條”

推動(dòng)“三變”改革 激活發(fā)展動(dòng)力——仙河鎮(zhèn)竹園河村探索“三變”助力脫貧攻堅(jiān)

竹園河村距仙河鎮(zhèn)政府駐地1.5公里，地處蜀河至漫川關(guān)古鎮(zhèn)黃金旅游線路上，轄5個(gè)村民小組626戶(hù)2300人，有耕地面積2641畝，人多地少，屬典型的勞務(wù)性經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，村黨支部以增加貧困戶(hù)收入為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷創(chuàng)新“支部+X+貧困戶(hù)”新模式，積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”新路徑，打造了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的千畝高效農(nóng)業(yè)示范基地，走出了一條“三變”助脫貧的新路子。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建“三變”平臺(tái)。圍繞蜀漫古鎮(zhèn)游、打造優(yōu)美田園風(fēng)光為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃“三變”產(chǎn)業(yè)布局。以蜀漫古鎮(zhèn)旅游熱線為軸，建成300畝連片牡丹觀光區(qū)、200畝高效水稻龍蝦養(yǎng)殖區(qū)以及500畝大櫻桃及冬桃觀光旅游區(qū)，著力打造旅游田園綜合體。其次簽訂種養(yǎng)協(xié)議，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)全村致富發(fā)展。村支部與天佑農(nóng)業(yè)示范合作社、綠康林下養(yǎng)殖合作社簽訂共建協(xié)議，推行“送仔豬購(gòu)肉”等訂單式幫扶，帶動(dòng)全村大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富目標(biāo)。目前，全村飼養(yǎng)黑豬460余頭、廣東清遠(yuǎn)麻雞5000余只、山羊200余只，已有45戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)領(lǐng)取仔豬86頭，雞苗1000只。最后以深度貧困人口脫貧為重點(diǎn)，構(gòu)建命運(yùn)共同體。支部充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與天佑合作社、深度貧困戶(hù)牛新奎簽訂三方共建協(xié)議，捐資建設(shè)50余平方米的住宅房、承諾免費(fèi)贈(zèng)送2頭牛，改善生產(chǎn)生活條件，達(dá)到共同富裕奔小康的目標(biāo)。

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，搭建“三變”載體。采取多種方式引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有公益心的企業(yè)，鼓勵(lì)有技術(shù)、懂管理的種養(yǎng)能手，有頭腦、懂市場(chǎng)的外出務(wù)工人員，在家鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。村黨支部先后從鎮(zhèn)內(nèi)23家企業(yè)中優(yōu)選出旬陽(yáng)天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、陜西宏豪農(nóng)林旅有限公司2家企業(yè)作為竹園河村產(chǎn)業(yè)共建單位，簽訂共建協(xié)議，突出鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)規(guī)劃，約定產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、收益分配等，著力打造“旅游觀光、林下養(yǎng)殖、特色林果”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，展現(xiàn)美麗的田園風(fēng)光。

以產(chǎn)權(quán)流動(dòng)為支撐，實(shí)現(xiàn)利益共享。一是“雙基聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)資金變股金。今年以來(lái)，村支部與農(nóng)商銀行仙河支行基層組織率先在全縣啟動(dòng)“雙基聯(lián)動(dòng)”金融扶貧，65戶(hù)貧困戶(hù)貼息貸款300余萬(wàn)元入股公司或合作社。10月11日第一批25戶(hù)“股民”已按照“505”模式領(lǐng)取了股金分紅6.1萬(wàn)元。二是土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地變股權(quán)。向天佑合作社流轉(zhuǎn)土地500畝，建成連片牡丹園150畝，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻200畝，栽植拐棗120畝;向宏豪公司流轉(zhuǎn)土地500畝，建成連片油用牡丹及冬桃、大櫻桃等。目前，第一批財(cái)產(chǎn)性收入——土地租金13萬(wàn)元已全部發(fā)放到位，50多戶(hù)貧困戶(hù)受益。三是勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)民變主人。與陜西宏豪、天佑合作社2家共建單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步穩(wěn)定勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)50歲以下勞動(dòng)力可由宏豪集團(tuán)組織務(wù)工，50-70歲在家婦女及身體尚好的在天佑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就地就近務(wù)工，目前已與55戶(hù)貧困戶(hù)簽訂就地靈活就業(yè)協(xié)議，保障了貧困戶(hù)的收入。日前，7.5萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)已發(fā)放到位，60余戶(hù)貧困戶(hù)受益。

以“三變”改革為路徑，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只是經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有權(quán)仍為村集體所有，如何在“變”與“不變”中壯大集體經(jīng)濟(jì)，納入了村支部?jī)?yōu)先考慮的范圍。與陜西宏豪農(nóng)林旅有限公司簽訂土地流轉(zhuǎn)時(shí)，約定企業(yè)受益后，每年從收益中提取3%作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，40%留給村民小組，60%納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、種植養(yǎng)殖業(yè)能手的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采取“反租倒包”方式，再次“變動(dòng)”經(jīng)營(yíng)權(quán)。今年天佑合作社計(jì)劃將40畝大棚草莓，再次“反租倒包”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，統(tǒng)一培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)技能、田間管理水平，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到雙增收、共同致富的目標(biāo)。(潘仁省 包力)

【我們的脫貧攻堅(jiān)故事】

山路彎彎 愛(ài)心綿延

保爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人最寶貴的是生命，因?yàn)樯總€(gè)人只有一次。而我要說(shuō)，這世界上最寶貴的是愛(ài)心，因?yàn)閻?ài)能讓生命煥發(fā)出絢麗的光彩。有這樣一群人，在脫貧攻堅(jiān)的道路上，用精湛的仁術(shù)奏響了一曲曲愛(ài)的交響，用博大的愛(ài)心譜寫(xiě)了一首首奉獻(xiàn)之歌，他們就是旬陽(yáng)縣醫(yī)院的白衣天使們。

3月30日晚上八點(diǎn)十分，棕溪鎮(zhèn)楊河村健康幫扶員陳秀慧突然接到了一個(gè)求救電話：“喂，你是我的幫扶員陳醫(yī)生嗎?我是楊河村的龔翠玉，快來(lái)救救我，我心里難受得很!”時(shí)間就是生命，掛斷電話，小陳立即聯(lián)系120急救中心派車(chē)接人。

急救車(chē)一路風(fēng)馳電掣，很快就到了楊河村。老人的家距村公路只有一條約1000米的羊腸小道，他們打著手電在山路上一陣狂奔，終于氣喘吁吁地趕到了老人的家，只見(jiàn)老人痛苦的閉著雙眼，雙手握在胸前，呼吸艱難。急救醫(yī)生易文同志立即給她服下速效救心丸，用上了氧氣袋，進(jìn)行初步檢查，小陳則拉著老太太的手安撫鼓勵(lì)她。幾分鐘后，老太太癥狀稍有緩解，轉(zhuǎn)診程序立馬啟動(dòng)。

天黑，路窄，病情危重，患者咋轉(zhuǎn)運(yùn)到急救車(chē)上呢?易文同志想都沒(méi)想，蹲下身背起老人就走，等將老人背到急救車(chē)上時(shí)，他早已是氣都快喘不過(guò)來(lái)了。

21：59，老太太在急救人員的護(hù)送下進(jìn)入搶救室急救，診斷結(jié)果為不穩(wěn)定性心絞痛、缺血性心肌病、心力衰竭，隨時(shí)有發(fā)生猝死的危險(xiǎn)。好在搶救及時(shí)，龔老太太終于從死亡線上被救回來(lái)了!病情穩(wěn)定后，龔老太太住進(jìn)了扶貧病房，免收一切費(fèi)用，醫(yī)院還每天免費(fèi)提供伙食。出院后，龔老太太逢人就說(shuō)，是黨的健康扶貧政策給了她第二次生命。

今年夏天，我們?nèi)ペw灣鎮(zhèn)王莊村進(jìn)行義診。在義診現(xiàn)場(chǎng)，一位排隊(duì)等候的拐腿老人一臉的痛苦狀引起了義診專(zhuān)家的注意。老大爺是個(gè)啞巴，據(jù)他的鄰居說(shuō)，昨天大爺吆喝著黃牛進(jìn)山耕地，不小心被鐵犁劃傷了小腿。但由于老人兒女都不在身邊，更無(wú)錢(qián)到醫(yī)院接受治療，只能用一塊舊布勉強(qiáng)將傷口包了起來(lái)。得知情況后，義診專(zhuān)家組立即安排隨行車(chē)輛把大爺和骨科專(zhuān)家送到了就近的衛(wèi)生室，為其注射破傷風(fēng)抗毒素并進(jìn)行清創(chuàng)縫合手術(shù)。等醫(yī)生耐心細(xì)致地忙完這些時(shí)已是滿頭大汗，可當(dāng)他抬起頭時(shí)，看到這位大爺緊盯著他，然后用顫抖的手在他手心寫(xiě)下兩個(gè)字：謝謝!那是憑感覺(jué)才能讀懂，讓人終身難忘的兩個(gè)字啊。那一刻，作為一名健康扶貧志愿者的自豪感在他心頭涌動(dòng)，更讓他感受到了健康扶貧不平凡的意義與價(jià)值。

為深入推進(jìn)健康扶貧工作，我院還主導(dǎo)發(fā)起了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)手的家庭醫(yī)生服務(wù)模式，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。按照“天使健康扶貧在行動(dòng)”要求，我院在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“感恩家鄉(xiāng)健康幫扶”全員行動(dòng)，770名干部職工回到家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)人民提供醫(yī)療幫扶，開(kāi)啟了“四個(gè)一”健康幫扶模式，實(shí)現(xiàn)了全縣21個(gè)鎮(zhèn)305個(gè)村健康幫扶全覆蓋。

一個(gè)又一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)人故事，正在旬陽(yáng)這片多情的土地上不斷上演。在這條道路上，我們將勇于擔(dān)當(dāng)，一路向前，把黨的溫暖送到每一個(gè)貧困群眾的心坎里，用愛(ài)的力量撐起一片片健康幸福的藍(lán)天!山路彎彎，愛(ài)心綿延，有愛(ài)的地方，那就是我們繁花似錦的美好家園!(吉琳)

中灣村精心打造產(chǎn)業(yè)脫貧“鏈條”

紅軍鎮(zhèn)中灣村屬全縣最偏遠(yuǎn)的村之一，與湖北鄖西、商洛鎮(zhèn)安接壤，山大溝深，閉塞落后，基礎(chǔ)條件差，貧困面大，全村420戶(hù)、1365人中有在冊(cè)貧困戶(hù)159戶(hù)、515人。面對(duì)貧困現(xiàn)狀，如何激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們自力更生，做好高山、坡地文章，走出貧困，包聯(lián)單位縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在廣泛調(diào)研、充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面下功夫，走“長(zhǎng)、中、短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

中灣村有發(fā)展黑豬養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，該部因勢(shì)利導(dǎo)，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金為貧困戶(hù)提供免費(fèi)豬仔，對(duì)養(yǎng)豬3頭以上的免費(fèi)提供物資修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，極大激發(fā)了貧困群眾養(yǎng)豬的積極性，現(xiàn)在全村有70%以上的貧困戶(hù)都養(yǎng)有豬，養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)220頭，再配以羊和雞，解決了貧困戶(hù)短期增收問(wèn)題。與此同時(shí)，村上積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，大力發(fā)展拐棗、油用牡丹，今年，全村新發(fā)展拐棗700畝，油用牡丹150畝，并將此定為貧困戶(hù)脫貧致富的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。拐棗和油用牡丹一般都在3年以后才能見(jiàn)到效益，在這3年內(nèi)，如何確保貧困戶(hù)種植業(yè)不減收?通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員入村實(shí)地考察論證，認(rèn)為該村有發(fā)展五味子、黃芩、桔梗等中藥材的基礎(chǔ)和條件，隨后及時(shí)聯(lián)系旬陽(yáng)新森林中藥材公司，與他們商談走“公司+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，對(duì)有發(fā)展條件和意愿的貧困戶(hù)，實(shí)行自報(bào)發(fā)展面積，并與新森林公司簽訂合同，由新森林公司免費(fèi)提供籽種，每年上門(mén)免費(fèi)開(kāi)展4次技術(shù)指導(dǎo)，兩年后按市場(chǎng)價(jià)回收。根據(jù)新森林公司估算，按目前的市場(chǎng)行情，每畝地大概能收入4000—5000元。目前，已有65戶(hù)貧困戶(hù)簽訂了種植合同，累積種植面積達(dá)300余畝。有專(zhuān)門(mén)選擇地塊種植的，也有按技術(shù)人員指導(dǎo)在拐棗地里套中的，科學(xué)合理地把土地價(jià)值發(fā)揮到了最大化。如今，中灣村貧困戶(hù)短期增收有豬、羊，中期增收有藥材，長(zhǎng)期增收有拐棗、油用牡丹，形成了產(chǎn)業(yè)增收“鏈條”，有效解決了貧困戶(hù)增收難的問(wèn)題，為高山偏遠(yuǎn)村貧困戶(hù)脫貧探索出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。(蔚世悅)