為進一步夯實全縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)建設，破解和彌補農(nóng)民增收短板，確保旬陽縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長效，認真貫徹落實各級人大牽頭對精準扶貧脫貧攻堅工作的監(jiān)督，破解和彌補旬陽縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)建設工作短板，發(fā)揮財政部門應有的作用，推動全縣全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

強有力的組織保障。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在項目建設和資金管理。財政部門積極作為，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，一是成立脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)建設領(lǐng)導小組，由財政局黨委書記、局長任組長，財政局副局長、公產(chǎn)局局長，財政局副局長、非稅局局長，公產(chǎn)局副局長任副組長，預算股、農(nóng)業(yè)股、經(jīng)建股、綜改股為成員單位，下設辦公室，由農(nóng)業(yè)股具體負責辦公，加大產(chǎn)業(yè)建設的資金籌集和監(jiān)管;二是主動匯報、積極建議獻策，爭取政府領(lǐng)導的重視和支持，加大統(tǒng)籌整合使用全縣財政涉農(nóng)資金的力度，充分發(fā)揮扶貧資金的聚力效應，實施能人大戶戰(zhàn)略，大力支持新型經(jīng)營主體，監(jiān)督用足、用好各口產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

多措并舉抓好實施。一是做實精準規(guī)劃，凝聚思想認識。協(xié)調(diào)配合農(nóng)林科技部門對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展摸底，按照《旬陽縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》和《旬陽縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》，明確產(chǎn)業(yè)脫貧的支持方向和目標以及產(chǎn)業(yè)類型，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務落實到村到戶，確保產(chǎn)業(yè)脫貧有章可循、有序推進。對全縣169個貧困村正分產(chǎn)業(yè)編制、完善、細化到村二三品、到戶一二品的詳細發(fā)展規(guī)劃。短期產(chǎn)業(yè)主抓烤煙、畜牧、魔芋、優(yōu)質(zhì)糧油菜，中期抓特色林果改造提升(核桃、板栗、獅頭柑、大枇杷等)和中藥材(黃姜)，長效產(chǎn)業(yè)抓拐棗、油用牡丹兩大特色產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)建設作為脫貧工作的重中之重，階段性地謀劃、推進、落實，全力確保產(chǎn)業(yè)建設取得實實在在的效果。力爭建成全國拐棗第一縣，發(fā)展建立油用牡丹基地，形成北有荷澤、南有旬陽的支柱產(chǎn)業(yè)，真正形成一村二、三品，一戶一、二品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是做實政策引導，實行項目撬動。深挖農(nóng)林科技政策項目資源潛力，進一步整合優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供支撐。一是在玉米、水稻、油菜等糧油作物政策性保險保費上實行貧困戶全免費;二是拐棗、油用牡丹、核桃等特林果產(chǎn)業(yè)種苗費與退耕還林等相關(guān)政策掛鉤，實行貧困戶全免費，并對貧困戶種植黃花菜實行每畝500元補貼。三是認定扶持一批園區(qū)，按照以規(guī)劃定項目、以項目定資金的產(chǎn)業(yè)引導資金運行模式，帶動一批貧困戶。在申報項目上，重點考慮帶動貧困戶。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、業(yè)主等帶動貧困戶數(shù)量與成效，作為項目審報的前置條件，嚴格把審核關(guān)。并持續(xù)整合項目、整活資金，把有限的產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林、生態(tài)扶貧、主體培育、園區(qū)建設等項目向鎮(zhèn)村基礎好、群眾意愿高、帶動作用強的貧困村和主體傾斜、集中，引領(lǐng)貧困戶，還惠予民，以項目驅(qū)動拉動產(chǎn)業(yè)脫貧，確保產(chǎn)業(yè)建設取得良好的工作成效。三是做實帶動機制，打造脫貧樣板。以“十企百園(社)幫萬戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程為抓手(扶持10個龍頭企業(yè)、引領(lǐng)100個園區(qū)或合作社、包幫100個貧困村、帶動1萬戶貧困戶、人均較上年增收1000元)，做到帶動方式、帶動人口、帶動效果三個精準。同時，召開全縣園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)精準脫貧會議，明確任務，講明政策，激發(fā)企業(yè)、合作社等主體的社會責任感，提高扶貧的積極性。為加快探索產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按照1個區(qū)域2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧示范村的布局，重點打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，引領(lǐng)和帶動全縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。四是做實包抓指導，培育經(jīng)營主體。鑒于貧困戶大多資源有限、資金不足，靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。積極探索推廣資產(chǎn)收益扶貧、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困村(戶)模式，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)開展脫貧。2017年，按照農(nóng)林科技部門制定的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)精準脫貧包抓方案》，開展百村百社活動，形成四級園區(qū)共幫貧困戶的局面，建立園區(qū)與貧困村、貧困戶的包抓關(guān)系，明確了土地流轉(zhuǎn)、務工、訂單等帶動機制。做好全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的督促指導，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決辦法。五是做實技能培訓，提高生產(chǎn)技能。2017年，進一步加強農(nóng)民技能培訓資金監(jiān)管，支持農(nóng)林科技部門編印產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)手冊，組建專兼職教師團隊，以今年脫貧村為重點，逐村反復開展農(nóng)林技術(shù)培訓，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的欲望和能力。

產(chǎn)業(yè)建設卓見成效。2017年，積極配合農(nóng)林科技部門探索“經(jīng)營主體+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，培育鑫綠林、金河、飛躍等新型經(jīng)營主體扶，把生態(tài)扶貧政策向首輪脫貧的貧困村集中，主攻魔芋、中藥材產(chǎn)業(yè)，搶抓全年產(chǎn)業(yè)脫貧主動權(quán)。多方籌集資金組織調(diào)運魔芋種芋1300余噸，建設魔芋產(chǎn)業(yè)扶貧園10個，貧困村為重點新發(fā)展魔芋面積0.8萬畝。依托新森林、廣譽遠等企業(yè)，發(fā)展中藥材5000余畝;拐棗、油用牡丹育苗741畝、457畝;按照公司+貧困戶方式，啟動建設雙河綠色經(jīng)濟長廊，栽植苗木320畝。申報貧困戶護林員575人，每人申請資金不低于5000元。