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旬陽縣“八大產(chǎn)業(yè)、五種模式”開創(chuàng)脫貧致富新局面

作者:彭紅梅 發(fā)布時(shí)間:2017-07-20 09:44 來源:本站原創(chuàng)
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產(chǎn)業(yè)脫貧是脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”的重要內(nèi)容,也是確保農(nóng)民長效增收、脫貧不返貧的必由之路。旬陽縣立足資源優(yōu)勢,精心遴選長短結(jié)合的八大產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新五種幫帶模式,著力破解貧困戶缺資金、缺技術(shù)、缺銷路的問題,積極構(gòu)建主導(dǎo)突出、多元發(fā)展的長效增收體系,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)。

聚焦八大產(chǎn)業(yè),幫扶指導(dǎo)全覆蓋??h委縣政府立足縣情,確立了“短期抓烤煙、畜牧、魔芋、優(yōu)質(zhì)糧油菜,中期抓特色林果改造提升和中藥材(黃姜),長線抓油用牡丹、拐棗”的發(fā)展路徑,將扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、旅游開發(fā)等涉農(nóng)資金向八大產(chǎn)業(yè)傾斜;農(nóng)林科技局捆綁整合各類資源,聚焦八大產(chǎn)業(yè)實(shí)施“貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、有條件的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶全覆蓋”。技術(shù)幫扶全面開展,制定了《旬陽縣2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《旬陽縣百村百社助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》等,落實(shí)局直13個(gè)技術(shù)單位與21個(gè)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)包抓,安排124名科技特派員對(duì)124個(gè)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),并跟進(jìn)農(nóng)時(shí)農(nóng)事全面開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技大培訓(xùn)。項(xiàng)目資金集中投放。通過對(duì)系統(tǒng)項(xiàng)目資源的整合,計(jì)劃集中4500萬元資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困村、貧困戶傾斜。農(nóng)戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的,蠶種實(shí)行免費(fèi)發(fā)放;發(fā)展拐棗、油用牡丹,種苗免費(fèi)發(fā)放;貧困戶玉米、水稻、小麥、油菜、良繁母豬保險(xiǎn)全部代繳;580名生態(tài)護(hù)林員從貧困戶中選聘;貧困村優(yōu)先安排退耕還林項(xiàng)目;首批700萬元產(chǎn)業(yè)脫貧引導(dǎo)資金已經(jīng)落實(shí),38個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將為2195戶貧困戶做好產(chǎn)業(yè)幫扶,確保“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”,筑牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)到田。全面開展產(chǎn)業(yè)脫貧精準(zhǔn)規(guī)劃,在摸清全縣所有建檔立卡貧困村、貧困戶資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,按照“長中短結(jié)合、一村兩三業(yè)、一戶一兩品”的原則,向貧困戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員和意見征詢,以拐棗、油用牡丹兩項(xiàng)長期產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),對(duì)169個(gè)貧困村實(shí)行整村推進(jìn),一次性規(guī)劃到戶到地塊,形成規(guī)劃圖表;以特色林果、中藥材兩項(xiàng)中期產(chǎn)業(yè),煙草、畜牧、魔芋、特色糧油菜四項(xiàng)短期產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),圍繞全縣所有村所有建檔立卡貧困戶,將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村、到戶,形成規(guī)劃表,為產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)精準(zhǔn)開展奠定基礎(chǔ)。

主推五種模式,合作共贏促發(fā)展。隨著脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn),各項(xiàng)政策、各類項(xiàng)目相繼落地生根,旬陽縣創(chuàng)新推行五種幫帶模式,充分發(fā)揮惠農(nóng)資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶同發(fā)展、共增收,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。合作帶動(dòng)型:發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶作用,推行合作帶動(dòng)型幫扶模式。全縣已在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)592家,其中市級(jí)以上示范社20個(gè),以合作社為紐帶,農(nóng)戶分散的經(jīng)營模式漸趨組織化、專業(yè)化,有53個(gè)合作社與78個(gè)貧困村2140戶貧困戶建立了合作關(guān)系。訂單生產(chǎn)型:以各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn),通過推行訂單生產(chǎn)型幫扶模式,在經(jīng)營主體與貧困戶之間建立穩(wěn)固的利益鏈接機(jī)制,使雙方產(chǎn)業(yè)得以捆綁發(fā)展、滾動(dòng)發(fā)展。全縣20個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)與1149戶貧困戶建立了訂單收購合同, 51個(gè)園區(qū)與2660戶貧困戶建立了包幫關(guān)系。桐木飛躍魔芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)連續(xù)多年堅(jiān)持訂單生產(chǎn),帶動(dòng)325戶貧困戶發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),建成產(chǎn)業(yè)基地5000余畝,園區(qū)所在的桐木鎮(zhèn)成為全縣首屈一指的魔芋產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)。借“雞”還“蛋”型:因地制宜,推行借雞還蛋、借棒還菇、借崽還羊、借苗還果、借棚還菜等幫扶模式,由經(jīng)營主體提供生產(chǎn)啟動(dòng)條件、技術(shù)服務(wù),并負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收,貧困戶僅需勞動(dòng)和少量資金,就可實(shí)現(xiàn)家庭規(guī)模適度經(jīng)營。銅錢關(guān)鑫綠林園區(qū)向周邊3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)村152戶貧困戶借出雞苗2.2萬余羽,并負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收,被表彰為全市非公經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)脫貧先進(jìn)。股份合作型:隨著農(nóng)村改革不斷深化,不斷探索土地、資金入股分紅與產(chǎn)業(yè)脫貧捆綁推進(jìn)的股份合作幫扶模式,在小河鎮(zhèn)金田農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)了入股試點(diǎn),合作社已吸納土地承包經(jīng)營權(quán)入股 21戶、53畝,每畝折合股金1萬元,采取“保底收益+按股分紅”方式確保入股農(nóng)戶效益,保底收益為每年500元,按股分紅與合作社經(jīng)營狀況掛鉤,6月5日,第一次分紅大會(huì)共分紅3萬余元,社員畝均收益600元。園區(qū)務(wù)工型:農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加之季節(jié)性用工量大,各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中為貧困戶提供就業(yè)崗位,貧困戶不離本土就能獲取務(wù)工收入,園區(qū)也在長期雇傭關(guān)系中培養(yǎng)了技術(shù)熟手,實(shí)現(xiàn)了雙贏。神河國樺園區(qū)在推行借棒還菇幫扶模式的同時(shí),優(yōu)先向貧困戶提供就業(yè)崗位,年吸納貧困戶60余人,貧困戶可獲得財(cái)產(chǎn)性和工資性收入40余萬元。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體謀劃、精準(zhǔn)施策,把產(chǎn)業(yè)扶貧放在縣域經(jīng)濟(jì)大環(huán)境去謀劃、去推進(jìn),全縣上下迅速形成“八仙過海興產(chǎn)業(yè),萬眾一心抓脫貧”的局面,助推各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,其中拐棗、油用牡丹、魔芋種植面積分別達(dá)到10萬畝、4.8萬畝、7萬畝以上,旬陽拐棗取得國家地理標(biāo)志認(rèn)證,獅頭柑國家地理標(biāo)志認(rèn)證通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)審;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶合作共贏成效明顯,獲縣級(jí)以上命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè),市級(jí)以上示范合作社20個(gè),培育認(rèn)定家庭農(nóng)場55個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民1008人,這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與3300多戶貧困戶建立幫帶關(guān)系,帶動(dòng)戶均增收0.78萬元,引領(lǐng)萬余戶農(nóng)民積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開啟了解困脫貧轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

【責(zé)任編輯:賀清玲】