積極面對  經(jīng)濟穩(wěn)中趨好態(tài)勢明顯

扎實奮戰(zhàn)  全年預(yù)定目標(biāo)有望實現(xiàn)

——2017年上半年旬陽縣經(jīng)濟運行分析及全年展望

2017年上半年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，堅持穩(wěn)中求進，加快轉(zhuǎn)型升級，積極因素不斷累積，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快。上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯。經(jīng)市統(tǒng)計局評估認定,全縣完成生產(chǎn)總值（GDP）72.56億元，增長10.6%。其中一產(chǎn)增加值4.62億元，增長5.1%；二產(chǎn)增加值42.44億元，增長12.7%；三產(chǎn)增加值25.5億元，增長8.7%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)比為6.37:58.49:35.14 。

　　一、經(jīng)濟運行主要特點

上半年，全縣經(jīng)濟承接上年回升的態(tài)勢，GDP總量達到72.56億元，增長10.6%。全縣總體經(jīng)濟運行良好，尤其是從二季度起，穩(wěn)的格局更加鞏固，好的態(tài)勢更加明顯，各項經(jīng)濟工作扎實推進，向?qū)崿F(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)邁進了堅實的一步。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。上半年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.46億元，同比增長4.8%；完成增加值4.78億元，增長5.0%。一是種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。夏糧生產(chǎn)繼續(xù)喜獲豐收。全縣夏糧播種面積33.7萬畝，同比下降0.2%，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)5.83萬噸，增長0.9%；油料播種面積13.8萬畝，同比增長0.3%，實現(xiàn)總產(chǎn)1.66萬噸，增長2.7%。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)整體發(fā)展均衡，從生產(chǎn)情況看，全縣牧業(yè)養(yǎng)殖各品種齊頭并進，生產(chǎn)肉、蛋分別為17417噸、1463噸，同比下降1.0%和0.6%。其中生豬存、出欄30.48萬頭和19.47萬頭，同比下降1.5%和0.9%。牛、羊飼養(yǎng)量同比分別增長0.7 %、下降1.5%。家禽存欄141.24萬只，下降2.0%；出欄67.74萬只，增長1.7%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟較快增長。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107.44億元，同比增長27.4%。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.57億元，增長13.6%。

從支柱產(chǎn)業(yè)看：上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)中礦產(chǎn)、水泥建材、醫(yī)藥化工、裝備制造和水電分別增長63.9%、32.9%、25.1%、18.7%和 16.3%，煙草食品受煙廠產(chǎn)值下降的影響，下降0.9%。支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值77.96億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的72.6%。我縣規(guī)模工業(yè)中這六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對全縣工業(yè)經(jīng)濟起到強烈的支撐作用。

從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看：在規(guī)模工業(yè)中主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品產(chǎn)量增多降少，精制茶增長269.9%；大米增長95.1%；食醋增長91.3%；化學(xué)原藥增長74.4%；燈具及照明裝置增長65.8%；機械化農(nóng)業(yè)及園藝機具增長65.5%；卷煙下降17.1%；涂料下降13.5%。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長態(tài)勢有所減緩。上半年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資54.06億元，同比增長26.5%。

  分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)完成投資7.06億元，增長43.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資20.14億元，增長51.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資26.86億元，增長9.5%。

工業(yè)投資增長迅猛。上半年，全縣工業(yè)投資完成20.11億元，增長51.2%，同比提升1.3個百分點。

民間投資富有活力。上半年，全縣完成民間投資31.69億元，增長24.8%，同比提升12.7個百分點，占投資總額的58.6%。

（四）建筑業(yè)增勢良好。上半年，旬陽縣資質(zhì)建筑業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4.69億元，同比增長15.0%。全縣建筑業(yè)實現(xiàn)增加值5.98億元，增長18.5%。

（五）消費市場增長回暖。上半年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額22.16億元，同比增長15.5%。其中，限額以上實現(xiàn)零售額14.98億元，增長21.5%。

（六）城鄉(xiāng)居民可支配收入平穩(wěn)增長。上半年，全縣全體居民人均可支配收入8748元,增長9.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14500元,增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入4775元,增長8.8%。

（七）非公占比穩(wěn)步攀升。上半年實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值40.26億元，占生產(chǎn)總值的55.49 %,比上年同期提高1.88個百分點。

（八）財政收支同步增長。上半年，財政收入完成8.47億元，增長2.7%，其中地方財政收入達到2.33億元，增長11.7%；財政支出完成17.13億元，增長11.2%，其中財政八項支出完成13.34億元，增長25.5%。

（九）金融存貸持續(xù)增長。截止6月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額158.1億元，增長13.1%，其中：住戶存款余額108.04億元，增長15.5%；各項貸款余額92.93億元，增長10.8%，其中中長期貸款余額 76.05億元，增長16.8%。存貸比為58.8%。

二、存在的問題

總的來看，上半年我縣國民經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為完成全年預(yù)期目標(biāo)并取得更好結(jié)果奠定了扎實基礎(chǔ)。但也要看到，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

（一）工業(yè)生產(chǎn)前景不容樂觀。從我縣規(guī)模工業(yè)用電量和增值稅看，上半年，工業(yè)用電量下降12.9%，工業(yè)增值稅下降11.7%，工業(yè)快速增長的壓力在不斷增大。從行業(yè)看：一是工業(yè)內(nèi)部大部分行業(yè)今年以來價格指數(shù)過高。6月份，全縣21個工業(yè)行業(yè)中類中，價格指數(shù)超過100%的行業(yè)達到12個，占全部工業(yè)行業(yè)中類總數(shù)的57.1%。僅以有色金屬采選業(yè)為例，在庫企業(yè)1-6月雖然上報產(chǎn)值增速達到了53.6%，但增加值增速因價格指數(shù)（136.12%）過高的原因同比僅增長8.4%；二是煙草制品業(yè)生產(chǎn)下滑較快，對規(guī)上工業(yè)下拉明顯，上半年產(chǎn)值下降11.9%，下拉規(guī)上工業(yè)增加值增速2.2個百分點，影響生產(chǎn)總值1個百分點；三是本年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多，停產(chǎn)企業(yè)同期基數(shù)影響較大。列如，旬陽科通電線電纜制造有限公司本年關(guān)停，但繼續(xù)背負去年產(chǎn)值基數(shù)4.77億，僅此一家上半年已經(jīng)下拉全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速1.1個百分點。從全市規(guī)上工業(yè)發(fā)展形勢看，1-6月我縣增加值增速低于全市增速2.2個百分點，排名全市末位，規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。

(二）固投增長雖快,但是投資進度欠賬較大，投資項目缺乏。一是雖然相較于上年同期投資增速較高，但平均進度欠賬較多，上半年，投資僅完成全年任務(wù)的31.8%，全縣完成投資年度任務(wù)壓力較大。二是投資項目缺乏。上半年，新增項目64個，同比下降30.4%。三是去年7至11月份新增入庫項目194個，月均進庫項目近40個，比照上年同期情況，今年下半年必須有一大批投資項目入庫，因此下半年投資項目入庫工作任務(wù)重、壓力巨大。

　 （三）消費與投資對經(jīng)濟增長的拉動作用仍需加強。我縣投資乏力，又無出口，而消費保持平穩(wěn)，同時，受住房、教育、醫(yī)療等預(yù)期支出上升的影響，居民消費傾向繼續(xù)走低。居民儲蓄的意愿較為明顯，儲蓄存款余額依然保持快速增長。截止6月底，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達108.04億元，同比增長15.5%。由此可見，消費需求略顯疲軟，投資仍顯不足，難以支撐我縣經(jīng)濟的快速增長。

（四）三產(chǎn)運行平穩(wěn)，但增速偏低。一是受我縣316國道、旬小二級路、安旬公路改造的影響，公路運輸?shù)目拓涍\周轉(zhuǎn)量增長9.9%； 二是房地產(chǎn)投資以及銷售面積同步下降，分別下降62.9%和53.9%；三是金融業(yè)存貸款余額增速有所回落。

（五）“四上”企業(yè)培育難度加大。一是由于近三年進入“四上企業(yè)”比較集中，稍微像樣的企業(yè)基本都已納入，今年申報納統(tǒng)工作難度加大，截至目前僅申報5家待批。二是已經(jīng)在庫大部分企業(yè)規(guī)模偏小，穩(wěn)定性差，甚至有“四上”企業(yè)去年進庫今年退出的現(xiàn)象，在庫企業(yè)增長乏力，持續(xù)發(fā)展難度較大。

三、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢初步預(yù)測

總體來看，上半年全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進，大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)都出現(xiàn)積極向好變化，固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)增加值和公路、鐵路客貨運周轉(zhuǎn)量增速都好于預(yù)期，全社會用電量、社會消費品零售總額、金融存貸余額穩(wěn)步增長，地方財政收入、工業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升，穩(wěn)中向好的因素增多，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，工業(yè)用電量和工業(yè)增值稅仍負增長。盡管經(jīng)濟發(fā)展的潛在風(fēng)險仍然較多，但在政策扶持、內(nèi)需提振、信心增強等因素疊加推動下，樂觀估計再經(jīng)過半年的努力，預(yù)計完成GDP155億元，增長10.5%的目標(biāo)有望實現(xiàn)。

四、下半年工作建議

　  下半年應(yīng)進一步鞏固經(jīng)濟回升的態(tài)勢，盯住目標(biāo)不放松，堅定信心不動搖，扎實做好以下幾個方面工作：

　 （一）繼續(xù)加強培育規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)、規(guī)上服務(wù)業(yè)等“四上”企業(yè)的工作。一是充分發(fā)揮大工業(yè)、大企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，各相關(guān)部門要把培育大中型企業(yè)工作列入部門促進行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程，切實抓緊抓好。二是要建立完善“四上”企業(yè)培育激勵獎勵機制，積極扶持“四上”企業(yè)。

（二）力促工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效，繼續(xù)加大原有政策對企業(yè)的扶持力度，及時研究出臺新的扶持政策，推進企業(yè)的進一步發(fā)展。繼續(xù)加大企業(yè)的包抓督促檢查力度，加大培育力度，確保工業(yè)生產(chǎn)和效益的雙突破。加快工業(yè)項目竣工投產(chǎn)步伐，盡快形成新增生產(chǎn)能力。

（三）加快和擴大項目投資建設(shè)的力度。要按照基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國有投資和民間投資并舉的要求，吸引更多的資金投向既能增加投資，又能帶動消費、促進可持續(xù)發(fā)展的項目。全縣上下要樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓轉(zhuǎn)型”的思路，拿出堅韌不拔、鍥而不舍的精神來抓項目，以項目工程建設(shè)帶動投資增長，以投資增長促進經(jīng)濟較快發(fā)展。

（四）搶抓擴內(nèi)需良好機遇，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極培育新的消費熱點，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)商貿(mào)物流中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，明確發(fā)展任務(wù)，落實扶持政策，增強發(fā)展活力，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動我縣服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。二是活躍旅游市場。努力打造旬陽太極文化旅游核心元素，積極推動文化與旅游相結(jié)合，不斷提升旅游品味和吸引力。策劃開發(fā)集中囊括中華太極城、蜀河古鎮(zhèn)、漢江庫區(qū)、神仙洞旅游為主的旅游線路。三是積極培育文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。確保消費市場繁榮穩(wěn)定。

（五）抓好節(jié)能減排，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣節(jié)能減排壓力很大，所以既要抓好發(fā)展，也要把節(jié)能減排工作做好。一方面要按照市上要求，嚴(yán)格控制能耗超標(biāo)和污染排放超標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)，堅決關(guān)停高能耗和排放嚴(yán)重超標(biāo)、且貢獻力度較弱的企業(yè)；另一方面要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，降低能耗。同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，通過循環(huán)利用延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，破解企業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的矛盾。

附：2017年1-6月主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)