一、基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，牡丹主要作為觀賞或藥用植物廣泛種植，對(duì)牡丹籽、花、莖、葉的利用率低。上世紀(jì)六七十年代，山東菏澤一帶群眾開(kāi)始認(rèn)識(shí)到牡丹籽中含有“油”，并用土法榨取食用，由于受技術(shù)和設(shè)備限制，利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢，榨取的毛油油質(zhì)差、出油率低，味道苦澀。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大了對(duì)牡丹籽油開(kāi)發(fā)力度，已成功研制出從牡丹籽中制取牡丹籽油的生產(chǎn)新工藝。2006年，中國(guó)林科院實(shí)驗(yàn)室對(duì)牡丹籽油的各項(xiàng)成份檢測(cè)評(píng)定，其不飽和脂肪酸含量高達(dá)92%以上，多項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)被稱(chēng)為“液體黃金”的橄欖油，是一種高端食用油。隨后，山東菏澤進(jìn)行了小規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)，并成功生產(chǎn)出了高品質(zhì)的牡丹籽油。2011年3月，國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布了關(guān)于批準(zhǔn)牡丹籽油作為新資源食品的公告。除牡丹籽油外，山東、河南、安徽等地還依托牡丹資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)牡丹花、葉、根、籽進(jìn)行深加工和綜合利用研究，開(kāi)發(fā)出了一大批產(chǎn)品，油用牡丹綜合加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

    我國(guó)油用牡丹作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，尚處于起步階段，種植規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)化加工企業(yè)較少。目前，全國(guó)油用牡丹種植面積近100萬(wàn)畝，牡丹籽年產(chǎn)量5785.5萬(wàn)公斤；全國(guó)有牡丹籽油加工企業(yè)9個(gè)，牡丹籽油年加工能力1587.6萬(wàn)公斤，主要集中在山東菏澤、河南洛陽(yáng)、安徽銅陵等地。全省從2013年開(kāi)始發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，目前僅有4家國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油脂加工龍頭企業(yè)具備制取牡丹籽毛油的設(shè)備和技術(shù)，但由于原料不足，也僅做了試驗(yàn)性生產(chǎn)，年產(chǎn)毛油10多噸。我縣屬牡丹原產(chǎn)地之一，長(zhǎng)期以生產(chǎn)丹皮為主。于2013年開(kāi)始試驗(yàn)示范發(fā)展油用牡丹。經(jīng)過(guò)四年多努力，我縣油用牡丹在栽培研究、基地建設(shè)、招商引資等方面取得了一定成效。截止2016年底，全縣累計(jì)種植油用牡丹4.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量150噸。

    （二）比較優(yōu)勢(shì)。牡丹是我國(guó)獨(dú)有的植物資源，牡丹油質(zhì)量遠(yuǎn)優(yōu)于茶油和橄欖油，被專(zhuān)家稱(chēng)之為“世界上最好的油”，具有廣闊的發(fā)展前景。一是產(chǎn)量高。據(jù)有關(guān)資料，牡丹籽畝產(chǎn)是國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量的2倍，是陜西油菜籽產(chǎn)量的2.3倍。二是含油率高。牡丹籽含油率22%以上，高于大豆、油茶和油橄欖的平均含油率。三是品質(zhì)好。牡丹籽油所含亞麻酸是人體不可缺少的不飽和脂肪酸，其含量是花生油的100倍，橄欖油的60倍，茶油的40倍，菜籽油和大豆油的6倍。四是經(jīng)營(yíng)成本低。油用牡丹是多年生木本植物，一年栽多年收，加之栽培技術(shù)簡(jiǎn)單、病蟲(chóng)害少，省工、省時(shí)，經(jīng)營(yíng)成本較低，堪稱(chēng)“鐵桿莊稼”。五是效益好。牡丹是我國(guó)特有的優(yōu)質(zhì)木本油料樹(shù)種，栽植后第三年開(kāi)始結(jié)籽，第4-5年達(dá)到盛產(chǎn)期，結(jié)籽盛產(chǎn)期30-40年，盛產(chǎn)期每畝牡丹籽產(chǎn)量可達(dá)250公斤，按市場(chǎng)價(jià)格20元/公斤計(jì)算，每畝可實(shí)現(xiàn)收入5000元左右，效益是小麥、玉米、大豆、花生等傳統(tǒng)農(nóng)作物的5-8倍。而且種植油用牡丹一次栽植，多年收益，經(jīng)營(yíng)管理成本較低。六是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。油用牡丹是集一二三產(chǎn)業(yè)于一體、產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的一種作物。

1.油用牡丹與幾種油料作物產(chǎn)量、出油率對(duì)比表

2.牡丹油與常見(jiàn)油品不飽和脂肪酸含量對(duì)比表

    3. 油用牡丹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)參考表

（三）市場(chǎng)前景。在國(guó)際油脂市場(chǎng)，“食用油木本化”已成為食用油的主渠道和趨勢(shì)，也是解決食用油短缺問(wèn)題的主要措施。 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾經(jīng)于1993年聯(lián)合發(fā)表聲明，鑒于α-亞麻酸對(duì)于人體的重要性，決定在全世界專(zhuān)項(xiàng)推廣α-亞麻酸。因此，牡丹籽油才是中國(guó)人的健康油、放心油、生態(tài)油，大力發(fā)展油用牡丹，是保障國(guó)家食品安全、保障國(guó)民身體健康的重要舉措。

近年來(lái)，我國(guó)食用植物油消費(fèi)需求在總量上保持剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)：一是食用油消費(fèi)量逐年提高，特別是優(yōu)質(zhì)木本油料消費(fèi)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年我國(guó)食用油消費(fèi)量1389萬(wàn)噸，2007年消費(fèi)量2250萬(wàn)噸，2012年食用油消費(fèi)2810萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)102.3%，人均消費(fèi)量20.5公斤。消費(fèi)量雖逐年提高，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量45公斤相比，我國(guó)人均食用植物油消費(fèi)量仍然處于較低水平。優(yōu)質(zhì)木本油料消費(fèi)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2010年占食用油總消費(fèi)的1.2%提高到2012年的1.4%，但與歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖油消費(fèi)量占40%以上相比，差距更大。二是食用油料供給嚴(yán)重不足，發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)是食用油消費(fèi)大國(guó)，也是食用油進(jìn)口大國(guó)。2012年，我國(guó)進(jìn)口棕櫚油、橄欖油、豆油、菜油等成品食用植物油960萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆、油菜籽等食用油籽6228萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)食用油對(duì)外依存度達(dá)到60%以上。

我國(guó)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，牡丹籽油目前只有山東菏澤等地采用現(xiàn)代工藝進(jìn)行精煉，作為高檔食用油嘗試進(jìn)入市場(chǎng)。2013年產(chǎn)量約800噸，由于產(chǎn)量少、價(jià)格高，目前各大中城市尚無(wú)牡丹油上市。只有少量產(chǎn)品供應(yīng)高端市場(chǎng)和向德國(guó)等國(guó)出口，北京、上海、西安等大中城市尚沒(méi)有牡丹油系列產(chǎn)品上市。預(yù)測(cè)到2020年，我國(guó)食用油消費(fèi)量將達(dá)到3200萬(wàn)噸，按照消費(fèi)木本植物油占食用油總量的10%計(jì)算，木本植物油需求量將達(dá)到320萬(wàn)噸以上。而2012年國(guó)內(nèi)橄欖油產(chǎn)量只有幾千噸，茶油產(chǎn)量約30萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2020年橄欖油產(chǎn)量將達(dá)到2萬(wàn)噸，茶油產(chǎn)量達(dá)到60多萬(wàn)噸。據(jù)此估算，到2020年，國(guó)內(nèi)木本植物油缺口在250萬(wàn)噸左右，可見(jiàn)牡丹油市場(chǎng)潛在需求量巨大。同時(shí)牡丹油加工后的果殼、果質(zhì)、餅渣等剩余物具有極高的利用價(jià)值，隨著產(chǎn)品的研發(fā)也將進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）規(guī)劃情況。2016年編制了《旬陽(yáng)縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2017年3月縣政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，規(guī)劃到2019年建設(shè)油用牡丹原料林10萬(wàn)畝，形成規(guī)?；N植，引入油用牡丹龍頭企業(yè)2家，綜合產(chǎn)值達(dá)到5億元。到2022年，建設(shè)油用牡丹原料林12萬(wàn)畝，打造油用牡丹雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和日化原料產(chǎn)業(yè)園，形成富硒油用牡丹綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。建成省級(jí)萬(wàn)畝油用牡丹良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)全省木本油料重點(diǎn)縣目標(biāo)。到2025年，建成油用牡丹原料林基地20萬(wàn)畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)富硒種籽 5.8 萬(wàn)噸，建成牡丹油加工和油用牡丹日化原料兩大產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)籽油的產(chǎn)能和年處理5萬(wàn)噸富硒油用牡丹植物原料的能力，綜合產(chǎn)值超過(guò)30 億元，建成全國(guó)木本油料重點(diǎn)縣。

    二、主要成效

    旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，從2013年開(kāi)始起步，至今已4年多時(shí)間，總體發(fā)展形勢(shì)良好。

    （一）產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)逐步提高。幾年來(lái)，我縣先后邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局原副局長(zhǎng)、中國(guó)油用牡丹專(zhuān)家委員會(huì)主任李育材，國(guó)家林業(yè)局油用牡丹工程技術(shù)研究中心主任張延龍來(lái)旬陽(yáng)作了專(zhuān)題講座；聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局油用牡丹工程技術(shù)研究中心完成了旬陽(yáng)縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性、必要性、技術(shù)路線(xiàn)、發(fā)展目標(biāo)、路徑、措施等進(jìn)行了全面論證規(guī)劃；先后組織縣委、縣人大、縣政府主要及分管領(lǐng)導(dǎo)、部分鎮(zhèn)村、業(yè)主代表到山東及省內(nèi)重點(diǎn)縣進(jìn)行了考察；在縣、鎮(zhèn)、重點(diǎn)村舉辦各類(lèi)培訓(xùn)會(huì)100余場(chǎng)次，干部群眾對(duì)油用牡丹產(chǎn)業(yè)有了一定認(rèn)識(shí)。

    （二）重視程度不斷增強(qiáng)。縣委、縣政府高度重視發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)已由原林業(yè)局的試點(diǎn)項(xiàng)目，上升為縣委、縣政府的新型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為全縣2016年10大新建重點(diǎn)項(xiàng)目之一，2017年繼續(xù)納入重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。由于宣傳、培訓(xùn)不斷深入，各級(jí)干部、社會(huì)各個(gè)方面也逐步重視，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的積極主動(dòng)性顯著提高。 

    （三）苗木基地蓬勃發(fā)展。油用牡丹育苗從無(wú)到有，從試驗(yàn)探索到規(guī)范化建立基地，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前全縣已發(fā)展育苗大戶(hù)9戶(hù)，在金寨、麻坪、小河、白柳、甘溪等鎮(zhèn)建成油用牡丹育苗基地697畝，今年秋季預(yù)計(jì)可出圃2年生優(yōu)質(zhì)壯苗1800余萬(wàn)株，基本可以滿(mǎn)足全縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。

（四）基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣原有零散牡丹種植面積大約0.8萬(wàn)畝左右,從2013年起，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立規(guī)范化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模逐年擴(kuò)張。建成呂河敖院、城關(guān)雙埡、甘溪?jiǎng)⒓以呵М€示范基地3個(gè)，培育20畝以上種植大戶(hù)70戶(hù)、100畝以上連片示范點(diǎn)10個(gè)。2016年全縣新發(fā)展油用牡丹1.5萬(wàn)畝，累計(jì)4.2萬(wàn)畝（其中結(jié)籽3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量150噸），基地規(guī)模穩(wěn)居全市第一，處于全省前列。

（五）栽培技術(shù)逐步成熟。經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)研究，我局已初步總結(jié)了一套適合我縣的油用牡丹栽培技術(shù)，并匯編成冊(cè)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)張延龍教授建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，2015年邀請(qǐng)張教授對(duì)全縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作在呂河梨河建立了試驗(yàn)基地100畝，為全縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

（六）招商引資取得實(shí)效。引導(dǎo)本縣建筑老板王曉亭成立了陜西省瑞康油用牡丹公司，建設(shè)牡丹花茶加工廠，年加工牡丹花茶原料1噸左右。2016年引進(jìn)弘元牡丹籽油加工項(xiàng)目，已在呂河工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃一期投資3.5億元，2017年8月建成投產(chǎn)，一期設(shè)計(jì)年加工牡丹籽1萬(wàn)噸，年產(chǎn)牡丹籽油2000噸，年產(chǎn)值6億元，建成后將是工藝國(guó)內(nèi)最先進(jìn)、規(guī)模省內(nèi)最大的牡丹籽油加工廠。

    三、存在問(wèn)題

    （一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。油用牡丹是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，宣傳動(dòng)員及培訓(xùn)還不夠深入，產(chǎn)業(yè)效益尚未顯現(xiàn)，種植范圍還不夠廣泛，真正全面細(xì)致接觸的人還非常有限，各種認(rèn)識(shí)不同程度存在，唱反調(diào)的人不多，但音量不低，干擾、制約了產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。一是因未能或不愿深入了解產(chǎn)生的懷疑排斥認(rèn)識(shí)，包括能否栽的活、能否長(zhǎng)得好、能產(chǎn)多少籽、價(jià)格和效益能否持久、能否有人消費(fèi)的起等等；二是因未能或不愿深入了解產(chǎn)生的盲目樂(lè)觀認(rèn)識(shí)，包括咋栽都能活、都能長(zhǎng)得好、都能見(jiàn)高效、啥地都能栽、是苗都能栽、啥時(shí)都能栽、栽了不用管等等；三是因?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解產(chǎn)生的落后保守認(rèn)識(shí)，包括產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)徘徊猶豫、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中舍不得投入、發(fā)展規(guī)模上縮手縮腳、技術(shù)措施落實(shí)上偷工減料等等

    （二）經(jīng)營(yíng)理念問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的落后觀念，在油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中已逐步暴露。造成我縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)總體起步不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)揮。一是規(guī)模分散、小打小鬧，造成經(jīng)營(yíng)管理不便，經(jīng)營(yíng)成本高，綜合效益低。二是建園育苗準(zhǔn)備工作不充分，提前應(yīng)實(shí)施的深翻、施底肥、除草等不到位，甚至造成未能在最佳時(shí)段植苗、下種，為后期園管留下隱患，影響經(jīng)營(yíng)效益 。三是整地及栽植粗放，深挖坑、深栽、踩實(shí)等落實(shí)不好，造成成活、保存率不達(dá)標(biāo)，幼苗長(zhǎng)勢(shì)一般。四是園管粗放隨意，關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)不到位，影響幼林生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量。

    （三）技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題。受思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)觀念影響，深入細(xì)致學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)積極主動(dòng)性不足，對(duì)相關(guān)技術(shù)重視不夠，掌握不全面、不準(zhǔn)確，具體落實(shí)不規(guī)范，給高產(chǎn)高效埋下隱患。一是存在荒地未經(jīng)規(guī)范處理、過(guò)度瘠薄板結(jié)地建園現(xiàn)象；二是存在整地不到位、不施基肥栽植現(xiàn)象；三是存在忽視壯苗栽植、苗木處理保護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象；四是存在栽植過(guò)淺、未能踩實(shí)現(xiàn)象；五是存在忽視栽植準(zhǔn)備、按期栽植現(xiàn)象；六是存在栽后不修剪摘花、不防蟲(chóng)防病、不追肥澆水、除草不及時(shí)及濫用除草劑現(xiàn)象；七是存在胡套濫種、合理套種重視不夠現(xiàn)象。八、受理論基礎(chǔ)、工作方法制約，我們一些人通過(guò)所謂實(shí)踐，對(duì)牡丹種植技術(shù)形成了一些極不科學(xué)所謂經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 對(duì)規(guī)范落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施造成干擾。如：牡丹咋栽都活、苗小栽不活、不怕荒草、不愿按期平茬修剪等等。

    （四）投入力度問(wèn)題。油用牡丹產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，雖然逐步引起了各級(jí)各方面高度重視，發(fā)展氛圍逐步形成，但由于我縣走在前邊，思想認(rèn)識(shí)、政策制定都還需要一個(gè)過(guò)程，目前投入問(wèn)題還比較突出。一是國(guó)家項(xiàng)目投入尚未啟動(dòng)，能得到的國(guó)家項(xiàng)目資金支持有限；二是基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法尚在修改完善，縣內(nèi)各級(jí)人力、資金投入嚴(yán)重不足，政策補(bǔ)助、組織動(dòng)員、技術(shù)普及、服務(wù)保障還很欠缺；三是種植主體還存在舍不得按需投入勞力、資金問(wèn)題，該除草的沒(méi)按時(shí)除草，甚至違背科學(xué)為省工使用除草劑，該施肥的沒(méi)按時(shí)按量施肥，該澆水的沒(méi)澆水等等；四是個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體對(duì)需要的投入認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了因資金問(wèn)題影響生產(chǎn)措施落實(shí)問(wèn)題。

    四、幾點(diǎn)建議

    （一）正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。回顧改革開(kāi)放30多年的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，在選擇產(chǎn)業(yè)方面，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有效果不佳的教訓(xùn)。無(wú)論是一個(gè)區(qū)域，還是一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)，必須把握幾個(gè)問(wèn)題：一是必須要選擇一批或一個(gè)產(chǎn)業(yè)；二是必須有1-2個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，即 “一縣一業(yè)、一村一品”；三是必須是適合各方面基礎(chǔ)條件的產(chǎn)業(yè)，如土地、勞力、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平、認(rèn)識(shí)程度等等；四是必須能有效加工增值，吸引企業(yè)投入加工，消化基地產(chǎn)品；五是必須有良好的比較效益。油用牡丹是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的木本油料之一，適應(yīng)性強(qiáng)、出油率高、油品質(zhì)好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有油用、藥用、觀賞等價(jià)值。我縣地處全國(guó)最佳栽培區(qū)，是省油用牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的陜南12個(gè)最適宜栽培縣區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展縣區(qū)之一，具備栽培油用牡丹的優(yōu)越資源條件。發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)是增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給、切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧油安全的戰(zhàn)略抉擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)貧困人口脫貧致富的有效途徑，更是我縣推進(jìn)建設(shè)陜西強(qiáng)縣、加快追趕超越的客觀要求?；诖耍覀儜?yīng)充分認(rèn)識(shí)油用牡丹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，把油用牡丹作為突破發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，推動(dòng)我縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（二）全面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。就我縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)而言，目前應(yīng)從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變理念：

    一要樹(shù)立規(guī)?；l(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、合作化、園區(qū)化發(fā)展。大力推進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育新型業(yè)主，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，積極引導(dǎo)合作經(jīng)營(yíng)。

二要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)理念。不斷強(qiáng)化靠技術(shù)興產(chǎn)業(yè)、向技術(shù)要效益觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)、全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)技術(shù)、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施。在具體實(shí)施中，要逐環(huán)節(jié)制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度安排、技術(shù)措施和標(biāo)準(zhǔn)、保障辦法等。確保所有技術(shù)措施全面準(zhǔn)確落實(shí)。

三要樹(shù)立高投入高回報(bào)理念。要堅(jiān)持“寧建一畝標(biāo)準(zhǔn)園，不建百畝應(yīng)付園”原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建園、管園，該投入的資金、勞力，一定要投足用好，除經(jīng)嚴(yán)格科學(xué)試驗(yàn)論證的新型技術(shù)措施外，不過(guò)分追求省錢(qián)、省工，用壯苗、施足肥、澆足水，高規(guī)格整地、規(guī)范化栽植、園管。要堅(jiān)持“有多少錢(qián)、辦多少事”的原則，不貪大、不冒進(jìn)，使基地建設(shè)各環(huán)節(jié)工作都有可靠資金保障。要堅(jiān)持“不等不靠、自我發(fā)展”原則，可以爭(zhēng)取補(bǔ)助，但不能等待補(bǔ)助、依靠補(bǔ)助，立足自身實(shí)際，合理確定發(fā)展規(guī)模。

（三）準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，才能取得成效。牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一要建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上，科學(xué)選地，新建標(biāo)準(zhǔn)化原料林基地。與拐棗、核桃等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展林下套種油用牡丹，新建高效立體套種原料林。推進(jìn)油用牡丹園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、返鄉(xiāng)能人、新農(nóng)人等流轉(zhuǎn)土地發(fā)展油用牡丹，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，防止產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花、粗放經(jīng)營(yíng)。把油用牡丹產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，采取貧困戶(hù)種植、資金和土地入股分紅等形式，促進(jìn)貧困戶(hù)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈中共享收益。大力研究推廣油用牡丹套種中藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和油用牡丹地養(yǎng)雞等立體種養(yǎng)模式，解決油用牡丹前期“脖子長(zhǎng)”的問(wèn)題。

二要做優(yōu)精深加工。以增強(qiáng)供給能力和質(zhì)量為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)質(zhì)牡丹油加工為主攻方向，深度開(kāi)發(fā)牡丹籽油膠囊、牡丹籽油、牡丹調(diào)和油等高中端油用牡丹系列產(chǎn)品。加大科技研發(fā)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥制品、日用化工、營(yíng)養(yǎng)保健、食品加工、餐飲服務(wù)、工藝美術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。堅(jiān)持內(nèi)扶外引并重，新引進(jìn)精深加工企業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)加工集群。實(shí)施中必須嚴(yán)格把握選地、整地、選苗、苗木保存處理、栽植、間作、栽后管護(hù)等每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組建牡丹科技研發(fā)中心，開(kāi)展油用牡丹品種選育、育苗栽培、產(chǎn)品加工、深度研發(fā)、科技推廣等工作，為旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，深入推進(jìn)院（校）地、校企、校園合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)科技領(lǐng)軍人物擔(dān)任旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)。加大油用牡丹科技推廣力度，建立健全“專(zhuān)家+農(nóng)技員+農(nóng)戶(hù)”和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)推廣體系。支持農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作。

三要推進(jìn)三產(chǎn)融合。充分發(fā)揮油用牡丹觀賞、藥用價(jià)值，利用“+旅游”“+文化”“+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，推進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)與觀光、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。把旅游景點(diǎn)作為油用牡丹規(guī)劃重點(diǎn)，分東南北區(qū)建設(shè)油用牡丹觀賞園、牡丹村，帶動(dòng)全縣牡丹旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用各種資源，研究開(kāi)發(fā)牡丹文化、旅游產(chǎn)品，不斷豐富旬陽(yáng)牡丹文化內(nèi)涵，努力營(yíng)造牡丹文化濃厚氛圍，打響旬陽(yáng)牡丹文化品牌。把油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為電商發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)牡丹經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。積極引導(dǎo)推進(jìn)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“新農(nóng)人+農(nóng)戶(hù)”等多種合作經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

四要打造特色品牌。強(qiáng)化宣傳推介，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，做靚叫響旬陽(yáng)富硒優(yōu)質(zhì)食用油品牌。通過(guò)牡丹文化節(jié)、專(zhuān)題推介會(huì)、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等形式，利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳旬陽(yáng)油用牡丹，提高品牌影響力和知名度。組建油用牡丹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)加大品牌營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在城市設(shè)立油用牡丹產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)區(qū)，在各大超市設(shè)立專(zhuān)營(yíng)柜，打造一批省內(nèi)乃至全國(guó)知名專(zhuān)賣(mài)店。

（四）加大保障服務(wù)力度。一要加大扶持力度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。把油用牡丹作為退耕還林項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目扶、財(cái)政補(bǔ)，實(shí)行種苗全額補(bǔ)貼。將扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向油用牡丹規(guī)模種植區(qū)，改造提升水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。制定油用牡丹產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持辦法，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、人才培訓(xùn)、品牌建設(shè)。二要強(qiáng)化科技服務(wù)。油用牡丹栽培技術(shù)是一個(gè)完整體系，實(shí)施中必須嚴(yán)格把握選地、整地、選苗、苗木保存處理、栽植、間作、栽后管護(hù)等每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組建牡丹科技研發(fā)中心，開(kāi)展油用牡丹品種選育、育苗栽培、產(chǎn)品加工、深度研發(fā)、科技推廣等工作，為旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。三要加強(qiáng)合作交流。搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，深入推進(jìn)院（校）地、校企、校園合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)科技領(lǐng)軍人物擔(dān)任旬陽(yáng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)。加大油用牡丹科技推廣力度，建立健全“專(zhuān)家+農(nóng)技員+農(nóng)戶(hù)”和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)推廣體系。支持農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，共同推進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。