近年來，我縣車輛急劇增加，受各種條件的影響，車輛亂停亂放屢禁不止，“停車難，難于上青天”已成為老百姓常說的一句話，不僅影響旬陽(yáng)縣的形象，更制約著群眾的生產(chǎn)生活，社會(huì)反映強(qiáng)烈，解決停車難問題已迫在眉睫。

一、基本情況

（一）停車位及管理情況。1、已建成縣城區(qū)停車位8575個(gè)（汽車3195個(gè)，摩托車5380個(gè)）。其中街邊停車位3659個(gè)（汽車停車位1024個(gè)，摩托車停車位2635個(gè)）；小區(qū)停車位3363個(gè)（汽車停車位1555個(gè)，摩托車停車位1808個(gè)）；機(jī)關(guān)單位停車位1553個(gè)（汽車停車位616個(gè)，摩托車停車位937個(gè)）。2、停車位價(jià)格情況。臨時(shí)停車收費(fèi)嚴(yán)格按照《旬陽(yáng)縣城區(qū)道路臨時(shí)停車收費(fèi)管理辦法》（旬政辦發(fā)〔2016〕171號(hào)）文件分區(qū)域執(zhí)行；購(gòu)買停車位價(jià)格為5萬至15萬不等，出租停車位價(jià)格為每年2300元至3000元之間。

（二）車輛基本情況。據(jù)車輛管理部門統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)共有汽車7000余輛，摩托車40000余輛。尤其是近五年來車輛增加迅速，縣城區(qū)新增汽車4000余輛，摩托車25000余輛。

（三）“三場(chǎng)”及“四區(qū)”停車情況。一是商場(chǎng)情況，縣城區(qū)大型商場(chǎng)所在地段及周邊所有停車位都停滿了車輛，也有不少的車占用臨時(shí)停車位、人行道、車行道。二是廣場(chǎng)情況，收費(fèi)的停車位時(shí)常有空位，但周圍為劃定停車位的地方亂停亂放成常態(tài)，影響車輛、群眾通行。三是站場(chǎng)情況，旬陽(yáng)南站進(jìn)站路已進(jìn)行硬化改造，規(guī)劃為雙向車道，沒有規(guī)劃停車位，但仍有車輛違規(guī)停車。四是住宅區(qū)情況，租售的停車位空閑，公共停車位滿員，人行道、車行道、消防通道上也停有車輛。五是辦公區(qū)情況，機(jī)關(guān)單位每天辦公的、辦事的車輛多，超過規(guī)劃的停車位。六是醫(yī)療區(qū)情況，由于縣醫(yī)院內(nèi)停車收費(fèi)，部分司機(jī)為省錢，在縣醫(yī)院外的道路上停車，由于道路狹窄，堵車常見。七是學(xué)區(qū)情況，一幼、一小、一中所在的老城，車輛要求停放在河堤的停車場(chǎng)內(nèi)，但仍有不少家長(zhǎng)為圖方便亂停亂放，導(dǎo)致交通擁堵。（詳細(xì)狀況見附圖）。

二、存在問題

（一）有車位少。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，群眾生活水品快速提高，縣城區(qū)私家車數(shù)量迅速增加，原有的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，給我縣交通帶來巨大壓力，很多家庭購(gòu)買了汽車卻難找停車位。一是車輛多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)共有汽車7000余輛，摩托車40000余輛。這些車輛按50%流動(dòng)，50%停放計(jì)算，共有3500輛汽車、20000輛摩托車需要停放。每天從外地到我縣辦事、旅游、過境車輛有4000余輛，按5%是到縣城區(qū)辦事的，這些車有200輛停放在我縣城區(qū)的。二是車位少。目前需要停放的車輛是3700輛汽車，20000輛摩托車需要停放，建成的停車位不能滿足這些車輛的停車需求。曾經(jīng)聽司機(jī)說過，找個(gè)停車位，需要在河堤來回轉(zhuǎn)，還要靠運(yùn)氣。有部分司機(jī)安全意識(shí)淡薄，甚至認(rèn)為違章停車實(shí)在是因?yàn)闆]有停車位的無奈選擇，將車輛隨意停放，經(jīng)常占用車行道、人行道、消防通道停車。三是管理亂。旬陽(yáng)縣城人口密度大，可利用面積有限，規(guī)劃發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，停車位數(shù)量不足，且有部分停車位被改變用途。部門執(zhí)法一陣熱一陣?yán)?，不能根治各種頑疾，占道經(jīng)營(yíng)、占道停車、占道施工不能有效的制止，嚴(yán)重影響人、車通行。

（二）有位車缺?？h城區(qū)雖然車多位少，但各小區(qū)建成的停車位大部分處于閑置狀態(tài)，而小區(qū)的道路邊沒有停車位的地方卻停滿了車，這樣既浪費(fèi)了小區(qū)內(nèi)停車位資源，同時(shí)又?jǐn)D占了城市公共空間。究其原因：一是價(jià)格高。我縣公開出售的小區(qū)停車位價(jià)格5萬元至15萬元不等，對(duì)于工薪階層來說難以承受，所以大多數(shù)家庭不愿意購(gòu)買小區(qū)的停車位；在道路公共停車位長(zhǎng)期停車費(fèi)用增加，導(dǎo)致部分車主為避免交停車費(fèi)將車停在小區(qū)公共非停車位的地方，增加小區(qū)交通壓力。二是車位偏。閑置的停車位大部分是在小區(qū)里，主要出售對(duì)象為小區(qū)住戶，車位也僅是是滿足小區(qū)住戶在家時(shí)停車，而大部分居民外出活動(dòng)是在城區(qū)中心地段，需要停放在自己方便辦事的地方，這些地方往往一位難求。三是轉(zhuǎn)變難。購(gòu)買停車位的觀念還只是停留在各大城市，對(duì)于小縣城來說大部分人是沒有購(gòu)買停車位的意識(shí)，加之停車位的價(jià)格偏高，在外邊停車，花錢少甚至不花錢，占道停車也不一定有人管，逐漸形成了亂停亂放無所謂的觀念，這種觀念根深蒂固，轉(zhuǎn)變困難。

（三）有規(guī)建緩。我縣在近年來新建小區(qū)、高樓，應(yīng)按照規(guī)劃配備相應(yīng)數(shù)量的停車位，但是因?yàn)榉N種原因?qū)е峦＼囄唤ㄔO(shè)達(dá)不到規(guī)劃的數(shù)量，甚至出現(xiàn)將停車位改為洗車店的情況。其原因：一是缺資金。投資停車場(chǎng)建設(shè)需要很大一部分資金，征地等很多工作都需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，辦理手續(xù)難度大，后來停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)都需要資金注入。停車場(chǎng)建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，見效慢的問題導(dǎo)致開發(fā)商望而卻步。二是無市場(chǎng)。已建成需出售的停車位，只有很少部分有人購(gòu)買，大部分處于閑置狀態(tài)，開發(fā)商看到這樣的情形，覺得沒有利潤(rùn)，建設(shè)停車場(chǎng)的熱情減退。三是推進(jìn)慢。各小區(qū)都能按照規(guī)劃建設(shè)足夠面積的停車場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣規(guī)劃局對(duì)22各小區(qū)共規(guī)劃停車位9017個(gè)，66926平方米，但只劃分停車位1555個(gè)，出售車位290個(gè)，出租車位278個(gè)。大部分車庫(kù)的停車位尚未進(jìn)行劃分，不能投入使用。

三、建議意見

（一）合理規(guī)劃。一是優(yōu)化已建成停車位的利用率。合理規(guī)劃旬陽(yáng)縣城停車位，充分發(fā)揮城區(qū)已建成停車位的作用，將所有停車位整合，分別由開發(fā)商、交警隊(duì)、小區(qū)物業(yè)進(jìn)行收費(fèi)管理，費(fèi)用用于車輛管理及停車場(chǎng)的建設(shè)。小區(qū)內(nèi)車輛必須停在規(guī)定的停車位上，嚴(yán)禁亂停亂放，確保已建成的停車位充分利用。二是建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照政策規(guī)定規(guī)劃足額停車位。主城區(qū)居民小區(qū)、高層住宅、商場(chǎng)、醫(yī)院、園區(qū)、學(xué)區(qū)等項(xiàng)目的停車場(chǎng)建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，數(shù)量必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，足額配備停車位，且不能隨意更改用途，否則不予以審批。車位與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工，同時(shí)使用。三是規(guī)劃大型公共停車場(chǎng)。主要是統(tǒng)籌考慮全縣景區(qū)分布，特別是縣城總體規(guī)劃和太極城風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由文廣旅游部門會(huì)同縣住建、相關(guān)鎮(zhèn)等單位在縣城、蜀河、呂河三個(gè)大區(qū)建設(shè)大型停車場(chǎng)（超前預(yù)計(jì)景區(qū)全部開發(fā)后三大片區(qū)停車需求，包括日接待游客量，黃金周預(yù)計(jì)最大日接待量，最好有具體可行的選址、建設(shè)規(guī)模建議），并統(tǒng)籌考慮各景區(qū)之間的距離、景區(qū)特點(diǎn)等，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織，包括主停車場(chǎng)到各景點(diǎn)往來的公共交通規(guī)劃，如從三個(gè)大型停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)旅游公交專線（初步具體明確到開設(shè)幾條公交線路，從哪里到哪里），通過集中運(yùn)輸解決大型停車場(chǎng)到具體小景區(qū)的運(yùn)輸問題，加快實(shí)現(xiàn)從外地到大型停車場(chǎng)再到主要景區(qū)的交通無縫對(duì)接。提升規(guī)劃透明度，廣泛征求人大、政協(xié)和群眾意見，增加大眾參與度。

（二）加快建設(shè)。一是加大規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)度。建議由住建、交通等部門牽頭，設(shè)計(jì)外墻有爬山虎等綠植的立體停車場(chǎng)（可節(jié)省空間、也可成為風(fēng)景）、用透氣、透水的綠化草坪磚等鋪設(shè)地面，以灌木為隔離線的生態(tài)停車場(chǎng)。在精心設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，由縣文旅、住建及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，加快建設(shè)（其他相關(guān)職能部門的任務(wù)一并羅列，如涉及的國(guó)土、規(guī)劃、交警相關(guān)審批手續(xù)、建設(shè)環(huán)境保障等）。同時(shí)，特別要加快縣城停車場(chǎng)建設(shè)，包括開發(fā)商要足額配套停車位，在必要時(shí)候可統(tǒng)籌開放使用。建設(shè)過程中統(tǒng)籌將消防、安全、運(yùn)營(yíng)等配套工程建設(shè)到位。二是加強(qiáng)停車位建設(shè)力度。由住建牽頭，嚴(yán)格要求各建設(shè)單位按照規(guī)定建設(shè)停車位，規(guī)劃的停車位用地必須足額配備，禁止變?yōu)樗?。未建成的停車位，加快建設(shè)，已建成尚未劃分的停車位，令其盡快劃分，早日投入使用。三是加快停車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。目前河源外側(cè)停車場(chǎng)、老城建局停車場(chǎng)、東壇停車場(chǎng)和老國(guó)稅局停車場(chǎng)已經(jīng)開工建設(shè)，這四個(gè)停車場(chǎng)的建成對(duì)緩解交通壓力、杜絕亂停亂放有至關(guān)重要的作用，各建設(shè)單位務(wù)必落實(shí)責(zé)任，倒排工期，各部門密切配合、嚴(yán)格監(jiān)管，確保停車場(chǎng)早日投入使用。

（三）加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)宣傳教育。由公安、交通、車輛管理部門負(fù)責(zé)，廣電部門配合，針對(duì)城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放交通違法行為的現(xiàn)狀，定期組織警力在廣場(chǎng)、商場(chǎng)等人流量大的地方開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式，多層次、多角度做好專題節(jié)目，對(duì)違規(guī)亂停亂放的車輛及駕駛員進(jìn)行曝光。加強(qiáng)綠色出行宣傳，引導(dǎo)我縣市民通過公共交通、騎行等綠色低碳方式出行。二是完善管理制度。由住建、交通部門牽頭，雙創(chuàng)、發(fā)改、環(huán)衛(wèi)等部門配合，制定旬陽(yáng)縣規(guī)范化停車管理制度，并納入城市管理長(zhǎng)效機(jī)制當(dāng)中，報(bào)縣委、縣政府審定后執(zhí)行。三是嚴(yán)格部門執(zhí)法。各部門相互配合，加大城區(qū)執(zhí)勤執(zhí)法力度。公安、交警部門調(diào)派警力采用巡邏糾違、重點(diǎn)時(shí)段管控等機(jī)動(dòng)靈活的形式，從源頭上杜絕城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放行為；雙創(chuàng)部門對(duì)亂擺攤設(shè)點(diǎn)的商販要及時(shí)清理；城建部門要規(guī)范施工單位，防止占道施工；市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)單位、門店的管理，落實(shí)門前管理責(zé)任制，督促及時(shí)清理亂停亂放行為等。