為進(jìn)一步夯實(shí)全縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，破解和彌補(bǔ)農(nóng)民增收短板，確保我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)效，縣財(cái)政局發(fā)揮財(cái)政部門應(yīng)有的作用，推動(dòng)全縣全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)有力的組織保障。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。財(cái)政部門積極作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，一是成立脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局副局長(zhǎng)、公產(chǎn)局局長(zhǎng)，財(cái)政局副局長(zhǎng)、非稅局局長(zhǎng)，公產(chǎn)局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，預(yù)算股、農(nóng)業(yè)股、經(jīng)建股、綜改股為成員單位，下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)股具體負(fù)責(zé)辦公，加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金籌集和監(jiān)管;二是主動(dòng)匯報(bào)、積極建議獻(xiàn)策，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加大統(tǒng)籌整合使用全縣財(cái)政涉農(nóng)資金的力度，充分發(fā)揮扶貧資金的聚力效應(yīng)，實(shí)施能人大戶戰(zhàn)略，大力支持新型經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)督用足、用好各口產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要措施。

(一)做實(shí)精準(zhǔn)規(guī)劃，凝聚思想認(rèn)識(shí)。協(xié)調(diào)配合農(nóng)林科技部門對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展摸底，按照《旬陽縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》和《旬陽縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，明確產(chǎn)業(yè)脫貧的支持方向和目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)類型，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到村到戶，確保產(chǎn)業(yè)脫貧有章可循、有序推進(jìn)。對(duì)全縣169個(gè)貧困村規(guī)劃產(chǎn)業(yè)編制、完善、細(xì)化到村二三品、到戶一二品的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。短期產(chǎn)業(yè)主抓烤煙、畜牧、魔芋、優(yōu)質(zhì)糧油菜，中期抓特色林果改造提升(核桃、板栗、獅頭柑、大枇杷等)和中藥材(黃姜)，長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)抓拐棗、油用牡丹兩大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為脫貧工作的重中之重，階段性地謀劃、推進(jìn)、落實(shí)，全力確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。力爭(zhēng)建成全國(guó)拐棗第一縣，發(fā)展建立油用牡丹基地，形成北有菏澤、南有旬陽的支柱產(chǎn)業(yè)，真正形成一村二、三品，一戶一、二品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)做實(shí)政策引導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目撬動(dòng)。深挖農(nóng)林科技政策項(xiàng)目資源潛力，進(jìn)一步整合優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供支撐。一是在玉米、水稻、油菜等糧油作物政策性保險(xiǎn)保費(fèi)上實(shí)行貧困戶全免費(fèi);二是拐棗、油用牡丹、核桃等特林果產(chǎn)業(yè)種苗費(fèi)與退耕還林等相關(guān)政策掛鉤，實(shí)行貧困戶全免費(fèi)，并對(duì)貧困戶種植黃花菜實(shí)行每畝500元補(bǔ)貼。三是認(rèn)定扶持一批園區(qū)，按照以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金運(yùn)行模式，帶動(dòng)一批貧困戶。在申報(bào)項(xiàng)目上，重點(diǎn)考慮帶動(dòng)貧困戶。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、業(yè)主等帶動(dòng)貧困戶數(shù)量與成效，作為項(xiàng)目申報(bào)的前置條件，嚴(yán)格把審核關(guān)。并持續(xù)整合項(xiàng)目、整活資金，把有限的產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林、生態(tài)扶貧、主體培育、園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目向鎮(zhèn)村基礎(chǔ)好、群眾意愿高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的貧困村和主體傾斜、集中，引領(lǐng)貧困戶，還惠予民，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得良好的工作成效。

(三)做實(shí)帶動(dòng)機(jī)制，打造脫貧樣板。以“十企百園(社)幫萬戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程為抓手(扶持10個(gè)龍頭企業(yè)、引領(lǐng)100個(gè)園區(qū)或合作社、包幫100個(gè)貧困村、帶動(dòng)1萬戶貧困戶、人均較上年增收1000元)，做到帶動(dòng)方式、帶動(dòng)人口、帶動(dòng)效果三個(gè)精準(zhǔn)。同時(shí)，召開全縣園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧會(huì)議，明確任務(wù)，講明政策，激發(fā)企業(yè)、合作社等主體的社會(huì)責(zé)任感，提高扶貧的積極性。為加快探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按照1個(gè)區(qū)域2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧示范村的布局，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。

(四)做實(shí)包抓指導(dǎo)，培育經(jīng)營(yíng)主體。鑒于貧困戶大多資源有限、資金不足，靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。積極探索推廣資產(chǎn)收益扶貧、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困村(戶)模式，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)開展脫貧。2017年，按照農(nóng)林科技部門制定的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧包抓方案》，開展百村百社活動(dòng)，形成四級(jí)園區(qū)共幫貧困戶的局面，建立園區(qū)與貧困村、貧困戶的包抓關(guān)系，明確了土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、訂單等帶動(dòng)機(jī)制。做好全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的督促指導(dǎo)，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出解決辦法。

(五)做實(shí)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能。2017年，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)資金監(jiān)管，支持農(nóng)林科技部門編印產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)手冊(cè)，組建專兼職教師團(tuán)隊(duì)，以今年60個(gè)脫貧村為重點(diǎn)，逐村反復(fù)開展農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的欲望和能力。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)卓見成效。2017年，積極配合農(nóng)林科技部門探索“經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，培育鑫綠林、金河、飛躍等新型經(jīng)營(yíng)主體扶，把生態(tài)扶貧政策向首輪脫貧的貧困村集中，主攻魔芋、中藥材產(chǎn)業(yè)，搶抓全年產(chǎn)業(yè)脫貧主動(dòng)權(quán)。多方籌集資金組織調(diào)運(yùn)魔芋種芋1300余噸，建設(shè)魔芋產(chǎn)業(yè)扶貧園10個(gè)，貧困村為重點(diǎn)新發(fā)展魔芋面積0.8萬畝。依托新森林、廣譽(yù)遠(yuǎn)等企業(yè)，發(fā)展中藥材5000余畝;拐棗、油用牡丹育苗741畝、457畝;按照公司+貧困戶方式，啟動(dòng)建設(shè)雙河綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，栽植苗木320畝。申報(bào)貧困戶護(hù)林員575人，每人申請(qǐng)資金不低于5000元。