為積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育服務(wù)，根據(jù)《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法(試行)》(陜教規(guī)范〔2014〕12號(hào))文件精神，結(jié)合我市民辦幼兒園發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

普惠性民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的辦園資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的非營(yíng)利性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

1.辦學(xué)資質(zhì)齊全。幼兒園經(jīng)縣(區(qū))級(jí)教育行政部門(mén)審批，取得辦園許可證一年以上且及上年度年檢合格，相關(guān)證件(民辦非企業(yè)單位法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、餐飲服務(wù)許可證、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū))齊全并依法登記。

2.辦園條件達(dá)標(biāo)。幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，辦園條件達(dá)到《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，園舍建筑安全完好，設(shè)備設(shè)施能正常使用、定期維護(hù)更新。按年齡科學(xué)分班定額,城市地區(qū)幼兒園規(guī)模原則不少于6個(gè)班，農(nóng)村地區(qū)不少于3個(gè)班，班額一般為：小班25人、中班30人、大班35人。

3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。保教費(fèi)由各縣區(qū)教育等部門(mén)統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，參照同級(jí)同類公辦幼兒園，以合同約定等方式確定普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行;伙食費(fèi)實(shí)行毛利率控制，具體控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。

4.經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)來(lái)源合法、穩(wěn)定，能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.教職工配備合理。按照《陜西省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(陜編辦發(fā)〔2011〕195號(hào))的要求合理配備教職工，從業(yè)人員符合崗位任職要求。依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇，與教職工簽訂勞動(dòng)合同(教師聘用合同)并依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

6.辦園行為規(guī)范。幼兒園制定有符合規(guī)定的章程，按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，實(shí)施科學(xué)保教，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，無(wú)“小學(xué)化”傾向，無(wú)亂收費(fèi)行為，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故、教職工無(wú)違法違紀(jì)行為，上一年度年檢合格，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

以上條件必須同時(shí)具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

二、認(rèn)定程序

1.自愿申報(bào)。具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底向所在縣區(qū)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

2.縣區(qū)認(rèn)定?？h區(qū)教育局成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后報(bào)市教育局。

3.市級(jí)抽評(píng)。市教育局在收到各縣區(qū)初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，對(duì)縣區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評(píng)。市級(jí)抽評(píng)結(jié)果與縣區(qū)認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級(jí)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)。

4.公示公告。市級(jí)抽評(píng)通過(guò)后，每年7月份向社會(huì)公示普惠性民辦幼兒園名單，公示無(wú)異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

5.上報(bào)備案。通過(guò)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，各縣區(qū)要在幼兒園醒目位置懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾，并張貼保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將普惠性民辦幼兒園名單匯總后經(jīng)市教育局報(bào)省教育廳備案。

三 扶持政策

1.加大財(cái)政扶持。市上統(tǒng)籌中省級(jí)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展資金，專項(xiàng)用于對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣區(qū)要加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的財(cái)政投入，設(shè)立普惠性民辦幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)民辦普惠幼兒園進(jìn)行公共財(cái)政扶持，改善校園環(huán)境，更新玩教具及保教設(shè)施，降低普惠性民辦幼兒園辦園成本，基本實(shí)現(xiàn)與同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)基本持平。

2.隊(duì)伍建設(shè)扶持。各縣區(qū)教育部門(mén)要積極派駐公辦園教師到民辦普惠性幼兒園進(jìn)行支教，切實(shí)加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)，將普惠性民辦幼兒園管理人員和教師培訓(xùn)優(yōu)先納入市、縣中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園保教人員開(kāi)展教科研和園本培訓(xùn)，提高幼兒園保教隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3.質(zhì)量提升扶持。各縣區(qū)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的幫扶力度，建立公辦優(yōu)質(zhì)園與普惠性民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶及交流機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)省市級(jí)示范幼兒園至少結(jié)對(duì)幫扶一所普惠性民辦幼兒園，通過(guò)定期互動(dòng)交流等方式，提高普惠性民辦園的保教水平。

四 監(jiān)督管理

1.分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。各縣區(qū)教育部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園按等級(jí)進(jìn)行分類支持，具體分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣有關(guān)部門(mén)結(jié)合具體情況自行制定。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)教育部門(mén)要建立健全普惠性民辦幼兒園監(jiān)管機(jī)制，每年向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼情況等，開(kāi)通舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督，并適時(shí)通過(guò)暗訪、隨機(jī)檢查、調(diào)研、舉報(bào)核查等措施對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。各縣區(qū)教育部門(mén)要健全普惠性民辦幼兒園的資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用的監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。各縣區(qū)教育部門(mén)每年對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助資金用途要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各縣區(qū)教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查通報(bào)。對(duì)于出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、重大安全事故、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑的取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣區(qū)教育局提出書(shū)面申請(qǐng)，審批退出后報(bào)市局備案，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按“老生老辦法、新生新辦法”實(shí)行。

本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定和管理等工作。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本縣區(qū)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施辦法。

本實(shí)施辦法自2017年9月1日起實(shí)施，有效期為三年。