2017年第43期(總第一百二十九期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室    2017年5月3日

導 讀：

把群眾工作做在“群”里——華山村脫貧攻堅扶志工作調(diào)查

把群眾工作做在“群”里——華山村脫貧攻堅扶志工作調(diào)查

趙灣鎮(zhèn)華山村是2017年脫貧村。全村轄2個村民小組，299戶，988人，有貧困戶86戶289人，散居在范家莊和華山的一溝兩岸，坡陡溝深，土地瘠薄。自然條件差，路水電等生產(chǎn)生活基礎設施欠缺，生產(chǎn)方式落后;群眾觀念守舊，參與脫貧攻堅熱情不高;受立地條件限制，農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)不明晰;沒有村活動室，黨員和群眾開會打游擊，村黨支部作用發(fā)揮不明顯;群眾之間糾紛矛盾較多，信訪不斷，因此，不僅是典型的貧困村，也是有名的問題村。

面對這樣的情況，我們有過抱怨、有過退縮，但更多的是思考。如何做新形勢下群眾工作?我們提出將現(xiàn)代信息技術與群眾工作相結合，建立了“脫貧攻堅在華山”微信群，由貧困戶、包幫干部、聯(lián)鎮(zhèn)領導、村干部和幫扶企業(yè)主組成。華山村群眾主動參與，群里成員從開始的30多人，已增加到131位，其中貧困戶48位，包幫干部38位，企業(yè)界人員8位。

從2015年開始，在包幫部門的幫扶下，村黨支部堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，深入開展“兩學一做”學習教育，制定了《華山村2016-2017年脫貧發(fā)展規(guī)劃》，按照扶產(chǎn)業(yè)、長志氣，扶技術、強本領，扶產(chǎn)業(yè)、保增收，扶項目、促發(fā)展，扶文化、樹新風，扶隊伍、強班子的“六扶”方法，分步實施脫貧攻堅，群眾參與熱情高漲，鄰里民風改善，脫貧攻堅取得了明顯成效。

2016年，全面完成7.3公里通村水泥路，8公里低壓農(nóng)網(wǎng)改造，新修水窖20口，水塔3座，供水樞紐4處，接通通訊網(wǎng)絡，建起村廣播室。種植綠色無公害蔬菜，發(fā)展紅苕150畝、土豆120畝、南瓜70畝、冬瓜60畝、旱黃瓜50畝、烤煙150畝，為貧困戶無償提供有機肥45噸，協(xié)調(diào)配送新型烤爐12座。成立了華山村生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展社員140戶，共組織銷售各類無公害蔬菜70余萬斤，增加收入70余萬元。

脫貧共識形成在群里

現(xiàn)年32歲的貧困戶熊連峰，17歲時外出務工被鋼板砸傷腿部，落下了殘疾。2008年小孩又得了罕見的川崎病，給孩子治病花去了10多萬元。后來，親朋好友資助他買車跑運輸，不料一起車禍又讓他損失20多萬。面對著接二連三的打擊和沉重的債務，熊連峰對人生心灰意冷，精神萎靡不振。

2015年，駐村工作隊針對熊連峰的情況，多次上門走訪座談，和他深入研究脫貧規(guī)劃。2016年3月初，駐村工作隊帶領熊連峰等4戶貧困戶到銅錢關鎮(zhèn)鑫綠林生態(tài)養(yǎng)殖公司考察學習了林下生態(tài)養(yǎng)殖技術。經(jīng)過實地考察，鑫綠林公司專業(yè)化的養(yǎng)殖技術、成熟的營銷模式和豐厚利潤深深吸引了熊連峰，讓他深精神為之一振。但是一想到自己的不幸遭遇，想到資金投入，他又灰心喪氣。

扶貧工作首先要扶信心，長志氣，催生貧困戶內(nèi)生動力。在生產(chǎn)技術上，駐村工作隊多次與鑫綠林生態(tài)養(yǎng)殖公司協(xié)商，邀請公司派技術人員前往華山村考察，對熊連峰等4戶貧困戶，提供雞苗和相關養(yǎng)殖技術指導，實行訂單收購，解除后顧之憂。在生產(chǎn)資金上，與趙灣農(nóng)商銀行積極協(xié)調(diào)，用活金融扶貧政策，幫助熊連峰爭取到貼息貸款30萬元，掃除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上最大的障礙。

熊連峰重拾生活信心，在華山村辦起了林下養(yǎng)雞場?！叭松虝簬资?，光陰流逝一瞬間!少年壯志仍未酬，半輩虛度嘆余生!只見他人飛騰遠，唯獨吾步止不前!不甘墮落挖心思，瞻前顧后無所獲!長路漫漫去何方?但求天賜指路人!腳踏實地干一番，不枉來世走一遭!酸甜苦辣盡嘗之，日落而息亦舒心!”這是熊連峰在“脫貧攻堅在華山”微信群發(fā)出的一首打油詩，雖然對人生充滿無奈，但更多的看到了他脫貧的信心。

如今，熊連峰注冊了富興養(yǎng)殖專業(yè)合作社華山分社，形成了自己的品牌包裝，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。熊連峰只是華山村眾多貧困戶中的一員，看到熊連峰依靠自己的雙手，成功辦起養(yǎng)殖場。華山村的貧困戶紛紛點贊，思想受到極大觸動，積極參與到脫貧攻堅戰(zhàn)役中。

脫貧規(guī)劃完善在群里

如何有效開展脫貧攻堅?規(guī)劃至關重要。為扎實做好華山村脫貧攻堅，縣政協(xié)駐村工作隊協(xié)助村黨支部走訪調(diào)研，因地制宜制定出《華山村2016-2017年脫貧發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過群眾代表討論后，上傳微信群進行討論。

“華山村二組需要建一座垃圾池”、“宋家院子到二組最好能打通環(huán)形路，開發(fā)冒頂寨旅游”、“能在趙灣電站庫區(qū)養(yǎng)魚嗎”、“新修的道路下邊光禿禿的，能不能綠化下?”“規(guī)劃高大上，能落實是關鍵”......一時間，群里熱鬧非凡，有出主意、提建議的，有質(zhì)疑的，有觀看不語的。

“我們就是要將脫貧規(guī)劃放在群里，一方面是征求意見，另一方面也要接受群眾監(jiān)督。”村黨支部書記熊善喜說。針對群眾所提意見建議，村黨支部一班人進行統(tǒng)計，對基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、村容村貌等群眾關心的30多條意見建議，進行梳理歸類，補充到脫貧規(guī)劃。明確高山林果和烤煙、中低山時令水果和蔬菜、河道休閑觀光和垂釣，配套完成路、水、電、訊等基礎設施建設思路，要將華山村打造成生態(tài)體驗游精品示范村。

脫貧項目部署在群里

規(guī)劃制定后，村“兩委會”和駐村工作隊圍繞規(guī)劃進行分工，一方面積極向上爭取項目，另一方面對已經(jīng)上馬的項目加快實施。

2016年在實施7.3公里水泥路硬化過程中困難重重，在前期的拓寬改造過程中，占用林地、耕地和拆遷部分群眾的附屬用房，群眾互不相讓，一時間群里牢騷不斷，嚴重影響工程進度。

開弓沒有回頭箭。村黨支部一幫人針對群眾的占地補償?shù)葐栴}，先從黨員開始做工作，動員黨員支持村上的基礎設施建設。一組老黨員宋興本，自愿將3畝好地為村上拓寬道路所占用，還積極做好其他群眾的思想工作，確保了工程建設一路暢通。

正是有了黨員的率先垂范，8公里的農(nóng)網(wǎng)改造在群里發(fā)布后，全村30多位老黨員自帶干糧，冒著高溫義務投工，讓群眾的心里受到了強烈震撼。

蔬菜銷售對接在群里

2016年的華山村新鮮事層出不窮?？h政協(xié)領導結合村上實際，積極與省青聯(lián)進行對接，號召村民發(fā)展綠色無公害蔬菜，實行“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式，實行規(guī)?；a(chǎn)，訂單式收購，激發(fā)了群眾參與脫貧攻堅的熱情。

在蔬菜銷售季節(jié)，縣政協(xié)領導積極協(xié)調(diào)，縣內(nèi)太極城水果蔬菜超市和省城的經(jīng)銷商前去華山村考察，及時發(fā)布了收購信息。干部們放棄休息時間，幫助裝車、下車、過稱、結賬，一車車的冬瓜、南瓜運往西安、旬陽市場，一張張照片發(fā)往微信群，用實際行動讓貧困戶感動。

如何才能穩(wěn)定增加群眾收入，留下永不撤走的駐村工作隊?村黨支部審時度勢，打出綠色無公害品牌戰(zhàn)略，注冊成立了華山村綠色無公害蔬菜專業(yè)合作社、“雙龍湖”庫區(qū)水面養(yǎng)殖協(xié)會，讓群眾的事情自己辦，群眾的參與積極性空前高漲......

道德評議活躍在群里

如何才能引導群眾參與脫貧攻堅?村黨支部高度重視，通過“兩學一做”學習教育、“亮曬作”、“說論亮”道德評議的深入開展，村黨支部凝聚力明顯增強。

2016年“七一”前夕，村黨支部對5名黨員進行了表彰獎勵，一張獎狀、一對水壺，一張合影照，黨員的宗旨意識、榮譽感進一步增強。黨員在平凡的崗位所做的業(yè)績在微信群流傳，讓黨員有了歸屬感。老黨員柯尊貴，堅持每天收聽“兩學一做”手機報，廣泛宣傳黨的政策和時政信息;老黨員劉厚恩，堅持義務清掃村上道路;30多位老黨員義務拉電.......平凡的小事，傳遞了正能量，觸及了貧困戶的心靈。

2016年4月以來，在華山村先后召開了全縣脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會、鎮(zhèn)黨建現(xiàn)場會、省青聯(lián)“脫貧攻堅在行動”啟動儀式，省市縣領導多次深入實地調(diào)研指導，省內(nèi)各地及全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門慕名前來參觀，廣大群眾用勤勞的雙手挺直了腰桿子。

便民服務提示在群里

“有誰知道從旬陽到華山的路通嗎?”、“趙灣電站放水，騎摩托車接小孩的請注意安全”、“縣殘聯(lián)組織醫(yī)生為群眾免費體檢，請在華山村居民點集合”......打開微信群，總能看到群眾的咨詢。

受旬小二級路改造影響，華山村群眾出行不便，獲取外界信息受阻。“脫貧攻堅在華山”微信群成了群眾的便民服務群。重要天氣預報提示、冰雪天氣村道禁行通告等涉及群眾安全的提示，也是群里發(fā)布的內(nèi)容。

群眾有所呼，干部有所應。對群眾的疑問，總有干部及時釋疑解惑，讓群眾感覺到了便民服務就在身邊。

思考和體會

“脫貧攻堅在華山”微信群，堅持以貧困戶為主體，尊重群眾意見，讓群眾盡情吐槽，發(fā)牢騷，提建議，進一步統(tǒng)一思想，有效解決了群眾思想發(fā)動難等一系列難題，為破解新時期的群眾工作做出了有益探索。

解決了精準識別難，實現(xiàn)了精準幫扶。扶貧對象的精準識別，是脫貧攻堅的關鍵，也是群眾聚焦的重點。華山村結合當前有能力的貧困戶外出，家里留守的老弱病殘，群眾會議難組織、難召開的現(xiàn)狀，對建檔立卡貧困戶在“三榜”審定的基礎上，將扶貧建檔立卡貧困戶、包幫干部、幫扶措施等在微信群進行公示，接受群眾監(jiān)督，真正做到了幫扶對象的精準。

解決了政策宣傳難，實現(xiàn)了信息共享。針對貧困戶了解脫貧信息渠道不暢，將脫貧攻堅中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、醫(yī)療教育、社會保障等政策及時進行公開，讓群眾結合自身實際進行選擇。特別是解決貧困戶不安全住房問題，在召開會議宣傳的同時，將縣上文件上傳微信群，讓群眾結合自身實際選擇安置方式，及時回應了群眾關切。

解決了群眾發(fā)動難，實現(xiàn)了爭先創(chuàng)優(yōu)。將全村貧困戶進行分類，通過轉(zhuǎn)發(fā)各類勵志故事，切實解決貧困戶“等靠要”思想。為適應信息化需求，注冊成立了華山村綠色無公害蔬菜專業(yè)合作社、“雙龍湖”庫區(qū)水面養(yǎng)殖協(xié)會，幫助群眾解決蔬菜銷售。為深化“兩學一做”學習教育，結合“先鋒行動黨旗紅”行動，通過微信群，由黨員、群眾評選推薦評選優(yōu)秀黨員、脫貧示范戶，在全村進行表彰獎勵。全面實行“說論亮”道德評議，對支持村上公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、孝親模范等在微信群進行宣傳，弘揚了正能量。

解決了政策落實難，實現(xiàn)了凝聚合力。通過微信群及時發(fā)布脫貧攻堅工作進度，對群眾關心關注的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全住房、醫(yī)療保障等政策，通過圖文并茂的形式在群里及時發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到了村上悄然發(fā)生的變化和參與公益事業(yè)的先進事跡，增強了貧困戶脫貧攻堅的信心和決心。

解決了群眾思想顧慮，實現(xiàn)了全民參與。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，群眾顧慮重重，號召發(fā)展的都是群眾自己長期種植的普通蔬菜，如何才能有效與市場對接，將產(chǎn)品賣出去?看到群里有省青聯(lián)所屬的企業(yè)主，村上成立的合作社，定期發(fā)布蔬菜生產(chǎn)技術，收購價格，打消了群眾的顧慮，激發(fā)了群眾參與的熱情。

解決了群眾工作難，實現(xiàn)了當家做主。微信群里貼心、便民的服務，讓群眾心里暖意陣陣，群眾的意見建議得到尊重，讓群眾有了自豪感，積極主動參與村上的發(fā)展?！叭罕姽ぷ鳠o小事，我們就是要通過小事讓群眾感覺到干部就在身邊、服務就在身邊。”樸實的語言，道出了政協(xié)建群的初衷。

如今的華山村，在村黨支部的堅強領導下，呈現(xiàn)出干部千方百計抓脫貧、群眾齊心協(xié)力參與脫貧、一心一意謀發(fā)展的良好局面，“華山村的故事”將繼續(xù)譜寫和延續(xù)。(楊官賢供稿)