2017年第41期(總第一百二十七期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2017年4月28日

導(dǎo) 讀：

把握基本原則，嚴(yán)格操作步驟，“精實(shí)嚴(yán)”做好扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作

把握基本原則 嚴(yán)格操作步驟“精實(shí)嚴(yán)”做好扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作

4月26日至27日，縣人大常委會(huì)副主任、脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任副指揮王海彬帶領(lǐng)人大辦、脫貧辦兩位同志，深入紅軍、雙河、蜀河和棕溪等鎮(zhèn)，先后參加7場(chǎng)(次)的群眾評(píng)議會(huì)議，對(duì)扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

總體看，各鎮(zhèn)各部門思想上高度重視，迅速行動(dòng)，深入村組抓好工作落實(shí)。一是主官主責(zé)鐵律落實(shí)好，所到之處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基本都在村組積極開展工作，縣殘聯(lián)、發(fā)改局等包聯(lián)部門“一把手”親自上陣，縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部也派出得力干將，與鎮(zhèn)村組干部一起，共同做好有關(guān)工作。二是行動(dòng)迅速，在各鎮(zhèn)均能感受到緊張的戰(zhàn)斗狀態(tài)，早上手、早安排，機(jī)關(guān)干部包村包組，深入一線抓好落實(shí)。三是群眾發(fā)動(dòng)充分，參與度高且發(fā)言積極，激烈評(píng)議的場(chǎng)面隨處可見。四是組織嚴(yán)密，從大部分鎮(zhèn)村的評(píng)議程序和過程看，處處體現(xiàn)著嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

同時(shí)，工作中還存在一些問題。一是少數(shù)部門大局意識(shí)不強(qiáng)，在本次扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗期間，下鄉(xiāng)檢查業(yè)務(wù)工作較多，分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)精力。二是少數(shù)部門重視不夠，不能積極抽派得力干部到村組協(xié)助開展工作。三是工作進(jìn)展不平衡，有的鎮(zhèn)村善謀劃、推進(jìn)快，有的則思考不夠深入，推進(jìn)速度較緩慢。

基于這兩天的現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩和思考，檢查組建議，要做好當(dāng)前扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作，須把握好三項(xiàng)原則和五個(gè)步驟、兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一、把握三項(xiàng)原則

一是數(shù)據(jù)清洗不是對(duì)之前工作的全盤否定，而是進(jìn)一步闡釋精準(zhǔn)本義，不可把之前的識(shí)別結(jié)果整體推翻重來。

二是必須發(fā)揮群眾的主體作用，整個(gè)核實(shí)過程，要由群眾評(píng)議拍板，干部重在宣傳政策，引導(dǎo)群眾充分發(fā)表意見，形成并統(tǒng)一共識(shí)。通過發(fā)揮群眾評(píng)議，決定貧困戶的進(jìn)入和退出，化解矛盾糾紛，保證群眾滿意度，促進(jìn)后期脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。

三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是，要做到“精、實(shí)、嚴(yán)”，即精細(xì)分析、研究、對(duì)比;了解真實(shí)情況，駐村干部和第一書記要到貧困戶家里并見面，特別是組長要實(shí)實(shí)在在反映每戶家庭情況;嚴(yán)格執(zhí)行政策，把工作重點(diǎn)放在剔除戶的政策解釋上，放在新進(jìn)戶的政策把關(guān)上，做到一把尺子量到底，公平公正。

二、評(píng)議會(huì)步驟流程

召開評(píng)議會(huì)，要把握好“講、說、評(píng)、導(dǎo)、定”五個(gè)基本步驟。

一是村干部講政策。由村支部書記或村委會(huì)主任宣講9條紅線等重點(diǎn)政策，為群眾明晰政策，積極發(fā)言評(píng)議奠定基礎(chǔ)。

二是村民組長說情況。由各村民小組組長宣讀本組貧困戶名單，逐一介紹貧困戶家庭基本情況和致貧原因(因?yàn)椴⒋搴螅芏啻逯蛑魅螌?duì)各家各戶情況掌握不夠全面，組長是最了解貧困戶情況的人)，供群眾評(píng)議參考。

三是參會(huì)群眾評(píng)進(jìn)退。每戶一人參加評(píng)議會(huì)，對(duì)能否進(jìn)入貧困戶進(jìn)行評(píng)議并審定，觸碰9條紅線的必須剔出，符合條件的必須納入，少數(shù)有爭議的戶暫且待定。

四是鎮(zhèn)上干部作引導(dǎo)。當(dāng)評(píng)議會(huì)場(chǎng)出現(xiàn)冷場(chǎng)、爭吵激烈、非理性發(fā)言及其它意外情況時(shí)，第一書記和鎮(zhèn)干部要適時(shí)引導(dǎo)把關(guān)。(符合條件且無爭議的戶一般會(huì)異口同聲通過，出現(xiàn)無人發(fā)言或遮遮掩掩情況，往往是隱藏觸碰9條紅線而只有少數(shù)人知情，這時(shí)要引導(dǎo)知情人當(dāng)面或通過監(jiān)督電話等形式說出真情實(shí)情。)

五是張榜公布定結(jié)果。對(duì)群眾評(píng)議的貧困戶初定名單和待定(爭議)戶名單，進(jìn)入和退出貧困系統(tǒng)的理由進(jìn)行全面公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

三、待定(爭議)戶評(píng)議步驟流程

因各種原因?qū)е氯罕娨庖姺制巛^大、爭執(zhí)不下的部分戶，要召開會(huì)議進(jìn)行專門評(píng)議，也要遵循五個(gè)步驟和流程。

一是由戶主陳述要求保留在貧困系統(tǒng)的理由，并提供病歷、證件等相關(guān)證明。

二是評(píng)議小組評(píng)議。

三是由鎮(zhèn)村干部入戶核實(shí)情況。

四是張榜公示擬去掉或留下該戶的證據(jù)。

五是群眾討論評(píng)議并拍板。

四、注意兩個(gè)環(huán)節(jié)

一要核查清洗與工作推進(jìn)兩不誤。為保證按期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，在做好扶貧對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗的過程中，要統(tǒng)籌安排部署做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，防止工作斷檔脫節(jié)。

二要把矛盾化解在評(píng)議環(huán)節(jié)。注重工作方法，避免引起社會(huì)不穩(wěn)定因素，把退出戶的情緒安撫落實(shí)在群眾評(píng)議的過程中，通過政策宣傳讓退出戶明白原因，通過群眾評(píng)議讓退出戶接受評(píng)議結(jié)果，為提升工作滿意度，促進(jìn)后期各項(xiàng)工作提前打好基礎(chǔ)。(吳昌瓊張知業(yè) 供稿)