各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年4月1日   

旬陽縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

一、 總則

(一)編制目的

為全面提高應(yīng)對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和防控能力，做好飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的防控工作，及時(shí)、有效、科學(xué)地處置飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，最大限度減少環(huán)境污染造成的危害，保障公眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國城市供水條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等，結(jié)合我縣實(shí)際編制本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重影響公眾健康的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

(四)工作原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾的安全飲水、身體健 康和基本生活作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防放在首要位置，密切監(jiān)視污染動(dòng)態(tài)，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，盡可能地避免或減少集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件造成的中長期影響。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的水環(huán)境污染特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢，共同參與，應(yīng)對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)污染事件。

3.堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力，有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急處置工作。一旦發(fā)生集中式飲用水源地水污染事件，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力處置，盡最大努力避免和減少損失及對(duì)群眾、環(huán)境的影響和危害。

(五)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

特別重大環(huán)境事件(I級(jí))

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

(1)因突發(fā)環(huán)境事件，造成主要水源地供水中斷，影響居民生活，經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

(2)因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致100人以上中毒。

重大環(huán)境事件(II級(jí))

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

(1)因突發(fā)環(huán)境事件，造成主要水源地供水中斷，大面積供水受到影響, 經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

(2)因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致50人以上、100人以下中毒。

較大環(huán)境事件(III級(jí))

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

(1)因突發(fā)環(huán)境事件，造成暫時(shí)性停水，影響部分居民生活，經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、500萬元以下。

(2)因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致10人以上、50人以下中毒。

一般環(huán)境事件(IV級(jí))

(1)因突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)飲用水造成威脅，未造成停水，影響輕微, 經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下。

(2)因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以下中毒。

(注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。)

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)：成立旬陽縣集中式飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，由縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長任總指揮，由縣政府應(yīng)急辦主任和縣環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計(jì)局局長任副總指揮，縣公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、水利局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、交通局、消防大隊(duì)、自來水公司、供電分公司、白柳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)旬陽縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。

(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認(rèn)定。

(3)負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。

(5)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負(fù)責(zé)向安康市政府和市應(yīng)急辦等有關(guān)部門報(bào)告情況。

(6)負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門、周邊縣城和駐地部隊(duì)的支援。

(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

(8)開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任)、應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場調(diào)查組、后勤保障組和專家咨詢組。

辦公室主要職責(zé)：組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng);在重、特大水污染事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織開展應(yīng)急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，保障整個(gè)應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫出全面詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告;組織開展事故影響評(píng)價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見等;向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告水污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置信息;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

各鎮(zhèn)應(yīng)建立本級(jí)飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮所(以下簡稱“鎮(zhèn)飲用水源應(yīng)急指揮所”)，所長由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鎮(zhèn)要制定本區(qū)域飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確辦事機(jī)構(gòu)和人員。

各鎮(zhèn)飲用水源應(yīng)急指揮所接受縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和其辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組

組成部門：縣環(huán)保局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣政府應(yīng)急辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)急指揮部各成員單位的日常工作;受理飲用水源污染投訴;信息收集匯總、常規(guī)飲用水源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析;發(fā)生飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向指揮部報(bào)告并提出處理建議;按照指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全縣涉及飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作。

(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)組

組成部門：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣住建局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、當(dāng)?shù)丶惺焦┧畣挝弧?/p>

主要職責(zé)：縣環(huán)保局負(fù)責(zé)開展水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、處置工作。縣水利局負(fù)責(zé)進(jìn)行飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)和供水單位出水水質(zhì)監(jiān)測分析工作?？h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事件中的帶有搶險(xiǎn)性質(zhì)的處置工作。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)組織一般性處置工作所需的人力。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣住建局、縣水利局、當(dāng)?shù)丶惺焦┧畣挝回?fù)責(zé)調(diào)度和保障發(fā)生地群眾飲用水供應(yīng)工作?？h衛(wèi)計(jì)局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。當(dāng)?shù)丶惺焦┧畣挝回?fù)責(zé)保障供水管網(wǎng)安全，強(qiáng)化制水工藝管理，接受因應(yīng)急工作需要而實(shí)行的監(jiān)管和物資調(diào)配。

(四)現(xiàn)場調(diào)查組

組成部門：縣環(huán)保局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局。

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主要職責(zé)：縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)造成飲用水源污染的污染源進(jìn)行

調(diào)查，對(duì)涉嫌污染單位可以責(zé)令其先停止生產(chǎn)、再接受調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援交通管制，危險(xiǎn)區(qū)域治安警戒，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)事發(fā)地的維穩(wěn)和必要的群眾疏散工作?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)涉嫌污染單位安全生產(chǎn)調(diào)查處理，提供附近區(qū)域有毒有害物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸信息。

縣衛(wèi)計(jì)局依據(jù)被救治人員臨床診斷癥狀，參與污染源調(diào)查分析。

(五)后勤保障組

組成部門：當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、當(dāng)?shù)丶惺焦┧畣挝弧⒀柟╇姺止尽?/p>

主要職責(zé)：當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)后勤保障工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。縣財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)安排應(yīng)急工作所必需的技術(shù)設(shè)備、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金使用。縣住建局、縣水利局、當(dāng)?shù)丶惺焦┧畣挝回?fù)責(zé)確保供水安全正常運(yùn)行和備用生活飲用水源安全?？h交通局負(fù)責(zé)保障便捷暢通的應(yīng)急交通運(yùn)輸渠道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達(dá)。旬陽供電分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急工作所需的電力供應(yīng)保障。

(六)專家咨詢組

專家組成員：由縣政府應(yīng)急辦從專家?guī)熘刑暨x或由縣環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局、水利局、公安局根據(jù)需要向上級(jí)主管部門請(qǐng)求專家支援。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為指揮部的決策提供咨詢。掌握全縣飲用水源污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出響應(yīng)的對(duì)策和意見;參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人 員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)咨詢;參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案;指導(dǎo)有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;對(duì)應(yīng)急處理結(jié)果及事件的中長期環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

三、預(yù)測預(yù)報(bào)

指揮部及辦公室要會(huì)同有關(guān)成員單位及各鎮(zhèn)人民政府按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外和轄區(qū)內(nèi)有可能對(duì)我縣飲用水源造成污染影響事件信息及時(shí)收集與上報(bào)。

(一)信息監(jiān)測與報(bào)告

堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)已經(jīng)省政府批復(fù)的集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作?？h水利局負(fù)責(zé)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和供水單位出水水質(zhì)的定期監(jiān)測。供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展日常水質(zhì)監(jiān)測工作，并建立臺(tái)賬?？h住建局、水利局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局應(yīng)建立水源水質(zhì)、水制品水質(zhì)信息資料互通共享的平臺(tái)，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。

(二)預(yù)警

供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水源安全巡查員崗位，每天在保護(hù)區(qū)范圍開展巡查。任何公民和單位都有權(quán)利和義務(wù)向供水單位、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告飲用水源污染事故及事故隱患。接到報(bào)告的各有關(guān)方面的工作人員，應(yīng)當(dāng)向供水單位直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)供水單位初步核實(shí)之后立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)卣藢?shí)之后立即向縣飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

(三)預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知水源地鎮(zhèn)政府主要負(fù)

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責(zé)人及其指揮所負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要向指揮部有關(guān)的成員單位通報(bào);同時(shí)，立即派出調(diào)查人員赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

水源地當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人及其指揮所負(fù)責(zé)人，在接到指揮部辦公室通知后，應(yīng)率先趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)及時(shí)與在場的領(lǐng)導(dǎo)交換意見，共同開展進(jìn)一步的分析評(píng)估。現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)將在現(xiàn)場掌握的情況迅速向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)人綜合相關(guān)信息內(nèi)容，作出是否需要啟動(dòng)預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)的評(píng)估，并及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在作出需要啟動(dòng)預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)的評(píng)估后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人可先期向各成員單位通報(bào)。各成員單位負(fù)責(zé)人接到通報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的預(yù)測預(yù)警支持機(jī)制，等待指揮部下達(dá)正式命令。

(四)預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

根據(jù)飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，依次為Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警級(jí)別由指揮部辦公室提出建議意見，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布。收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)飲用水源污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照本預(yù)案程序立即啟動(dòng)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，指揮部辦公室及有關(guān)部門必須采取以下措施：

1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.發(fā)布預(yù)警信息。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安

4.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立置。即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

四、應(yīng)急處置

(一)應(yīng)急處置原則和辦法

飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則?？h城飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作，由指揮部負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)(村)飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，指揮部辦公室參與并指導(dǎo)，指揮部成員單位根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。指揮部辦公室和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報(bào)指揮部辦公室備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要 24 小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。涉及飲用水源突發(fā)污染事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送，并抄送同級(jí)有關(guān)部門。

(二)應(yīng)急處置程序

各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在得到涉及飲用水源突發(fā)污染事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別，提出啟動(dòng)預(yù)案級(jí)別的建議，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要盡快組織實(shí)施，并成立由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。

1.應(yīng)急準(zhǔn)備工作

開通指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)

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構(gòu)的通信聯(lián)系，及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦和指揮部辦公室報(bào)告涉及飲用水源突發(fā)污染事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，同時(shí)上報(bào)市環(huán)保局;成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組提供技術(shù)支持;組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命;派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

2.應(yīng)急救援工作

各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組應(yīng)迅速對(duì)涉及飲用水源突發(fā)污染事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢和形勢動(dòng)態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)和事件中長期環(huán)境影響評(píng)估。

3.應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

(1)涉及飲用水源突發(fā)污染事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除;

(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能;

(3)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

4.應(yīng)急終止的程序

(1)經(jīng)縣環(huán)保、水利、衛(wèi)計(jì)部門確認(rèn)并報(bào)縣飲用水源應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn);

(2)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無必要繼續(xù)進(jìn)行為止。

(三)應(yīng)急終止后的行動(dòng)

1.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位及時(shí)查找事件原因，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

2.有關(guān)專業(yè)主管部門于 15 日內(nèi)負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)污染事件總結(jié)報(bào)告，并按程序上報(bào)相關(guān)部門。

3.應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。涉及飲用水源一般污染事件由縣環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位負(fù)責(zé)人實(shí)施。涉及較大污染事件由市環(huán)保局組織有關(guān)專家，會(huì)同縣人民政府實(shí)施。涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報(bào)。

五、應(yīng)急保障

飲用水源突發(fā)污染事件的處置遵循“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)飲用水源突發(fā)污染事件的組織建設(shè)、監(jiān)測和預(yù)警，保證飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

(一)資金保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，縣鎮(zhèn)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)工作直接的經(jīng)費(fèi)開支。集中式供水單位應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用。責(zé)任認(rèn)定之后，對(duì)污染事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法作出賠償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(二)裝備保障

以縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急設(shè)備為主，同時(shí)購置必要的生活、搶險(xiǎn)物資備用，包括檢測儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

(三)通信保障

建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立通信信息庫，配備必要的有線、無線通信器材，確保通信暢通。

(四)人力資源、技術(shù)保障

組織一支應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急技術(shù)人員、監(jiān)測人員和專家組。

(五)宣傳、培訓(xùn)和演練

1.公眾宣傳教育

廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)及用水常識(shí)、預(yù)防災(zāi)害等常識(shí)。

2.人員培訓(xùn)

按縣安監(jiān)部門的要求和工作需要，定期組織人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，達(dá)到具備安全生產(chǎn)目的，為應(yīng)急處置做好人員貯備工作。

3.應(yīng)急演習(xí)

根據(jù)實(shí)際情況不定期組織崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能演習(xí)，掌握應(yīng)急措施，做到臨場不慌亂。

六、后期處置

(一)善后處置

組織有關(guān)專家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)污染事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。并組織對(duì)污染物進(jìn)行清理收集，防治隱患。

(二)責(zé)任追究

發(fā)生飲用水源突發(fā)污染事件后，屬于責(zé)任污染事故造成的，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，另行專案調(diào)查，依法處理。對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)及阻礙他人報(bào)告的，未采取積極有效的救援措施和調(diào)查處理的，對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任、致使調(diào)查工作有重大疏漏的，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)?shù)?，索賄受賄、包庇的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

七、附則

(一)本預(yù)案由縣環(huán)保局、縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。