2017年第27期(總第一百一十三期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2017年3月27日

導(dǎo) 讀：

各路“英雄豪杰”齊聚城關(guān)，脫貧攻堅(jiān)“哪家強(qiáng)”?

組織部：黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)

蜀河鎮(zhèn)：眾志成城決戰(zhàn)貧困

各路“英雄豪杰”齊聚城關(guān)，脫貧攻堅(jiān)“哪家強(qiáng)”?

近日，城關(guān)鎮(zhèn)組織召開社會(huì)扶貧工作座談會(huì)，縣委副書記王武臣同志出席并講話，18個(gè)村、11個(gè)社區(qū)、12家企業(yè)、12個(gè)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

圍繞如何動(dòng)員社會(huì)力量“五位一體”參與脫貧攻堅(jiān)工作，各行業(yè)代表逐個(gè)發(fā)言，暢談各自打算和計(jì)劃。中天豪博置業(yè)公司(雷文功)：我們愿意響應(yīng)號(hào)召，盡綿薄之力，主動(dòng)發(fā)揮企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用;啟明房地產(chǎn)開發(fā)公司(李啟明)：我們將把公司和員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到脫貧上，把人力充實(shí)到脫貧主戰(zhàn)場，把最優(yōu)的措施用在脫貧村;雞血石協(xié)會(huì)(劉景才)：我是從文化戰(zhàn)線上退休的，我愿意利用自身優(yōu)勢，從精神扶貧抓起，下周率先在廟嶺河村演一場戲，搞一次愛心捐贈(zèng)活動(dòng);明文油脂公司(黃明文)：我們將在魯家壩社區(qū)利用“支部+油桐基地+貧困戶”脫貧模式，力促貧困戶脫貧摘帽;守望大山志愿者服務(wù)隊(duì)(張新斌)：脫貧攻堅(jiān)工作給農(nóng)村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們守望大山志愿服務(wù)隊(duì)推出“助力外婆創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃”，努力讓“勞動(dòng)有價(jià)值、生命有尊嚴(yán)”;劉店社區(qū)(劉建軍)：我們社區(qū)將利用移民安置點(diǎn)幫扶雙埡、晏坪2個(gè)村解決住房17戶，依托永治養(yǎng)殖專業(yè)合作社為貧困戶提供技能培訓(xùn)......

城關(guān)鎮(zhèn)作為排頭兵，它的痛與變，折射出新形勢下全縣脫貧攻堅(jiān)的難與勇;它是一塊扶貧“硬骨頭”，同時(shí)也是一個(gè)具有時(shí)代性的脫貧樣本;究竟該怎么做?怎么干?如何奏響攻堅(jiān)“大合唱”?

作為全縣脫貧攻堅(jiān)一線主戰(zhàn)場，城關(guān)鎮(zhèn)2014年建檔立卡共識(shí)別貧困村12個(gè)，貧困戶1679戶5275人。2016年，按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)重務(wù)實(shí)、結(jié)親戚心連心，強(qiáng)基礎(chǔ)換新顏、攻煙畜早見效，建林果固長遠(yuǎn)、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，搭平臺(tái)促轉(zhuǎn)型、抓兜底保全面”的工作思路，探索推進(jìn)“能人帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、園區(qū)推動(dòng)、合作社牽動(dòng)、眾籌聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)”的“六動(dòng)”脫貧模式，實(shí)現(xiàn)了李家臺(tái)、龔家莊、李家坪3個(gè)村655戶2238人成功越線脫貧;2017年計(jì)劃脫貧4個(gè)村。

脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，面對挑戰(zhàn)和希望，城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新扶貧思路，大力實(shí)施社會(huì)扶貧工程，把鎮(zhèn)域內(nèi)11個(gè)社區(qū)及已發(fā)展成熟的12家企業(yè)、12個(gè)社會(huì)組織動(dòng)員起來，投身全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，推動(dòng)形成一個(gè)貧困村、一支攻堅(jiān)隊(duì)、一個(gè)幫扶社區(qū)、一個(gè)幫扶企業(yè)、一個(gè)幫扶社會(huì)組織“五位一體”的“大脫貧”工作格局。

“城關(guān)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的新做法非常好，我們要大力支持，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出社區(qū)、企業(yè)、社團(tuán)組織各自不同工作重點(diǎn)，使社會(huì)扶貧工作更有成效;要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)扶貧工作做得更好。”縣委副書記王武臣充分肯定了城關(guān)鎮(zhèn)“五位一體”社會(huì)扶貧模式。

脫貧攻堅(jiān)工作“哪家強(qiáng)”?擼起袖子加油干!

在推進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)黨委、政府向轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織真誠倡議：

積極行動(dòng)起來，伸援手，獻(xiàn)愛心，慷慨解囊，雪中送炭，力所能及地捐款捐物，為最需要幫助的人奉獻(xiàn)一份愛心。利用社會(huì)捐助的資金，幫扶貧困群眾、困難學(xué)生。愛心將支撐起無數(shù)個(gè)家庭的希望，承載起千萬個(gè)學(xué)生的夢想。

積極參與全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮社會(huì)各界的資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色資源，幫助貧困群眾尋找自我發(fā)展路徑，改善生產(chǎn)生活條件，盡快脫貧致富奔小康。

積極與貧困戶對接溝通、結(jié)對幫扶，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困群眾開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，吸納他們成為企業(yè)工人，讓他們有一份穩(wěn)定的工資收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢想。

愛心不論大小，善舉不分先后。扶貧者，人恒愛之;濟(jì)困者，行善積德。堅(jiān)信涓涓細(xì)流足以匯成江海，綿力齊聚定能眾志成城。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互助友愛的精神和作風(fēng)，用行動(dòng)彰顯社會(huì)責(zé)任，用奉獻(xiàn)凸現(xiàn)慈善情懷，慷慨解囊，紓困解難，獻(xiàn)出一片愛心，點(diǎn)燃一盞希望。

相信社會(huì)力量的關(guān)愛和善舉，將讓弱者不再孤獨(dú)，讓貧困者不再無助，讓扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)，讓貧困群眾與您一起共享改革發(fā)展成果、過上幸?？鞓返拿篮萌兆?(宋飛供稿)

組織部：黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)

縣委組織部以黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，力促幫扶村棕溪鎮(zhèn)隆家河村如期脫貧摘帽。

“支部+協(xié)會(huì)”，產(chǎn)業(yè)富民。隆家河村地處中高山區(qū)，平地少、坡地多，群眾一直靠發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來維持生計(jì)。該部因地制宜，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在穩(wěn)定年種植烤煙600畝的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)成立了昌鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過寄養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、借養(yǎng)等形式帶領(lǐng)20余戶貧困戶養(yǎng)羊，年存欄500余只，養(yǎng)殖規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。指導(dǎo)成立了眾友生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，建成500畝紅苕種植基地，加工紅苕粉條等系列綠色有機(jī)食品，帶動(dòng)貧困群眾增收。

“住房+道路”，基礎(chǔ)便民。堅(jiān)持把安全住房作為脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好。經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別摸底，尊重貧困戶意愿，在隆家河口和代家院子設(shè)立兩處安置點(diǎn)，集中安置貧困戶34戶，危房改造20戶，正在緊張有序施工，11月底搬遷入住。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套，穩(wěn)步推進(jìn)整村脫貧。2016年已硬化道路5公里，今年再建成1.8公里水泥路，實(shí)現(xiàn)組組通水泥路;實(shí)施三四五組7公里飲水項(xiàng)目和四組農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決群眾生產(chǎn)生活用水用電難題;新修學(xué)堂梁至仙花洞6公里景區(qū)路，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)打好基礎(chǔ)。

“德治+自治”，服務(wù)惠民。堅(jiān)持德治與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村域治理。指導(dǎo)該村成立了道德評議委員會(huì)，由威望高、處事公道的老黨員、老干部和群眾代表擔(dān)任委員，定期通過群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮形式，評選出脫貧攻堅(jiān)、孝親敬老、誠實(shí)守信、勤儉持家模范，點(diǎn)出農(nóng)村宴席大操大辦、脫貧致富等靠要思想嚴(yán)重、不孝敬老人、不團(tuán)結(jié)鄰居等問題，引導(dǎo)群眾自覺反省。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，依法制定了《村民自治章程》，圍繞村域治理、矛盾化解、環(huán)境整治、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等內(nèi)容修改完善了《村規(guī)民約》，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治村。推行黨員積分制管理，普通黨員自愿領(lǐng)崗，主動(dòng)在村級(jí)管理和服務(wù)村民中發(fā)揮先鋒模范作用。(殷朝林供稿)

蜀河鎮(zhèn)：眾志成城決戰(zhàn)貧困

蜀河鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困村12個(gè)、貧困戶1955戶、貧困人口5522人，2017年擬脫貧4個(gè)貧困村890戶2520人。面對艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府目標(biāo)不變、陣腳不亂、步子不緩，集重兵、盤底子、找方子、鋪路子，縣鎮(zhèn)758名干部與1955戶貧困戶一道，挽起褲腿合力上，擼起袖子加油干，發(fā)起脫貧攻堅(jiān)春季攻勢。

踩穩(wěn)踏實(shí)盤“底子”

正思想，齊攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾主體是內(nèi)因，干部幫扶是外因。為了內(nèi)應(yīng)外合，開年召開鎮(zhèn)村干部脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)3次，幫扶干部培訓(xùn)大會(huì)1次，正視困難，傳導(dǎo)壓力，發(fā)動(dòng)思想，重裝上陣，村村組組召開貧困戶動(dòng)員大會(huì)。印制脫貧攻堅(jiān)幫扶政策明白單2000份，從住房扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，全面“亮底”，引導(dǎo)貧困戶從“給我安排政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我來選擇政策”，量身定做脫貧計(jì)劃，干群齊動(dòng)共打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下重藥，挖窮根。全鎮(zhèn)集中15天，22個(gè)駐村工作隊(duì)進(jìn)村入戶召開貧困戶大會(huì)，再次精準(zhǔn)貧困戶基本信息和“八個(gè)一批”幫扶到戶到人對應(yīng)措施，逐戶見面，盤清底子。通過貧困戶會(huì)議“評議”，全鎮(zhèn)核實(shí)貧困戶戶主變更13戶，人口變更76戶，電話變更420多個(gè)，外出務(wù)工1100余人;需危房改造358戶，需易地搬遷1264戶，需求養(yǎng)殖1160戶、種植1320戶，患慢性病346人，各類兜底3004人，仍需兜底63戶148人，在校中小、高職中、大學(xué)學(xué)生共1523名。根據(jù)摸底，迅速調(diào)整減少移民搬遷安置點(diǎn)交鑰匙住房180余套，新建移民(脫貧)搬遷房110套，并別將各類需解決的問題清單下達(dá)到醫(yī)院、學(xué)校和相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行按月到戶到單位“對賬清賬”。

出重拳，摘窮帽。全鎮(zhèn)抱住一本《脫貧攻堅(jiān)到戶臺(tái)賬》指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展，踩實(shí)踏穩(wěn)，認(rèn)準(zhǔn)幫扶單位和干部的《幫扶責(zé)任清單》問責(zé)問效，不搞表冊堆積看成績，不從數(shù)字游戲看成效，用臺(tái)賬推著貧困戶向前邁步，用清單倒逼干部夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管共除窮根。

對癥下藥開“方子”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“輸血、造血”齊上才能實(shí)現(xiàn)真扶貧、真脫貧。2017年揮起“項(xiàng)目扶貧、企業(yè)扶貧、兜底扶貧”三把利劍，斬貧根，斷窮后，確保當(dāng)年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)不返貧。

項(xiàng)目扶貧大換血。項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧既是輸血又是造血，既受群眾歡迎，又能見到實(shí)效。扭住道路交通、移民安置、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、貼息貸款、退耕還林等項(xiàng)目不松手，開春不到三月，測繪完成村級(jí)脫貧攻堅(jiān)路11條44.4公里，已經(jīng)開工6條31.1公里;建設(shè)移民安置點(diǎn)4個(gè)，主體封頂交鑰匙房200套、建成移民搬遷房72套，入住搬遷貧困戶22戶;358戶C級(jí)危房正在加緊加固修繕，178戶D級(jí)危房已經(jīng)開始排危重建;農(nóng)網(wǎng)改造啟動(dòng)1個(gè)村8桿公里;退耕還林正在設(shè)計(jì)2個(gè)村400畝;啟動(dòng)人飲25處，將解決飲水困難985戶3136人;規(guī)劃拐棗2000畝，油用牡丹1000畝，核桃1000畝，蘭灘社區(qū)即將栽植到位連片拐棗200畝，項(xiàng)目帶動(dòng)大扶貧，水電路訊房及產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)。

企業(yè)扶貧大造血。企業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要途徑，有企業(yè)才有就業(yè)，貧困戶才能依靠勞動(dòng)脫貧。全鎮(zhèn)在外注冊建筑類企業(yè)11個(gè)，有組織的解決輸出貧困戶務(wù)工1100人;鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模企業(yè)11個(gè)，解決貧困戶就業(yè)80余人。尤其是旬陽縣明文油脂有限公司的生產(chǎn)基地和恒發(fā)石材、安泰公司蜀河加工區(qū)，使160余個(gè)貧困戶就地就業(yè)增收，既學(xué)到了實(shí)用技術(shù)，又加快了脫貧致富步伐。

兜底扶貧大輸血。俗話說“十個(gè)指頭有長短”、“人有禍福旦夕”，對于因病、因殘等導(dǎo)致家庭極度貧困的貧困戶，按照程序，充分利用兜底政策“救急不救懶”。2017年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶低保兜底942戶2083人，五保兜底364人，殘疾救助515人，今年大病救助20人，臨時(shí)救助22人。不斷持續(xù)的大輸血，確保每一個(gè)貧困戶不落在脫貧攻堅(jiān)奔小康的道路上。

重拳出擊摘“帽子”

黨員啃下硬骨頭。調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，鎮(zhèn)黨委班子科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)出任工作隊(duì)長，抽調(diào)社會(huì)保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站等4個(gè)人手多、推進(jìn)工作能力強(qiáng)的單位，集中包抓的當(dāng)年重點(diǎn)村，下派了12名優(yōu)秀黨員任貧困村第一書記，每村派駐一個(gè)駐村工作隊(duì)和一名信息聯(lián)絡(luò)員。脫貧攻堅(jiān)作為“書記工程”、“一號(hào)工程”，第一書記起到“尖兵”作用，駐村工作隊(duì)長既是作戰(zhàn)指揮員又是戰(zhàn)斗員，工作隊(duì)聯(lián)村包戶，鎮(zhèn)村黨員干部結(jié)對幫扶。

“黨支部+X+貧困戶”提動(dòng)力。以黨支部為核心，以貧困村為第一戰(zhàn)場，采用“黨支部+創(chuàng)業(yè)成功人士+貧困戶”、“黨支部+企業(yè)+貧困戶”、“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+能人+貧困戶”等方式，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈與脫貧致富鏈，推動(dòng)支部破難題、能人建平臺(tái)、貧困戶能增收的新路子。全鎮(zhèn)11個(gè)黨支部聚合成功人士36人、致富能人26人、合作社21個(gè)、企業(yè)13家，聯(lián)姻帶動(dòng)貧困戶110戶270人，全面形成鐵桶合圍脫貧攻堅(jiān)趨勢。

黨建引領(lǐng)聚合力。積極探索黨建與脫貧攻堅(jiān)融合機(jī)制，黨建駐村指導(dǎo)組與脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)融合。以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)促黨建。全鎮(zhèn)11個(gè)機(jī)關(guān)單位黨支部結(jié)對幫扶22個(gè)村(社區(qū))，580名黨員干部深入一線，衛(wèi)生、教育系統(tǒng)自愿就近結(jié)對幫扶3戶貧困戶，其余干部職工自愿結(jié)對幫扶6戶貧困戶。年初調(diào)整村級(jí)干部3人，不斷把能人鄉(xiāng)賢充實(shí)到村三委班子中。實(shí)行村干部在村活動(dòng)室排班坐班制，積極轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，方便群眾辦事。各支部深入開展針對干部“慵、懶、散”和貧困戶“等、靠、要”現(xiàn)象的道德評議，吹響了決戰(zhàn)貧困沖鋒號(hào)。(劉祥意供稿)