2017年第6期(總第九十二期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室     2017年2月9日

導(dǎo) 讀：

水潤太極放異彩——水利項目促推脫貧攻堅工作紀(jì)實

水潤太極放異彩——水利項目促推脫貧攻堅工作紀(jì)實

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。實施水利脫貧，不僅可以破解貧困地區(qū)水利發(fā)展瓶頸，補齊水利基礎(chǔ)薄弱短板，也是貧困戶夢寐以求的希望。旬陽水利人主動承擔(dān)起歷史使命，積極作為，以“保供水、防洪水”為主線，吹響了水利脫貧沖鋒號，使甘甜之水流入群眾的心坎里，讓廣大人民群眾真正從中受益，為貧困戶實現(xiàn)脫貧、解決永久性貧困提供了至關(guān)重要的支持。

告別灌溉難：渠相連田成片，貧困戶致富有希望

“以前，農(nóng)田水利跟不上，地也沒人愿意流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)費達(dá)到800元一畝，還有人搶。”說起脫貧攻堅，雙河鎮(zhèn)西岔河流域的村民感觸最深 “土地一下子變金貴了。”——這變化主要得益于水利扶貧系列政策“紅包”。

像西岔河流域這樣受益于水利脫貧的村，在全縣有160多個。

我縣屬典型的山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)縣，實施小型農(nóng)田水利建設(shè)對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保糧食安全和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。為此，把小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅的主要抓手，將冷惠渠灌區(qū)、平定河灌區(qū)、西惠渠灌區(qū)、龍王灘灌區(qū)確定為重點水利項目建設(shè)點。成立了由主管縣長任組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)外圍協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組，落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，健全了施工、安全等各項管理制度，為項目順利實施提供了組織保障。

在建設(shè)過程中，縣水利局按照“大辦水利，辦大水利”的思路，立足于高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、建精品“四高一建”的總體要求，堅持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、項目共創(chuàng)、管理歸位、各記其功”的原則，將流域治理項目與小水項目、農(nóng)建項目、扶貧項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行項目集合，資金集中，擴大工程建設(shè)規(guī)模，提高工程建設(shè)效益。對每一條渠道整治工程，抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干，全盤負(fù)責(zé)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。凡因技術(shù)服務(wù)不到位、技術(shù)指導(dǎo)失誤而造成工程建設(shè)損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對挪用、擠占、截留、變賣項目物資或因工作失誤造成物資損失的單位和個人，依照紀(jì)律規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，確保建一處，成一處，受益一處。目前，已相繼建成了仙河鎮(zhèn)項目區(qū)、竹筒河項目區(qū)、石門鎮(zhèn)項目區(qū)、神河項目區(qū)等小型農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積5200畝，新修改造基本農(nóng)田0.72萬畝。建好的水利農(nóng)田渠相連田成片，不僅成為農(nóng)民致富的引擎，也成為一道亮麗的風(fēng)景。

告別飲水難：一座座清澈的井，一滴滴甘甜的水

“寧可三日無食，不可一日無水。”水是生命之所系?？墒?，我縣大部分群眾都分散居住在山坡上，雖離江河很近，卻吃不上水。“水在江中流，人在山上愁”，是當(dāng)?shù)厝罕姵运y的真實寫照。為盡快解決人畜飲水難，幫助貧困戶盡快脫貧，該局制定了《貧困村飲水安全工程實施方案》，對確定的169個飲水困難貧困村，按照“集中為主、分散為輔、互為補充相結(jié)合”的辦法，逐村逐組逐戶制定安全飲水方案，并確定了“對10戶以上常住人口相對集中的院落和移民搬遷安置點實施集中聯(lián)片供水，分散居住戶給予修建集雨水窖”的建設(shè)任務(wù)。

為加快飲水項目建設(shè)，該局多措施擴展供水能力。首先對已建成的飲水工程，采用管網(wǎng)延伸方式解決周邊村組飲水困難問題，或利用當(dāng)?shù)厮矗陆ㄟB片集中供水工程，成片區(qū)、跨村組解決沿線住戶飲水困難;其次，對已實施安全飲水工程而供水不穩(wěn)定，飲水設(shè)施、管道破損的進(jìn)行維修和改造;再次，利用當(dāng)?shù)鼗蜞彺迳饺疄樗?，新建蓄水池，安裝引、供水管道到戶解決飲水困難，對無水源的村組戶采用修建雨水集蓄池方式解決飲水困難。同時，將貧困村飲水工程全部納入國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目庫，最大限度爭取項目，對已落地的項目加快推進(jìn)，對項目覆蓋難以達(dá)到的個別貧困戶及主管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的貧困戶，按照一戶一策的辦法，動員群眾采取互幫、自籌、改造舊網(wǎng)的方式解決。同時，面對多點開工的監(jiān)管問題，將人飲工作站、設(shè)計院、抗旱服務(wù)隊、村鎮(zhèn)供水公司人員統(tǒng)一起來駐點服務(wù)，現(xiàn)場解決問題，促進(jìn)項目快速推進(jìn)。

“三分建七分管”，為了解決“建起容易管理難”、 長久發(fā)揮效益，按照建與管并重的理念，積極推進(jìn)“建一處飲水工程、配套一個有效管理機制”的工作方法，在項目建設(shè)完工后，將工程移交給村組管理，使工程有人管、管得好、長受益。同時探索和建立《旬陽縣村鎮(zhèn)供水工程運行管理暫行辦法》，明確責(zé)任主體，扶持政策落實的村鎮(zhèn)供水管理的“旬陽模式”，保證飲水工程長期安全有效運行。

經(jīng)統(tǒng)計，2016年脫貧的45個貧困村建設(shè)546公里飲水管網(wǎng)，101座蓄水池和截水壩，2萬多人告別飲水難。

告別水患：防洪保安與水土保持筑起安全屏障

我縣山大溝深、地質(zhì)松散、暴雨災(zāi)害頻發(fā)，群眾飽受水患之苦，也因為水患，讓一部分群眾致貧。如何解決水患?結(jié)合脫貧攻堅這一契機，大力建設(shè)防洪保安設(shè)施和水土保持工程，讓一座座堤壩、一道道梯田為青山碧水護(hù)航，為群眾安全構(gòu)筑屏障。

突出漢江干流、水庫池塘、山洪災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇四大防御重點，及時修訂各類預(yù)案，充實完備防汛物資，加強隱患排查整治，推行防汛三到戶措施，按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)，依靠村組，預(yù)警到戶，責(zé)任到人，群聯(lián)群防，立足自救，提前轉(zhuǎn)移，安全度汛”的總體要求，完善村、組、莊院聯(lián)防自救組織，明確監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點和現(xiàn)場指揮人員，做到橫向到邊、縱向到底的防御目標(biāo)。同時，對邊遠(yuǎn)零散戶、空巢老人戶、老弱病殘戶，落實幫扶措施，扎實做好雨前、汛前、災(zāi)前各項應(yīng)對措施和責(zé)任的落實，確保人民群眾生命安全。據(jù)統(tǒng)計，去年共科學(xué)應(yīng)對10多次較強降水和局地短時暴雨過程，實現(xiàn)了平安度汛。同時，有效組織抗旱自救，及時開展人工增雨作業(yè)緩解旱情，投入抗旱資金789萬元，抗旱澆灌面積5.9萬畝，臨時解決8.6萬人和7.55萬頭大牲畜飲水困難。

面對治水保安瀾任務(wù)，以項目建設(shè)為抓手，縣城防洪工程祝爾慷大道、大河南段主體建設(shè)完工，濱河公園、防洪堤景觀、濱河廣場及停車庫項目正在加快推進(jìn);冷水河水庫項目大壩附屬工程導(dǎo)流洞已經(jīng)貫通，大壩主體正在招標(biāo)。同時，該局還加大了水土流失治理力度，投資2641萬元完成“丹治”項目母灘溝、鋪溝、李家河、程溝、袁灣5條小流域治理，治理水土流失面積107平方公里，投資1500萬元完成坡耕地治理面積5000畝;薛家灣水保示范園完成投資1290萬元，實施坡改梯400畝，造林800畝。

隨著水利扶貧的深入推進(jìn)，一座座水渠壩塘密布沃野之中，澆灌八方良田。一處處飲水工程貫通村組之間，潤澤村民心田，使貧困戶通過“興水”走上致富之路。今年，縣水利局自我加壓，決定再完成60個貧困村4.2萬人飲水安全問題，治理水土流失面積118平方公里，新修改造基本農(nóng)田7000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3000畝，讓廣大貧困戶真正看到“精準(zhǔn)扶貧”開出的“富貴之花”，踏上致富奔小康的康莊大道。(張靖華 李曉麗 供稿)