2017年第3期(總第八十九期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室        2017年1月23日

導(dǎo) 讀：

白廟村脫貧攻堅(jiān)成效顯著

為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)忙

金融扶貧“貸”動(dòng)脫貧

與貧困戶同挖致富藕

白廟村脫貧攻堅(jiān)成效顯著

走進(jìn)白廟村，放眼望去一棟棟潔白的樓房映入眼簾，藍(lán)天白云下，新建的蔬菜大棚整齊的排列著，河對(duì)岸空曠處一座藍(lán)色的現(xiàn)代化廠房格外引人注目，清澈的河水，碧綠的樹(shù)木和蜿蜒的通組公路組合在一起，猶如一幅鄉(xiāng)村畫(huà)卷描述著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)況。

白廟村地處石門(mén)鎮(zhèn)北段，大神河中下游，是一個(gè)交通條件落后、耕地面積少、信息閉塞的貧困山村，是2016年脫貧重點(diǎn)村之一，有貧困戶114戶，貧困人口390人。該鎮(zhèn)黨動(dòng)員各方力量，克服困難，先行先試，迅速啟動(dòng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2016年底該村建設(shè)硬化通組公路8.6公里，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)通組硬化路全覆蓋;修建截水壩、水塔各5座，鋪設(shè)飲水管道52.6公里;農(nóng)電改網(wǎng)全部完成，新增100伏安變壓器二臺(tái);實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊信號(hào)全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶48戶，開(kāi)通有線電視30戶;解決貧困戶住房68戶;新建設(shè)施蔬菜基地，流轉(zhuǎn)土地32.8畝，建蔬菜大棚34個(gè)。

加大脫貧攻堅(jiān)入戶幫扶力度，真抓實(shí)干。共31名鎮(zhèn)村及縣聯(lián)村干部對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每名干部包聯(lián)貧困戶4-5戶，一年來(lái)為貧困戶慢性病辦理180人次;教育扶貧300人;家畜飼養(yǎng)、大棚菜種植技術(shù)培訓(xùn)累計(jì)168人;貧困戶貼息貸款74戶，共計(jì)385萬(wàn)元;貧困戶養(yǎng)豬128頭，牛44頭，羊58只，雞320只，兔80只，發(fā)展烤煙175畝;動(dòng)員貧困戶種植拐棗100余畝，種植中藥材200余畝。經(jīng)過(guò)幫扶干部近一年的不懈努力，貧困戶增收明顯，104戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)。

早在農(nóng)歷2016年正月初八，新年上班的第二天，該鎮(zhèn)召開(kāi)白廟村脫貧攻堅(jiān)研判會(huì)，全體黨委班子成員，白廟村幫扶干部，該村人大代表、黨員代表齊聚白廟村活動(dòng)室，對(duì)114戶貧困戶致貧原因、幫扶措施分析研判，對(duì)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃?！皶?huì)議從早晨10點(diǎn)開(kāi)到下午5點(diǎn)，那天中午飯吃泡面，活動(dòng)室周?chē)煌鱽?lái)周邊居民過(guò)年的鞭炮聲.....”提起年初那次會(huì)議，白廟村黨支部書(shū)記魯緒年仍記憶猶新。為了團(tuán)結(jié)各方力量投入脫貧攻堅(jiān)，黨委政府動(dòng)員縣包聯(lián)單位氣象局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白廟小學(xué)參與幫扶，對(duì)幫扶干部進(jìn)行責(zé)任分工，分頭落實(shí)各項(xiàng)工作。

“農(nóng)民要致富，產(chǎn)業(yè)來(lái)帶路”，為了讓貧困戶產(chǎn)業(yè)增收有保障，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合該村實(shí)際，大膽探索嘗試，采取“合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式。2016年5月，該村流轉(zhuǎn)土地32.8畝建設(shè)蔬菜基地，成立蔬菜種植合作社，與安康天瑞源公司合作，26戶貧困戶加入合作社。投資20萬(wàn)元項(xiàng)目貼息貸款擴(kuò)大白廟村勝鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社規(guī)模;啟動(dòng)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，和安康陽(yáng)晨公司簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)建了圈舍。

“今年是我在村上干這么多年來(lái)最累的一年，從來(lái)沒(méi)有過(guò)，但是脫貧攻堅(jiān)取得成績(jī)有目共睹，8月份，旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)移民搬遷推進(jìn)會(huì)在石門(mén)鎮(zhèn)召開(kāi)，會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)尤其是白廟村上半年脫貧攻堅(jiān)工作表示充分肯定，來(lái)自全縣其他20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)到我村現(xiàn)場(chǎng)參觀，我感覺(jué)很自豪。”白廟村村主任鎮(zhèn)人大代表王大臣高興的說(shuō)道。

頂著烈日，冒著嚴(yán)寒，幫扶干部入戶幫扶是常態(tài)，深夜加班投入脫貧攻堅(jiān)也不少見(jiàn)，落實(shí)幫扶措施，督查產(chǎn)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，記錄幫扶情況等等各項(xiàng)扶貧工作總能見(jiàn)到他們的身影，有的干部身體生病或受傷仍堅(jiān)持奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，的確令人感動(dòng)，為之贊嘆?！皫头龈刹空娴暮芎?，現(xiàn)在國(guó)家的政策好啊，我今年房子蓋起了，享受了扶貧貼息貸款，屋里頭的內(nèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎和冠心病辦了補(bǔ)助和殘疾證，這是我種的大棚菜.....”在走訪該村五組貧困戶梁存宏時(shí)，他指著自己種的蔬菜大棚高興的說(shuō)到。(王錦山魯緒平 供稿)

為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)忙

在新年即將到來(lái)之際，常年在外務(wù)工的林相村村民張殿武走在寬暢平坦的村道上，看到家鄉(xiāng)翻天覆地的變化,感慨道：“村里這么大的變化,最應(yīng)該敬佩和感激的是那些工作在基層的扶貧人?！?

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，構(gòu)元鎮(zhèn)黨委、政府與我縣多部門(mén)聯(lián)袂會(huì)診把脈,主帥靠前指揮、排兵布陣;士兵積極作為、主動(dòng)出擊;將士同心,勇冠三軍,聚力會(huì)戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。從縣國(guó)稅局、司法局、工業(yè)園區(qū),到鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)屬各單位及村干部、村級(jí)黨員。自上而下，277名鎮(zhèn)包幫責(zé)任人，為該鎮(zhèn)885戶3044名貧困戶，盡心盡力、不懼艱辛、不辭辛勞、辛苦忙碌。他們用腳步丈量了全鎮(zhèn)164.5平方公里的土地，用汗水澆灌了3412戶構(gòu)元人的家園，用溫情溫暖了全鎮(zhèn)11962人的心靈。

這一年，該鎮(zhèn)黨委政府從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部通力配合，2016年啟動(dòng)建設(shè)兩個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)，共安置69戶，64戶群眾進(jìn)城買(mǎi)房。全鎮(zhèn)村內(nèi)小集中共安置84戶。29戶貧困戶對(duì)老房進(jìn)行加固修繕，已有44戶貧困戶拆舊重建。全年共完成貧困村，村內(nèi)公路硬化5公里、貧困村通村公路完善工程14.7公里，新修通組公路11.1公里，維護(hù)砂石路16公里。完成金馬塔村和林相村兩村的人飲工程，共計(jì)18公里，惠及300戶2600余人。在林相村修建公廁兩個(gè)。完成林相村衛(wèi)生室改建工程，方便群眾就醫(yī)，提高群眾就醫(yī)環(huán)境，極大的滿足了群眾就醫(yī)需求。

興產(chǎn)業(yè)促脫貧。81戶貧困戶栽植烤煙1020畝，產(chǎn)值223萬(wàn)元;發(fā)展貧困戶養(yǎng)殖大戶6戶，年出欄雞8000只、生豬1300頭。新建合作社6家，有400余戶貧困戶加入專業(yè)合作社，在合作社的指導(dǎo)下發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，極大的提高了貧困戶的經(jīng)濟(jì)效益。在羊山村新建阿里巴巴淘寶羊山服務(wù)站一座，實(shí)現(xiàn)了村民與互聯(lián)網(wǎng)的零距離接觸，讓100余戶貧困戶的特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，提高了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。

教育培訓(xùn)助脫貧。2016年共有20名貧困戶子女考取本科院校，每人獲得5000元的政府資助。全鎮(zhèn)有249名幼兒園、小學(xué)、初中家庭困難子女享受到農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。共46名貧困戶參加了手足修復(fù)師技能培訓(xùn)，90%以上找到了工作;110人參加了食用菌技術(shù)培訓(xùn)、干鮮果栽植和田間管護(hù)等技術(shù)培訓(xùn);26人參加了核桃栽培管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)，使貧困戶掌握了一門(mén)致富技能，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過(guò)去的這一年，為貧困戶辛苦，為貧困戶忙?！拔覀冞@一年的辛苦沒(méi)有白費(fèi)，在省、市第三方評(píng)估驗(yàn)收中，已取得可喜的成績(jī)。”該鎮(zhèn)分管脫貧攻堅(jiān)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)欣慰地說(shuō)。(高苗供稿)

金融扶貧“貸”動(dòng)脫貧

縣農(nóng)商銀行積極承擔(dān)金融扶貧主力軍重任，緊扣貧困戶、貧困村穩(wěn)定脫貧“雙七”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施普惠金融為目標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，不斷健全完善金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保數(shù)據(jù)、政策、產(chǎn)品、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

精確識(shí)別，數(shù)據(jù)對(duì)接，解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。準(zhǔn)確掌握全縣在冊(cè)貧困戶分布情況、家庭基本情況、致貧原因、勞務(wù)技能、資產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)狀況、金融需求等信息，由村、鎮(zhèn)、支行聯(lián)合組成“貧困戶小額信用貸款”評(píng)級(jí)授信小組，對(duì)全縣169個(gè)貧困村30149戶貧困戶逐一開(kāi)展摸底調(diào)查、評(píng)級(jí)授信并建立專門(mén)經(jīng)濟(jì)檔案，全縣30149戶在冊(cè)貧困戶中除政府兜底外，對(duì)符合條件的17021戶貧困戶評(píng)級(jí)授信6.28億元，有效授信面100%。貧困戶底子摸清楚了，扶貧信貸投放就有了“靶心”，真正實(shí)現(xiàn)了變?nèi)龌ń访媸降拇笏酁橐粦粢徊叩木珳?zhǔn)滴灌。

精準(zhǔn)發(fā)力，政策對(duì)接，解決“全覆蓋”的問(wèn)題。與扶貧、財(cái)政等部門(mén)密切配合，橫向聯(lián)動(dòng)，形成銀行貸款和財(cái)政資金的扶貧合力，對(duì)建檔立卡的所有貧困戶推行5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息的“5321”政策，最大程度降低貸款利率幅度近50%。同時(shí)，大力推行以貧困戶“財(cái)政惠民補(bǔ)貼一卡通”作擔(dān)保的“惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，大幅提高貧困戶的授信額度，從根本上解決了貧困戶貸款難、貸款額度不足和擔(dān)保難問(wèn)題，使金融扶貧政策公平地覆蓋到每一個(gè)有貸款意愿的貧困戶，并發(fā)揮出幫扶資金的最大效力。

精心施策，產(chǎn)品對(duì)接，解決“怎么幫”的問(wèn)題。該行對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶實(shí)際需求，“量體裁衣”開(kāi)發(fā)了精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)貸、建房貸、扶智貸、健康貸”四個(gè)貸款新品種，助力貧困戶創(chuàng)業(yè)致富、民有所居，推進(jìn)智力扶貧和健康扶貧，主要向建檔立卡貧困戶中需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧而資金不足的貧困戶提供的50萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)的貸款;向已納入地方政府移民避險(xiǎn)搬遷且享受政府補(bǔ)助的地災(zāi)隱患戶、洪災(zāi)威脅戶和特困戶因購(gòu)買(mǎi)政府安置房或自建房資金不足所發(fā)放的10萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)的貸款;對(duì)在縣內(nèi)高中、縣外高校上學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家長(zhǎng)、法定監(jiān)護(hù)人或?qū)W生本人發(fā)放的5萬(wàn)元以下、5年期以內(nèi)的貸款;對(duì)享受“新農(nóng)合”，經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡的在冊(cè)因病致貧、因病返貧戶發(fā)放的10萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)的貸款。2016年共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款6372戶金額28270萬(wàn)元，完成年度既定任務(wù)的353%。

精誠(chéng)合作，服務(wù)對(duì)接，解決“長(zhǎng)效化”的問(wèn)題。為了方便貧困戶辦貸，該行建立貧困戶授信審批綠色通道，為貧困戶貸款提供一站式的陽(yáng)光信貸大廳服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率，對(duì)有特殊困難的農(nóng)戶，提供上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，深入開(kāi)展“金融服務(wù)進(jìn)村入戶”，下沉服務(wù)重心，將柜臺(tái)搬到田間地頭，既解決扶貧信貸資金需求，又宣傳金融新產(chǎn)品、新知識(shí)，解疑答惑，提供融資結(jié)算咨詢等一攬子金融服務(wù)。通過(guò)與轄村(社區(qū))黨支部、村(居)民委員會(huì)逐村(社區(qū))簽訂合作協(xié)議，廣泛開(kāi)展客戶基礎(chǔ)信息收集、信用等級(jí)評(píng)定、金融業(yè)務(wù)推廣、基本業(yè)務(wù)受理、貸款“三查”等方面深度合作，全面升級(jí)“金融便民服務(wù)站”為“雙基聯(lián)動(dòng)工作站”，推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)落地，支持農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加收入，助力我縣“金融扶貧示范縣”的創(chuàng)建。(吳禮剛楊才文 供稿)

與貧困戶同挖致富藕

近日，麻坪鎮(zhèn)楓樹(shù)村二組的村民黃開(kāi)立拿著剛剛挖出的蓮藕，笑容滿面，站在藕池旁感激的說(shuō)：“你們上去吧，我來(lái)，我來(lái)，天兒太冷啦!”站在藕池里的人笑著說(shuō)：“沒(méi)事，我們一起來(lái)，挖的快點(diǎn)!”剛剛跨進(jìn)陽(yáng)歷年，縣國(guó)土資源局就組織數(shù)10名干部深入扶貧村幫助貧困戶挖蓮藕近100余斤，在過(guò)去的一年里，該局多方籌措資金4萬(wàn)余元，為貧困戶黃開(kāi)立購(gòu)買(mǎi)了蓮菜籽種、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備幫助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)該戶在2016年里僅蓮菜一項(xiàng)收入可達(dá)5萬(wàn)余元。

據(jù)了解，該局為包抓的楓樹(shù)村投資近10萬(wàn)元，用于村上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織黨員多次深入楓樹(shù)村黨支部開(kāi)展互聯(lián)共建活動(dòng)，積極開(kāi)展“三夏”支農(nóng)活動(dòng)，幫助貧困戶移栽烤煙;及時(shí)解決了絲鋪村、楓樹(shù)村安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，規(guī)范用地手續(xù)和護(hù)坡?lián)鯄こ躺享?xiàng)目等工作。將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推脫貧攻堅(jiān)的源泉?jiǎng)恿?，與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，將扶貧工作做進(jìn)了貧困群眾的心坎里。(羅瑞田吳鳳玲 供稿)