第76期(總第七十六期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室     2016年11月17日

導(dǎo) 讀：

“空店”打開東山村貧困戶增收新渠道

紀(jì)委四項舉措嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題

健康是貧困群眾最大的本錢

巾幗脫貧探索“貧困戶+X”模式

“空店”打開東山村貧困戶增收新渠道

正值“雙十一”網(wǎng)上購物好不熱鬧之際，同一天，小河鎮(zhèn)東山村也沒閑著，“空店”科技正式掛牌落戶。

農(nóng)戶吃不完的老南瓜、紅薯、干土豆片、熏臘肉、紅薯粉條、芝麻糖等都在東山村“空店”變成了現(xiàn)錢。貧困戶李良廣的媳婦帶著紅薯粉條、蜂糖、芝麻糖在東山村“空店”第一個完成交易，驗貨-過稱-包裝-登記-貼條-付現(xiàn)，完成交易，程序簡單，到手了700元錢，她說：“第一次這樣賣東西，不用等著趕集的時候再街上守半天，還不一定賣的完，這個‘空店’挺方便的。”半個多小時，10余戶貧困戶完成了交易，交易金額3000多元。

“空店”開啟了以往的被動“等、靠、要”思想向主動勞動致富的脫貧模式轉(zhuǎn)變，從“要我種養(yǎng)”轉(zhuǎn)變到“我要種養(yǎng)”，充分發(fā)揮貧困戶自身勞動能力和積極性，通過改變貧困戶的思想觀念，讓農(nóng)戶通過自身勞動所得增加收入，真正通過自我努力實現(xiàn)脫貧致富。據(jù)悉，自小河鎮(zhèn)引進(jìn)“空店”扶貧模式以來，目前，已掛牌運營6個村的“空店”，完成3萬多元交易額，真金白銀全部進(jìn)入貧困戶的口袋，該鎮(zhèn)有望在年底實現(xiàn)“空店”在村村掛牌運營，為貧困戶提供了一條新的增收渠道。(孫航 供稿)

紀(jì)委四項舉措嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題

紀(jì)委緊盯扶貧領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，通過拓寬問題線索來源、加強(qiáng)督查督辦、突出問責(zé)問效等四項措施，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅工作中違紀(jì)違規(guī)問題。截至目前，全縣共處置扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索52件，初核49件，立案34件，給予黨政紀(jì)處分51人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部5人，移送司法機(jī)關(guān)2人。

一、拓寬渠道，全方位收集問題線索。為有效收集扶貧領(lǐng)域問題線索，縣紀(jì)委不斷完善“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體舉報受理平臺，確保來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網(wǎng)絡(luò)舉報有人辦。深入村組開展信訪民情直通車活動，廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪受理范圍，公布舉報電話和網(wǎng)址，拓展“廉潔旬陽”微信平臺，盡最大努力方便群眾反映問題。對扶貧領(lǐng)域信訪舉報，確保在3個工作日內(nèi)完成受理、閱信、處置。實行信息共享和協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)扶貧、信訪、檢察等機(jī)關(guān)及時移送問題線索。結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，把扶貧領(lǐng)域作為基層黨風(fēng)廉政巡察重點，制定《脫貧攻堅百村巡察方案》，已巡察63個貧困村，集中發(fā)現(xiàn)一批扶貧領(lǐng)域線索。建立扶貧領(lǐng)域問題線索臺賬，對扶貧領(lǐng)域信訪舉報實行集中排查，集體研判，防止線索流失和隨意交辦。截至目前，共收集扶貧領(lǐng)域問題線索101件，全部進(jìn)行集中排查交辦。

二、從嚴(yán)督辦，確保線索件件有結(jié)果。制定《旬陽縣要結(jié)果信訪舉報件交辦和結(jié)果會審辦法》，縣紀(jì)委全面審核辦理結(jié)果，切實提高要結(jié)果件辦理質(zhì)量，向扶貧領(lǐng)域信訪問題全覆蓋。對扶貧領(lǐng)域問題線索集中管理，明確核查時限，實行銷號管理機(jī)制，確保按期辦結(jié)。建立扶貧領(lǐng)域信訪件督辦工作臺賬，采取電話督辦、發(fā)函督辦、調(diào)卷督辦、跟蹤督辦等方式，按照時間節(jié)點逐步催辦。定期通報各單位要結(jié)果件辦理情況，對進(jìn)度緩慢的，下發(fā)信訪督辦函限期報結(jié)。嚴(yán)格審核辦理結(jié)果，對問題未查實、定性不準(zhǔn)確、處理不到位的，予以退回，視情況要求補(bǔ)報材料、補(bǔ)充辦理或重新辦理。對瞞案不報、壓案不查、辦案不力的，實施責(zé)任倒查，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，推動信訪舉報辦理責(zé)任落實。目前已下發(fā)信訪督辦函9次，對3個鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行督辦約談。

三、突出重點，零容忍懲治違紀(jì)行為。針對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題涉及面廣、情形復(fù)雜、手段多樣等特點，縣紀(jì)委把查處基層干部涉嫌套取、冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金，利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費，在落實扶貧政策過程中優(yōu)親厚友、顯失公平等作為重中之重，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以零容忍的態(tài)度堅決整治。緊盯群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的問題線索，開展提級辦理，由縣紀(jì)委直接進(jìn)行核查，確保把問題查清核實。對多次重復(fù)訪、久拖不決的信訪問題，堅持“一案雙查”，既查當(dāng)事人責(zé)任，又查黨委的監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。先后查處城關(guān)鎮(zhèn)小磨溝村干部套取低保及移民搬遷資金案、趙灣鎮(zhèn)華山村村主任虛報套取移民搬遷項目案等一批典型案例，以實際成效維護(hù)群眾切身利益。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，以問責(zé)推動工作落實。針對脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、工作作風(fēng)不扎實等問題，縣紀(jì)委制定出臺《旬陽縣脫貧攻堅工作問責(zé)暫行辦法》，將脫貧攻堅不力的15種情形納入問責(zé)范圍，確定了責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉談話和調(diào)整工作崗位、停職、降職、免職等組織處理以及紀(jì)律處分等多種問責(zé)方式。為嚴(yán)肅脫貧攻堅紀(jì)律，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明脫貧攻堅工作紀(jì)律的通知》，明確脫貧攻堅工作“十嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。制定《旬陽縣村(社區(qū))主要干部“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范》，嚴(yán)防距離群眾最近的村干部發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗問題。以問責(zé)倒逼工作落實，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”。今年以來，因脫貧攻堅工作對10名黨員干部實施問責(zé)，其中給予黨政紀(jì)處分7人，誡勉談話3人。通報批評8個單位。(劉呈潤 朱雪娉 供稿)

健康是貧困群眾最大的本錢

縣衛(wèi)計局以全面深化改革、服務(wù)群眾健康為突破口，組織開展“健康扶貧義診服務(wù)”主題活動，切實減輕因病致貧、因病返貧家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

“以前我看病都是等閨女有空回來了才扶著我去，現(xiàn)在在家門口就可以看病了，黨的政策就是好!”家住旬陽縣神河鎮(zhèn)金河口村65歲的老江告訴筆者，由于他和老伴患病多年失去了勞動能力致貧，自今年開展扶貧幫扶以來，隔三差五就會有醫(yī)務(wù)人員上門送醫(yī)送藥送健康，開展對口幫扶，還定期為他們免費體檢，這讓他很是感動。

我縣有因病致貧群眾3.5萬多人，為切實解決貧困群眾因病致貧和因病返貧問題，在探索出臺10種慢性病免費治療、合療提高10個百分點比例報銷、設(shè)立扶貧病床、大病二次報銷等健康扶貧政策的基礎(chǔ)上，本著不讓一個患病的群眾“掉隊”的目標(biāo)，組織開展“健康扶貧義診服務(wù)”主題活動?；顒又?，各醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)圍繞健康扶貧主旋律，以全面深化改革、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、探索建立治未病服務(wù)體系為突破口，組建專業(yè)義診團(tuán)隊，下鄉(xiāng)開展醫(yī)療巡診，進(jìn)村入戶為貧困患者診治，為殘疾患者鑒定;開展以貧困兒童、特殊計生家庭、育齡婦女、老年人、慢性病患者等重點人群為主的免費體檢、義診服務(wù);實施疾病分類治療、實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)分級診療有序運行。用實實在在的行動踐行“兩學(xué)一做”，“亮”出行業(yè)本領(lǐng)、“曬”出服務(wù)業(yè)績、“作”健康脫貧行家里手，切實讓衛(wèi)生計生的惠民政策惠及千家萬戶。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣開展義診服務(wù)達(dá)100余場次惠及群眾2萬余人，免費體檢達(dá)9萬余人次，免費發(fā)放藥品價值8萬余元。通過一系列的健康扶貧措施，切實解決了患病貧困家庭的實際困難，走出旬陽健康扶貧新模式，受到了全縣人民的歡迎。(張治乾 供稿)

巾幗脫貧探索“貧困戶+X”模式

婦聯(lián)針對貧困婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺思路、缺資金、缺技術(shù)等問題，積極探索“貧困戶+X”模式，破解貧困婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的難題。

一是推行“合作社+貧困戶”。動員全縣240余個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶動1426名貧困婦女發(fā)展香菇、養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè)脫貧致富;二是推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”。鼓勵5家龍頭企業(yè)與400余戶貧困戶合作建成3000余畝油用牡丹基地、1000余畝中藥材基地及500余畝設(shè)施蔬菜基地，為貧困戶培育了長效增收產(chǎn)業(yè);三是推行“家庭農(nóng)場+貧困戶”。引導(dǎo)縣內(nèi)9家省級示范家庭農(nóng)場幫扶100余戶貧困戶蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并為200余名貧困女性提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位;四是推行“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”。積極鼓勵貧困婦女承建“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站，把貧困戶的手工制品、農(nóng)副土特產(chǎn)品與電子商務(wù)有效鏈接，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通目標(biāo)。通過以上措施有效推動了巾幗脫貧步伐。(李時燁 供稿)