第73期(總第七十三期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室

2016年11月4日

導(dǎo) 讀：

提升貧困村人居環(huán)境 建設(shè)美麗富裕鄉(xiāng)村

紀(jì)委履職盡責(zé)齊心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式帶來新動力

提升貧困村人居環(huán)境建設(shè)美麗富裕鄉(xiāng)村

緊扣“雙七”標(biāo)準(zhǔn)和貧困戶識別退出精準(zhǔn)度在98%以上、幫扶滿意度在90%以上“兩項”指標(biāo)，桐木鎮(zhèn)對2016年3個脫貧村和381戶脫貧戶再次進行“回頭看”，在保證產(chǎn)業(yè)增收、房屋建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的同時，該鎮(zhèn)以“治臟亂、建設(shè)施、修好路、整庭院、改住房、提素質(zhì)”為重點，開展為期一個月的村戶環(huán)境綜合整治工作，確保順利通過脫貧攻堅第三方評估，打贏脫貧攻堅首仗。

一是以村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善村容村貌，二是以農(nóng)村房屋排危為抓手，改善農(nóng)戶居住環(huán)境。結(jié)合農(nóng)戶圈廁灶改造、舊宅基地騰退、雙創(chuàng)各項工作下茬整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋排危進度，抓好村級亮化、美化工程，迅速開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，突出治臟治亂，下猛藥、出重拳、快見效，治理好村莊院落、房前屋后、村級道路、河邊溝邊，把城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作不斷引向深入，助推脫貧攻堅。(康雷芳供稿)

紀(jì)委履職盡責(zé)齊心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

縣紀(jì)委監(jiān)察局按照全縣脫貧攻堅工作統(tǒng)一部署要求，積極參與，履職盡責(zé)，夯實措施，真幫真扶，始終走在打贏脫貧攻堅工作前列。

早動員做排頭兵和模范兵

及早動員抓部署建機制。1月15日，縣紀(jì)委召開常委擴大會議，專題研究脫貧攻堅工作，號召紀(jì)檢干部要走在脫貧攻堅工作前列，既要承擔(dān)好相應(yīng)的脫貧攻堅任務(wù)，更要積極做好全縣脫貧攻堅工作紀(jì)律保障。2月份，縣紀(jì)委召開機關(guān)干部脫貧攻堅研判會，對脫貧攻堅任務(wù)再安排、再部署、再夯實，成立了委局機關(guān)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅工作隊，明確了機關(guān)選派的“第一書記”及工作隊的職責(zé)，形成了單位聯(lián)村、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)組、干部包戶、齊抓共管的脫貧攻堅工作機制。

精準(zhǔn)結(jié)對抓幫扶樹榜樣。按照科級干部每人至少包幫3戶、一般干部每人至少包幫2戶貧困戶和每月至少聯(lián)系貧困戶2次的要求，委局機關(guān)干部及時找準(zhǔn)包幫對象，與貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，開展精準(zhǔn)識別工作，扎實摸清包幫貧困戶家底，查找致貧原因，商討結(jié)對幫扶方案，明確包幫目標(biāo)任務(wù)，落實包幫責(zé)任措施，確保脫貧攻堅工作底子清、責(zé)任明、措施實、效果好。今年以來，委局機關(guān)包幫干部在脫貧攻堅道路上涌現(xiàn)出“大個第一書記--劉致通”、“脫貧攻堅路上的鏗鏘玫瑰--李愛琴”等先進典型，為紀(jì)檢干部乃至全縣黨員干部樹立了良好榜樣。

齊上陣做宣傳員和戰(zhàn)斗員

宣傳政策增信心強決心。縣紀(jì)委45名干部共包幫神河鎮(zhèn)黑溝村130戶貧困戶。包幫干部在熟悉包幫貧困戶情況后，與貧困戶一起科學(xué)分析致貧原因，細(xì)化脫貧方案和脫貧措施，明確脫貧的“時間表”和“路線圖”。堅持把“扶貧和扶智”“主責(zé)和主業(yè)”相結(jié)合，既給貧困戶宣傳脫貧攻堅工作政策，堅定其戰(zhàn)勝困難的決心和信心，也從維護群眾切身利益出發(fā)，大力開展法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)的宣傳教育，定期編印《紀(jì)委脫貧攻堅簡報》，介紹脫貧攻堅政策要求，宣傳紀(jì)檢干部幫扶工作典型和模范，營造良好的脫貧攻堅氛圍，堅定干部幫扶信心與決心。

真幫真扶解難題辦實事。機關(guān)干部堅持從實際出發(fā)，千方百計為貧困戶出主意、添措施，幫助其解決住房、收入、教育、醫(yī)療、社保及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的難題。委局機關(guān)在經(jīng)費緊張的情況下，依然籌措資金3萬元用于包聯(lián)村的脫貧攻堅工作，為黑溝村活動室爭取的價值2萬元活動器材已安裝到位，32.5公里的飲水工程已列入項目建設(shè)規(guī)劃，5.5公里道路拓寬改造工程已竣工，4公里通組硬化路和3.5公里的連戶路正在建設(shè)，機關(guān)干部吳龍波積極籌措1萬元用于解決貧困戶連戶路資金短缺問題。目前黑溝村形成以煙草、黃姜、林果為主的產(chǎn)業(yè)增收效果明顯，16戶貧困戶種植烤煙141畝，戶均增收3萬元左右;35戶2016年脫貧的貧困戶住房問題得到解決，其中新建14戶，排位改造5戶，移民搬遷6戶，另10戶兜底對象住房也有著落。

劃紅線做監(jiān)督者和執(zhí)紀(jì)者

強化監(jiān)督劃紅線明底線。2016年2月，為全面落實脫貧攻堅工作要求，確保政策落地生根、項目順利實施、資金安全使用、工作務(wù)實高效，縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明脫貧攻堅工作紀(jì)律的通知》，明確了“十個嚴(yán)禁”，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)亮出“緊箍咒”，打上“預(yù)防針”。4月，結(jié)合堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)例行巡察和重點巡察相結(jié)合，出臺了《關(guān)于開展脫貧攻堅百村巡察工作的實施方案》，逐步對全縣169個貧困村實施重點巡察。今年以來，對6個鎮(zhèn)50余個村進行巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索70余條，及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門予以核查處理。

嚴(yán)格問責(zé)防不為促落實。圍繞脫貧攻堅工作主戰(zhàn)場，縣紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，針對脫貧攻堅工作中存在的突出問題，出臺了《旬陽縣脫貧攻堅工作問責(zé)暫行辦法》，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、工作業(yè)務(wù)不扎實、工作效果不明顯等問題堅決予以問責(zé)處理，推動全縣脫貧攻堅任務(wù)落實。在執(zhí)紀(jì)中，重點查找各級黨政班子和黨員干部在脫貧攻堅中執(zhí)行“六大紀(jì)律”及落實脫貧攻堅“三包三定”責(zé)任存在的“庸懶散”等方面問題，對涉及脫貧攻堅的違紀(jì)問題零容忍，嚴(yán)查快處，以案明紀(jì)，以儆效尤。今年以來，因脫貧攻堅工作不力問題通報批評8個單位，給予黨政紀(jì)處分的科級領(lǐng)導(dǎo)干部5人。(向山地劉松 供稿)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式帶來新動力

為統(tǒng)籌做好全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅工作，縣供銷社圍繞為農(nóng)服務(wù)宗旨，一頭連著市場一頭連著農(nóng)戶的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對本縣轄區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)進行詳細(xì)考察調(diào)研，推薦安康巴山雪飲食有限公司、旬陽縣太極緣生物科技有限責(zé)任公司、旬陽縣興農(nóng)種雞場、旬陽家潤畜牧科技有限公司、陜西鑫綠林生態(tài)養(yǎng)殖有限公司五家知名企業(yè)，走陜西省供銷集團創(chuàng)造性探索出的“政府(扶貧辦)+供銷社(供銷集團)+金融(保險)+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶(貧困戶)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式，就是將政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等要素，以共同利益為紐帶，進行有效整合，把責(zé)權(quán)利以契約固化，使其變成利益共同體后，有組織的脫貧攻堅。在操作運行中陜西省供銷合作社將財政扶貧資金切塊到實施縣(區(qū))，由縣(區(qū))政府委托陜西供銷集團代貧困戶持股，采取增資擴股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，將扶貧資金投資到縣政府推薦的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社再與貧困戶簽訂生產(chǎn)合作協(xié)議，同時供銷集團與銀行簽訂金融合作協(xié)議，形成“政府+供銷集團+金融+龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。

通過這種模式，統(tǒng)籌資源，綜合發(fā)展，以培育產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)，以扶持龍頭增強帶動能力，以促進一二三產(chǎn)融合提升發(fā)展水平，同時防控風(fēng)險，創(chuàng)新經(jīng)營機制，帶動貧困戶持久穩(wěn)定脫貧。(吳平莉供稿)