第70期(總第七十期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2016年10月25日

導(dǎo) 讀：

“三步棋”走活龔家莊脫貧攻堅(jiān)

麻坪鎮(zhèn)“八精準(zhǔn)”助力脫貧產(chǎn)業(yè)見實(shí)效

我縣嚴(yán)管激勵(lì)相結(jié)合助推干部安心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“三步棋”走活龔家莊脫貧攻堅(jiān)

今年以來，城關(guān)鎮(zhèn)龔家莊村采取“抓宣傳促主動(dòng)、抓示范帶全局、抓設(shè)施促保障”三舉措，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作有序開展，在產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施保障等方面取得顯著成效，為打贏全村脫貧攻堅(jiān)硬仗鋪平道路。

宣傳引導(dǎo)促主動(dòng)

貧困戶是脫貧對(duì)象，也是脫貧致富的主體，幫聯(lián)干部是幫扶主體。該村共有365戶1375人，其中貧困戶100戶 289人，分別占全村的27.4%和21.02%;干部每人幫聯(lián)2至3戶。要實(shí)現(xiàn)2016年脫貧目標(biāo)任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)主體力量，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。該村緊緊抓住兩個(gè)主體，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，從思想深處著手，著力解決脫貧動(dòng)力問題。

一是造大聲勢濃厚氛圍。在該村主干道公路邊墻及村委會(huì)刷寫醒目標(biāo)語、懸掛橫幅5條，以幫聯(lián)部門和村為單位召開脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)3次、相關(guān)政策文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，以組為單位召開脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)會(huì)8次，以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)包幫人員為單位與貧困戶一對(duì)一面對(duì)面講解脫貧的意義、目標(biāo)和途徑555人次，環(huán)環(huán)相扣把脫貧攻堅(jiān)政策、流程學(xué)深學(xué)透、宣講到位，在深化認(rèn)識(shí)、營造氛圍中統(tǒng)一干部群眾的思想行動(dòng)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)干群參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，全員思想活躍，熱情空前高漲，積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，建房子、修公路、搞種養(yǎng)等，喊起號(hào)子干得熱火朝天。

二是摸底子定措施。集體組織幫扶人員進(jìn)村入戶摸底調(diào)查2次，幫扶人員與貧困戶集體見面溝通交流會(huì)1次，嚴(yán)格識(shí)別，摸清底子、征詢意愿、精準(zhǔn)謀劃，把頂層設(shè)計(jì)與村情民情緊密結(jié)合，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、蔬果產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等類別，因戶因人制宜幫貧困戶制定精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目規(guī)劃書，明確干部苦幫、群眾苦干的具體措施和涉及的方方面面環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策對(duì)接、資源對(duì)接、人員對(duì)接，壓實(shí)兩個(gè)主體工作責(zé)任，使幫扶發(fā)展的思路和舉措不折不扣落到實(shí)處，取得實(shí)效。如龔德添懂建筑，就安排他在村安置點(diǎn)為貧困戶建房，龔鋒善務(wù)農(nóng)，就幫扶他種植黃姜6畝、白芨0.5畝,王保全、王仕海、王明吉3戶需要建房屋就扶持水泥磚塊10000塊、鋼筋1噸水泥20噸，包蒙蒙摔傷，右腿、面部多處骨折和軟組織挫傷，急需醫(yī)療費(fèi)用，就利用“微信圈”幫她籌集愛心8740.49元，協(xié)調(diào)民政救助金20000元……真心實(shí)意幫，幫在點(diǎn)子上，很快就形成了干群萬眾一心眾志成城推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展的強(qiáng)大合力。

三是立自信強(qiáng)能力。懶惰、自卑、自暴自棄、自我封閉是貧困戶的特征。扶貧先扶志,擺脫思想貧困。通過技能培訓(xùn)、進(jìn)村入戶訪談、節(jié)日慰問、道德評(píng)議等方式，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧志向，堅(jiān)定信心、提振精神，勤勞致富、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，自覺提升“自我造血”功能。一時(shí)自力更生成時(shí)尚，包香成年逾花甲，1人發(fā)展烤煙7畝，養(yǎng)豬2頭、雞20只，年收入可達(dá)到10000余元;周家貴克服嚴(yán)重高血壓去安徽務(wù)工，月入5000元;88歲老黨員李三添自己動(dòng)手解決日常飲食。

示范引領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)

把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧的重頭戲，重點(diǎn)支持、扶持種養(yǎng)大戶、務(wù)工大戶、創(chuàng)業(yè)大戶，走典型引路以點(diǎn)帶面的路子帶動(dòng)全局。扶持龔?fù)Πl(fā)展烤煙33畝、購置2個(gè)烤煙爐，養(yǎng)殖4頭牛、4頭豬、30只雞，修繕房屋90㎡，經(jīng)濟(jì)大翻身;李大虎建牛圈1個(gè)、養(yǎng)牛9頭、種植黃姜2畝、核桃1.5畝、黑麥草2.5畝，支出1.8萬元把下雨漏水、刮風(fēng)穿墻的毛坯子房整修一新;幫扶周家貴全家務(wù)工，他月入5000元，媳婦月入2000元、兒子月入2000元，年收入10.8萬元，不僅能脫了貧，還達(dá)到小康水平;為貧困戶王道吉借資25萬元，在西安開餐館賣羊肉泡。引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群體種植烤煙60多畝、黃姜150多畝、核桃100多畝、蔬菜10多畝，養(yǎng)殖生豬140余頭、牛30余頭、雞2300多只，在外務(wù)工100余人。貧困戶人均年收入可突破4000元。

基礎(chǔ)設(shè)施做保障

購置電腦、打印機(jī)各1臺(tái)，拉寬帶，實(shí)現(xiàn)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)信息化辦公。本著道路交通為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)的理念，爭取老促會(huì)項(xiàng)目便民橋1座，聯(lián)系交通部門，拓寬要鋪設(shè)的4條水泥路路基6公里，新修2條砂石路2公里，和原有水泥路形成村內(nèi)循環(huán)路，跨村路2條，縮短去縣城和東區(qū)各2公里里程，實(shí)現(xiàn)戶戶通公路、土地林扒離公路近，大大降低了發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本;勘查全村人畜飲水水源地，聯(lián)系水利部門測量水量、管線鋪設(shè)、水塔位置、分戶線路，計(jì)算工程數(shù)據(jù)，飲水工程14700米管道開挖完成100%，為農(nóng)林牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。(楊孝琴供稿)

麻坪鎮(zhèn)“八精準(zhǔn)”助力脫貧產(chǎn)業(yè)見實(shí)效

為切實(shí)加快貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧步伐，麻坪鎮(zhèn)高度重視，精心研討，采用“八精準(zhǔn)”工作法，千方百計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保其產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

一是市場調(diào)研精準(zhǔn)。專門組織貧困戶深入鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理模式和技術(shù)要點(diǎn)，并充分調(diào)研市場前景，探索市場規(guī)律，順應(yīng)市場需求，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃切合實(shí)際，管理方法科學(xué)規(guī)范，產(chǎn)品銷路通暢，確保其產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)市場需求。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。針對(duì)脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的水、電、路、視、訊等問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極和相關(guān)上級(jí)部門聯(lián)系，爭取技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)扶持，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)修路、用地、拉水、接電等問題，確保其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速到位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是解決資金缺口精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困戶都存在資金不足，借貸款難等問題，為了充分解決這一問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)積極聯(lián)系農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，動(dòng)員信貸人員實(shí)地調(diào)研，消除金融機(jī)構(gòu)信貸管理人員顧慮，爭取扶貧貼息貸款應(yīng)放盡放，確保其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及時(shí)保障到位。四是降低風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)。積極和保險(xiǎn)公司對(duì)接，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，動(dòng)員各產(chǎn)業(yè)戶辦理產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，消除后顧之憂，確保其產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五是部門協(xié)調(diào)精準(zhǔn)。針對(duì)不同領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次出面和上級(jí)主管部門對(duì)接，爭取政策支持，在蠶桑、畜牧養(yǎng)殖、核桃等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，爭取資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)等。通過這一系列措施，解決了貧困戶技術(shù)低，管理粗放，產(chǎn)業(yè)水平差，溝通不到位等問題，確保其產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。六是兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金精準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，積極宣傳產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶及零星產(chǎn)業(yè)戶派出工作隊(duì)上門核實(shí)、造冊(cè)登記、定期隨訪;產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期做好資金兌現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，技術(shù)推廣等工作，走全民興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的脫貧之路，確保其產(chǎn)業(yè)扶持資金足額準(zhǔn)確兌現(xiàn)到位。七是解決產(chǎn)品銷路精準(zhǔn)。積極聯(lián)系商家，建立專門從事產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售，服務(wù)鏈條。部分商家已和貧困戶簽訂保底價(jià)銷售合同，力促核桃、蠶桑、土雞、土雞蛋、臘豬肉等產(chǎn)品順利銷售，確保其產(chǎn)品銷售渠道暢通。八是后期跟蹤服務(wù)精準(zhǔn)。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和零星產(chǎn)業(yè)戶實(shí)行跟蹤服務(wù)，定期組織包片領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)戶干部走村入戶，實(shí)地調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)存在的問題和困難及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的逐級(jí)上報(bào)，積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，確保其脫貧戶穩(wěn)步增收。(劉先波供稿)

我縣嚴(yán)管激勵(lì)相結(jié)合助推干部安心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年以來，我縣一直把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重、頭等大事來抓。為進(jìn)一步把這個(gè)大事抓好，我縣近期出臺(tái)了《鼓勵(lì)干部安心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部傾力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱情和干勁。

穩(wěn)定隊(duì)伍愿作為。針對(duì)部分干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長，希望在換屆時(shí)間能回部門任職，但因脫貧攻堅(jiān)要求保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，導(dǎo)致希望落空，工作無激情的實(shí)際，我縣在《意見》中明確規(guī)定：在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政正職原則上保持穩(wěn)定，沒有特殊情況一般不作調(diào)整，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)按期完成后，縣直綜合部門騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行交流輪崗，用于安排表現(xiàn)優(yōu)秀、脫貧攻堅(jiān)成績突出的鎮(zhèn)黨政正職和特別突出的鎮(zhèn)上副職，且任職年齡可適當(dāng)放寬。縣直部門優(yōu)秀年輕干部可以交流到鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職和副職，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作吃了一顆“定心丸”，激發(fā)了他們?nèi)硇牡赝度朊撠毠?jiān)工作。

激勵(lì)干部有作為。為了切實(shí)鼓勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上能打硬仗、打勝硬仗，縣委明確規(guī)定，對(duì)脫貧成效顯著、按期完成脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績特別突出的干部優(yōu)先推薦上級(jí)表彰或擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，個(gè)人年度考核優(yōu)先評(píng)為“優(yōu)秀”格次，優(yōu)先納入后備干部管理，一般干部、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先提拔使用，正科級(jí)干部優(yōu)先調(diào)整重用，其中鎮(zhèn)黨政正職優(yōu)先向上級(jí)組織推薦為擬提拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。對(duì)表現(xiàn)突出、幫扶效果明顯、群眾滿意度高的第一書記、包幫干部職工給予表彰嘉獎(jiǎng)。今年以來，共推薦表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型120余人，縣鎮(zhèn)換屆中共提拔脫貧攻堅(jiān)實(shí)績突出干部18名，其中鎮(zhèn)15名，47名優(yōu)秀副科級(jí)干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。有20多名在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的干部被縣委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，有10名脫貧攻堅(jiān)工作突出的干部被推薦為市黨代表。

嚴(yán)肅追責(zé)懲不為。在激勵(lì)干部安心工作的同時(shí)，對(duì)工作不力的干部，我縣嚴(yán)格懲戒。我縣要求，在脫貧攻堅(jiān)期間，因能力原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的鎮(zhèn)黨政正職調(diào)回縣委組織部待崗;其他科級(jí)干部就地免職待崗或安置性安排。對(duì)未完成年度減貧計(jì)劃，違反規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”或貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%、幫扶群眾工作滿意度低于80%的，對(duì)鎮(zhèn)黨政正職和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)或就地免職。參入脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣直部門特別是重點(diǎn)部門，因工作不力、影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以輪崗、免職或降職。今年以來，因脫貧攻堅(jiān)工作不力免職3人，誡勉談話3人，通報(bào)批評(píng)8個(gè)單位。

關(guān)心干部肯作為。我縣在對(duì)一線干部嚴(yán)格管理的同時(shí)，積極關(guān)心、解決他們的實(shí)際困難，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持經(jīng)常與鎮(zhèn)黨政正職談心談話，把新任職干部和家庭情況特殊干部作為談心談話的重點(diǎn)，聽取意見，交流思想，掌握干部的思想、工作、生活情況，了解所思、所想、所盼，幫助解決困難，舒緩心里壓力，為其加油鼓勁，用真心與誠心讓干部感受到組織的溫暖。在縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)科級(jí)干部開展談心談話290余人次，考慮實(shí)際困難調(diào)回縣直部門工作5人。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作生活條件，投入967.8萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房，為21個(gè)鎮(zhèn)建成黨員干部職工之家，真正讓基層干部職工留得下、有干勁、干得好。(許立安王春云 供稿)