第68期(總第六十八期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2016年10月18日

導(dǎo) 讀：

趙灣鎮(zhèn)“四強(qiáng)調(diào)”為貧困村鋪“坦途”

自強(qiáng)不息的“小個(gè)子”

讓貧困群眾都吃上“放心水”

縣醫(yī)院發(fā)動(dòng)“百日會(huì)戰(zhàn)”總攻勢(shì)

趙灣鎮(zhèn)“四強(qiáng)調(diào)”為貧困村鋪“坦途”

根據(jù)縣下達(dá)趙灣鎮(zhèn)2016年度脫貧攻堅(jiān)水泥路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，該鎮(zhèn)今年需實(shí)施4.5m寬通村水泥路15km，連戶路7.4km。為保障道路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，該鎮(zhèn)采取多種措施夯實(shí)責(zé)任，集中精力、集中時(shí)間，確保打贏脫貧攻堅(jiān)水泥路建設(shè)項(xiàng)目硬仗。

強(qiáng)調(diào)時(shí)限抓落實(shí)。該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組建脫貧攻堅(jiān)水泥路建設(shè)工作隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各類矛盾及與道路建設(shè)單位的銜接工作，加班加點(diǎn)趕超工期，以包抓領(lǐng)導(dǎo)牽總負(fù)責(zé)上下銜接、攻克難題，包抓責(zé)任人抓具體項(xiàng)目進(jìn)度落實(shí)，施工單位“白班”、“夜班”兩班倒的形式加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)12月中旬前道路建設(shè)工程竣工。

強(qiáng)調(diào)責(zé)任勤督促。該鎮(zhèn)實(shí)行貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目包抓制，明確各項(xiàng)目建設(shè)單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人職責(zé)，通過定期召開座談會(huì)，共商項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)和突出問題，集中人力攻克難關(guān)保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)對(duì)水泥路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行每周進(jìn)度通報(bào)，通過曬進(jìn)度清單，倒逼建設(shè)單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人加快施工進(jìn)度，確保道路建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量同步。

強(qiáng)調(diào)考核抓質(zhì)量。在確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量同優(yōu)的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)實(shí)行項(xiàng)目包抓與鎮(zhèn)村干部個(gè)人年終考核掛鉤，進(jìn)度滯后項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人考核不得進(jìn)入“優(yōu)秀”格次，并進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目村和包抓人進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，年終考核列入“優(yōu)秀”格次。

強(qiáng)調(diào)任務(wù)克難關(guān)。號(hào)召鎮(zhèn)村干部發(fā)揚(yáng)以干克難的吃苦耐勞精神，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀、提升群眾滿意度、助推貧困戶脫貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服趙灣電站庫(kù)區(qū)征遷、旬小二級(jí)路建設(shè)兩大項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)造成的人力資源短缺、水泥路建設(shè)相關(guān)材料因交通管制無法及時(shí)運(yùn)送等矛盾，堅(jiān)定信心和勇氣，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)水泥路建設(shè)項(xiàng)目硬仗。

截至目前，該鎮(zhèn)4.5m寬水泥路路基處理已基本完成，路面硬化工程已實(shí)施3.3公里。在充分考慮王莊、高東2個(gè)當(dāng)年脫貧村道路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)今年在縣下達(dá)計(jì)劃基礎(chǔ)上新增加高東村三組、王莊村二組連戶路2條共計(jì)4.6km，目前，連戶路已竣工3條5.4公里，其余兩條4.6公里正在實(shí)施路面硬化。(王明莎 供稿)

自強(qiáng)不息的“小個(gè)子”

他今年48歲，身高不足一米六，體重還不到80斤。就這樣一個(gè)名副其實(shí)的“小個(gè)子”卻實(shí)實(shí)在在是脫貧路上的“大丈夫”。

劉潑是金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)人，先天個(gè)子矮小又患疝氣。本是一個(gè)不幸的人，卻遭受著接二連三的變故，妻子多年前離家出走，12歲的女兒先天性心房缺陷、腹部肌瘤又被查出右眼瞼下垂需要很大一筆手術(shù)費(fèi)。他的雙親又在2014年春節(jié)相繼去世，中間相隔半月。

接二連三的打擊沒能打垮他，去年被評(píng)為貧困戶后，劉潑的干勁更大了。“我不能完全靠政府的幫助過，我也要自 立自強(qiáng)”，他說道。

他曾經(jīng)的住屋“上不著天、上不著地”，交通極為不便， 面對(duì)無錢、無勞的情況下，幫扶干部采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方法：動(dòng)員建筑工程隊(duì)幫一點(diǎn)，先干活后付工資;無錢買材料駐村干部幫助賒一點(diǎn);材料有了沒錢運(yùn)輸，找運(yùn)輸工程對(duì)欠一點(diǎn);駐村干部再出資墊一點(diǎn)的方法兩間一層的安全住房就建好了。

面對(duì)著“出門一把鎖，進(jìn)門一把火”的現(xiàn)狀，他今年依然栽起烤煙5畝，因今年受災(zāi)原因，預(yù)計(jì)能收入5000元。他說農(nóng)村有句話叫：“窮不離豬”。雖然家庭緊張，但是他卻一直堅(jiān)持養(yǎng)豬，去年他又增加了兩頭豬。養(yǎng)豬產(chǎn)仔一年出兩次欄，預(yù)計(jì)能收入1.2萬元。

雖然今年種植烤煙收益受損，但是他卻樂觀的說：“今年受災(zāi)這是沒辦法的事，明年我還繼續(xù)栽煙，再學(xué)學(xué)技術(shù)增加產(chǎn)量，我要為娃子撐起一片不倒的天。”

身邊的群眾看到這家的情況都經(jīng)常主動(dòng)的幫助，他們對(duì)劉潑的這種自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌的性格不住的贊揚(yáng)，“家庭情況就那讓人同情，但是精神很值得大家學(xué)習(xí)，鄰里鄰居的能幫就多幫點(diǎn)兒”。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)寨河社區(qū)下一期的道德評(píng)議會(huì)將把劉潑作為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，讓更多人學(xué)習(xí)他自強(qiáng)不息的精神，為全鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作助力加油。(王青青供稿)

讓貧困群眾都吃上“放心水”

今年，按照年初縣脫貧攻堅(jiān)指揮部下達(dá)的45個(gè)貧困村需建設(shè)546km飲水管網(wǎng)、101座蓄水池和截水壩的脫貧村安全飲水建設(shè)任務(wù)。在多方共同努力下，截止9月底有17個(gè)村完成了建設(shè)任務(wù)，22個(gè)村工程進(jìn)入后期，縣水利局全程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并累計(jì)調(diào)撥管材517.9km。但目前仍有3個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)村工程尚未啟動(dòng)。面對(duì)時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，縣水利局作為安全飲水工作主責(zé)部門，算清時(shí)間任務(wù)帳，壓力層層傳遞、指標(biāo)人人擔(dān)當(dāng)，困難迎難而上，以超常規(guī)的工作力度，奮戰(zhàn)60天，以“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的決心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給旬陽(yáng)人民一份滿意答卷?，F(xiàn)在主要圍繞“供給、服務(wù)、督導(dǎo)、提升”八個(gè)字做好工作：

一是保障“供給”。首先按貧困村飲水安全工程實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)供給管材。對(duì)于已完成供給任務(wù)，但仍然還需飲水管材的貧困村，縣水利局將繼續(xù)扶持管材。對(duì)于至今還未領(lǐng)取管材的各項(xiàng)目鎮(zhèn)縣水利局將下達(dá)督促函，強(qiáng)制性要求項(xiàng)目鎮(zhèn)政府限期內(nèi)領(lǐng)取飲水管材，同時(shí)縣水利局保證在5個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)撥扶持到位。其次爭(zhēng)取項(xiàng)目資金?？h水利局已完成了2017年度農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案編制與項(xiàng)目入庫(kù)工作，積極爭(zhēng)取開發(fā)銀行貧困村飲水安全工程貸款。同時(shí)縣水利局已爭(zhēng)取了兩批中省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金投入到貧困村飲水安全工程建設(shè)當(dāng)中。第三、主動(dòng)為項(xiàng)目實(shí)施主體——各項(xiàng)目鎮(zhèn)政府出謀劃策，協(xié)助各項(xiàng)目鎮(zhèn)政府組織施工企業(yè)墊資建設(shè)，受益群眾集資投勞，達(dá)到“誰(shuí)受益誰(shuí)集資投勞”效果。第四、指導(dǎo)項(xiàng)目鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照“四個(gè)規(guī)范”要求進(jìn)行實(shí)施。一要設(shè)計(jì)規(guī)范。“因村因點(diǎn)”不同制定“一對(duì)一”的實(shí)施方案，提升設(shè)計(jì)水準(zhǔn);二要管理規(guī)范。要求項(xiàng)目鎮(zhèn)政府要在水利局提供的建設(shè)內(nèi)容清單和最高限價(jià)的前提下，邀請(qǐng)3家以上有施工資質(zhì)的企業(yè)自主擇優(yōu)確定;三要施工規(guī)范。嚴(yán)格要求施工企業(yè)按設(shè)計(jì)方案實(shí)施，對(duì)集中供水區(qū)分別采取實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程、蓄水池+管網(wǎng)工程，做“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的“飲水示范”工程。對(duì)無水源的村組戶采用雨水集蓄池+管網(wǎng)的途徑切實(shí)解決飲水難題;四要資料規(guī)范。指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)政府做好資料收集與整理工作，以便項(xiàng)目資金下達(dá)后，符合資金支付的要求。

二是強(qiáng)化服務(wù)。首先是在服務(wù)機(jī)制上，將水利局人飲站、設(shè)計(jì)院、抗旱服務(wù)隊(duì)、村鎮(zhèn)供水公司人員統(tǒng)一起來，根據(jù)分工定崗定責(zé)，實(shí)行“四位一體”的工作機(jī)制，充實(shí)技術(shù)力量。其次是主動(dòng)作為，夯實(shí)技術(shù)員駐點(diǎn)工作責(zé)任清單，并實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息傳遞及時(shí)、問題解決及時(shí)。最后實(shí)行技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，形成一個(gè)項(xiàng)目村一個(gè)駐點(diǎn)技術(shù)人員一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)方案，在建設(shè)過程中項(xiàng)目鎮(zhèn)責(zé)任人、水利局包抓技術(shù)員、施工單位負(fù)責(zé)人員三方對(duì)工程每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都要形成一份技術(shù)驗(yàn)收結(jié)論，來確保工程質(zhì)量。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)。水利局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、干部包村，深入施工一線，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位監(jiān)督指導(dǎo)。做到聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須常駐項(xiàng)目鎮(zhèn)交流指導(dǎo)，包抓技術(shù)人員駐扎施工第一現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)行“一村一檔案一清單”制度，把工程任務(wù)細(xì)化到天、到點(diǎn)，實(shí)施“消號(hào)制”，將貧困村飲水安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行“一周一匯總一通報(bào)一督辦”。嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)局內(nèi)完成不了任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與干部實(shí)行“通報(bào) 、談話、崗位職務(wù)調(diào)整、技術(shù)職務(wù)聘任降級(jí)”等措施強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制;主動(dòng)加強(qiáng)與工程建設(shè)不力、進(jìn)度滯后、質(zhì)量不過關(guān)的項(xiàng)目鎮(zhèn)主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，針對(duì)問題制定解決方案，同時(shí)將各項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。

四是全面提升。按照“三分建七分管”思想，在全面建設(shè)的同時(shí)，積極組織項(xiàng)目鎮(zhèn)政府落實(shí)建后管理工作，確保工程建成后順利移交，指導(dǎo)受益群眾組建飲水安全工程管護(hù)制度，參照《旬陽(yáng)縣村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理暫行辦法》落實(shí)“三個(gè)一”，使運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)明確，管理辦法確行有效，管理人員報(bào)酬與維修基金落實(shí)，為工程長(zhǎng)期有效運(yùn)行提供有力保障。同時(shí)積極探索與縣級(jí)公益崗位制度相配套，爭(zhēng)取財(cái)政扶持，形成“一村一個(gè)水利專員”的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，走出一條村級(jí)飲水安全工程“旬陽(yáng)管理模式”來。

縣醫(yī)院發(fā)動(dòng)“百日會(huì)戰(zhàn)”總攻勢(shì)

為實(shí)現(xiàn)趙灣鎮(zhèn)王莊村今年年底順利脫貧摘帽，包幫單位旬陽(yáng)縣醫(yī)院精準(zhǔn)發(fā)力，制定一系列作戰(zhàn)計(jì)劃，幫助群眾解決重點(diǎn)問題，掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮，全面打響脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊力量。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他院班子成員為組員的旬陽(yáng)縣醫(yī)院脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組;配齊扶貧精干力量，專門抽調(diào)3名精干同志深入脫貧攻堅(jiān)一線，沉到貧困戶家里，與第一書記分頭、分組、分片區(qū)解決脫貧各項(xiàng)任務(wù)，不脫貧決不收兵。

精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。全村貧困戶半年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查結(jié)果顯示，貧困戶共種烤煙447畝、魔芋16.3畝、油牡丹12畝、拐棗1畝、黃姜109畝、玄參24畝、養(yǎng)豬143頭、養(yǎng)牛142頭、養(yǎng)羊133只、養(yǎng)雞280只、養(yǎng)兔子35只;并在縣工商局注冊(cè)“油牡丹、中藥材、烤煙、養(yǎng)殖”農(nóng)業(yè)合作社。

基礎(chǔ)設(shè)施，助力脫貧。旬陽(yáng)縣醫(yī)院牽頭募捐18萬元扶貧款捐贈(zèng)給王莊村，用于解決王莊村村民的不安全住房、安全飲水等問題，目前，貧困戶交納定金進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)集中安置63戶，簽署參與交鑰匙工程協(xié)議33戶，村內(nèi)小集中完成建設(shè)15戶，部分已入住，加固修繕3戶，排危重建6戶;通村路鋪設(shè)墊層已完工，建設(shè)蓄水池3個(gè)，接下來，將進(jìn)一步督促抓好村級(jí)道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、光纖戶戶通、村莊環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸。

夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。充分發(fā)揮“精準(zhǔn)扶貧”平臺(tái)作用，讓平臺(tái)內(nèi)容“實(shí)起來”，把平臺(tái)手機(jī)端“用起來”，把工作成效“曬出來”;監(jiān)管要再嚴(yán)格，責(zé)任再夯實(shí)。全院包幫干部始終將紀(jì)律挺住前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格考核制度，醫(yī)院將考核結(jié)果作為干部職工評(píng)先表彰、提拔使用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)，直接計(jì)入個(gè)人年度考核，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供鐵的紀(jì)律保障。

今年以來，醫(yī)院除資金支持外，啟用經(jīng)常性入戶機(jī)制，入戶慰問，注重幫扶引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)培育等有效幫扶方式，集中力量予以扶持，在全院職工的共同努力下，扶貧工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。下一步，醫(yī)院會(huì)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶貧規(guī)劃，加大與縣鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，最大可能地爭(zhēng)取多方支援，為村里辦實(shí)事、辦好事，在資金、技術(shù)、信息、醫(yī)療等方面給予全方位扶持，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。(吉琳供稿)