第63期(總第六十三期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室       2016年9月22日

導(dǎo) 讀：

營(yíng)造撲面而來(lái)的濃厚戰(zhàn)時(shí)氛圍

關(guān)口鎮(zhèn)：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 筑牢脫貧攻堅(jiān)“安全網(wǎng)”

紅軍鎮(zhèn)莊院村329戶村民告別吃水難

司法局致力“微服務(wù)”讓法律扶貧“無(wú)微不至”

營(yíng)造撲面而來(lái)的濃厚戰(zhàn)時(shí)氛圍---在全市脫貧攻堅(jiān)新聞宣傳匯報(bào)會(huì)上的發(fā)言(摘要)

一、創(chuàng)新與成效

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把宣傳黨和國(guó)家方針政策、鼓舞干部群眾士氣、激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作影響力擺在引領(lǐng)和推進(jìn)工作的重要位置，為達(dá)到內(nèi)宣“脫貧全民參與、政策成人皆知”和外宣“保市級(jí)、占省級(jí)、沖全國(guó)”的目標(biāo)，著重做了以下三方面工作。一是健全大宣傳機(jī)制。在組建脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室過(guò)程中，按照“抽硬人、硬抽人”的辦法抽調(diào)精干力量專門從事宣傳工作，建立了一支由各級(jí)各部門108名宣傳骨干組成的通訊員隊(duì)伍，以兩辦名義印發(fā)了《旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)宣傳方案》等文件，有效整合縣委宣傳部、政府信息中心、電視臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管和派駐第一書記等資源力量，從體制機(jī)制上為宣傳工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新平臺(tái)載體。為營(yíng)造撲面而來(lái)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)氛圍，開通了“脫貧攻堅(jiān)在旬陽(yáng)”官方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài);建立了“脫貧攻堅(jiān)在旬陽(yáng)”微信交流群，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭加入并主動(dòng)交流互動(dòng);創(chuàng)編《脫貧攻堅(jiān)快報(bào)》，在縣政府網(wǎng)站開辟脫貧攻堅(jiān)專欄，在縣電視臺(tái)開辦脫貧攻堅(jiān)專題欄目，傳統(tǒng)、新興媒體齊發(fā)力，形成“七位一體”的宣傳格局。另外，在縣鎮(zhèn)村指揮部作戰(zhàn)室，統(tǒng)一實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，沙盤模擬研判。三是拓展宣傳外延。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)迎驗(yàn)要求，在指揮部辦公室宣講工作組進(jìn)鎮(zhèn)入村宣講基礎(chǔ)上，抽調(diào)了40多名科級(jí)干部深入田間地頭開展政策宣傳，提高政策知曉率，擴(kuò)大政策覆蓋面，防止政策宣傳死角。為提高群眾滿意率，專門成立社情民意調(diào)查中心，電話調(diào)查掌握群眾滿意度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改到位，讓精準(zhǔn)扶貧、扶真貧、真扶貧等脫貧攻堅(jiān)核心要義深入人心。

目前，通過(guò)全方位、多角度、深層次的宣傳，全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)氛圍撲面而來(lái)。內(nèi)宣鼓舞士氣。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，“脫貧攻堅(jiān)在旬陽(yáng)”官方微信平臺(tái)以工作日每天4篇、雙休日每天3篇的頻率至9月21日，已發(fā)布稿件646條，《脫貧攻堅(jiān)快報(bào)》每周兩期，已編發(fā)63期268篇，縣政府網(wǎng)站刊發(fā)稿件871篇，“今日旬陽(yáng)”微信公眾號(hào)發(fā)布脫貧攻堅(jiān)信息514余條，縣檔案局編發(fā)《旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)事》6期，制作PPT、《秦巴山間安居夢(mèng)》《脫貧豈能等靠要》專題片各1部，開展脫貧攻堅(jiān)文藝演出12場(chǎng)次。從直觀形象看，基本實(shí)現(xiàn)“四有”，即高速路出入口、交通主干道有大型廣告牌，集鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))有橫幅、標(biāo)語(yǔ)，各行各業(yè)服務(wù)窗口電子屏幕有字幕，街談巷議有聲音。從工作動(dòng)態(tài)上看，“聚焦脫貧攻堅(jiān)、深化道德評(píng)議活動(dòng)”正在推進(jìn)，“脫貧攻堅(jiān)”主題征文活動(dòng)正在實(shí)施，社會(huì)扶貧先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)正在評(píng)選?？梢哉f(shuō)，走進(jìn)今天的旬陽(yáng)縣，看的、聽的、議論的、感受的，都是濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍。

外宣擴(kuò)大影響。為了創(chuàng)新宣傳形式，提高群眾參與度，采用廣大老百姓喜聞樂見的形式自編自創(chuàng)了《旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)“三字歌”》，深受社會(huì)各界歡迎，引起了由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的《中國(guó)扶貧》高度關(guān)注，在其官方微信平臺(tái)4天連載刊發(fā)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，針對(duì)表現(xiàn)突出的“等、靠、要、纏、鬧、比、逃”等現(xiàn)象，我縣決定在全縣開展“聚焦脫貧攻堅(jiān)，深化道德評(píng)議”活動(dòng)，采用“群眾說(shuō)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的形式，讓群眾自我教育、自我管理，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生、勤儉節(jié)約、忠孝仁義傳統(tǒng)美德，淳樸民風(fēng)，凈化社風(fēng)，由此被省文明辦確定為“道德評(píng)議工作”試點(diǎn)縣。綜合報(bào)道方面，有講述駐村第一書記劉滿堂事跡的《小山村來(lái)了位“大書記”》在《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體刊載?！吨\大局發(fā)實(shí)力》《金坡踏富途》等文章在《中國(guó)扶貧》刊發(fā)?！毒珳?zhǔn)發(fā)力 久久為功 全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》在《陜西工作交流》刊發(fā)，《陜西旬陽(yáng)縣牢記總理囑托全力推進(jìn)脫貧進(jìn)程》被省委辦公廳以《陜西信息》上報(bào)中央辦公廳，《精準(zhǔn)發(fā)力一鼓作氣 堅(jiān)決打贏旬陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役》在《陜西扶貧》刊發(fā)，《旬陽(yáng)“聚焦脫貧攻堅(jiān)、深化道德評(píng)議”活動(dòng)破解農(nóng)村社會(huì)治理諸多難題》《旬陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目供給制”化解項(xiàng)目分配落地難題》等信息在省委常委必閱刊物《要情快報(bào)》刊發(fā)。特別是，今年以來(lái)，縣委書記梁濤還先后4次受邀到省委黨校、省行政學(xué)院為市廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等作《脫貧攻堅(jiān)在旬陽(yáng)》專題講座，這些都從不同渠道有力傳播了脫貧攻堅(jiān)的“旬陽(yáng)好聲音”。

二、困難和問題

一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。盡管做了大量工作，也采取了很多措施和辦法，但是受制人力財(cái)力和少數(shù)群眾認(rèn)知能力等因素限制，氛圍營(yíng)造仍顯單薄，政策死角依然存在，導(dǎo)致極少數(shù)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠，“等靠要”思想依然不同形式存在。

二是中省主流媒體“發(fā)聲”較少。相對(duì)于如此之大的工作力度和推進(jìn)措施，在中省市黨報(bào)黨刊和脫貧攻堅(jiān)業(yè)內(nèi)媒體，刊登發(fā)表的重頭稿件較少，推介地方脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況力度不夠。

三是脫貧攻堅(jiān)品牌模式提煉宣傳不到位。戰(zhàn)斗宣傳的作用就是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)下一場(chǎng)戰(zhàn)斗更好的打響。之于旬陽(yáng)而言，探索出的“項(xiàng)目供給制、藥品免費(fèi)專供、道德評(píng)議”等機(jī)制，在實(shí)踐中取得明顯成效，但是未能深入挖掘提煉，及時(shí)形成富有旬陽(yáng)特色的品牌和模式。

三、建議及意見

一是進(jìn)一步深入精準(zhǔn)宣傳。要以提升政策知曉率徹底消除宣傳死角為目標(biāo)，在做好面上大宣傳的基礎(chǔ)上，注重點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的微宣傳，切實(shí)激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到形式微而效果不微的目的。

二是緊扣主流和重要媒體加大宣傳攻勢(shì)。秦巴山區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，旬陽(yáng)是李克強(qiáng)總理兩年前曾到訪的地方，大有文章可做。建議加強(qiáng)對(duì)基層宣傳干部的培訓(xùn)，搭建與主流媒體交流溝通的平臺(tái)，搶占宣傳制高點(diǎn)，爭(zhēng)取在中省媒體和業(yè)內(nèi)刊物多“發(fā)聲”。

三是加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)提煉地方特色。脫貧攻堅(jiān)工作開展至今，一些措施和做法已基本成熟，亟待通過(guò)深入的調(diào)研和總結(jié)提煉，形成富有地方特色的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健１匾獣r(shí)可通過(guò)統(tǒng)籌方式，集中力量點(diǎn)題調(diào)研，打開宣傳工作局面。(宣傳組供稿)

關(guān)口鎮(zhèn)：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督筑牢脫貧攻堅(jiān)“安全網(wǎng)”

關(guān)口鎮(zhèn)圍繞脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、倒逼責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)工作中的違紀(jì)行為，有力的推動(dòng)了該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展，為打贏脫貧攻堅(jiān)首場(chǎng)戰(zhàn)役奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

紀(jì)律要求更嚴(yán)。在該鎮(zhèn)黨員干部手中，每人都有一張紀(jì)律要求提醒卡，上面印制有脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和重點(diǎn)查處六個(gè)方面的突出問題，時(shí)常翻閱，起到警醒作用，也是黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤的第一道防線。同時(shí)，該鎮(zhèn)將紀(jì)律宣講與道德評(píng)議相結(jié)合，通過(guò)評(píng)議會(huì)，宣講脫貧攻堅(jiān)和黨員干部“二十個(gè)絕對(duì)不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，接受黨員群眾的監(jiān)督。

督查檢查更勤。按照該鎮(zhèn)年度督查工作要點(diǎn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)脫貧辦工作人員，每月對(duì)各村、各包幫單位脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)督查包幫干部入戶情況、幫扶責(zé)任落實(shí)情況、脫貧攻堅(jiān)政策知曉情況及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書，限期整改并上報(bào)整改落實(shí)情況報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，該鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)交辦責(zé)任清單，明確責(zé)任人、完成時(shí)限及目標(biāo)任務(wù)，定期向黨委、政府匯報(bào)完成情況，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利完成。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)更硬。該鎮(zhèn)紀(jì)委將查處違反脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求作為重點(diǎn)，暢通問題線索來(lái)源渠道，加強(qiáng)案件查辦力度，對(duì)違反脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律要求的案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起。截至目前，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的違紀(jì)問題，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)2起，涉及12人、1個(gè)村、1個(gè)單位，誡勉談話1起4人，立案1件，黨紀(jì)處分1人。(雷哲 供稿)

紅軍鎮(zhèn)莊院村329戶村民告別吃水難

“以前，我們吃水確實(shí)困難，現(xiàn)在水的問題解決了，往后日子就好過(guò)了。”紅軍鎮(zhèn)莊院村村民劉吉?jiǎng)俑吲d的說(shuō)。日前，莊院村的村民們用上了甘甜的自來(lái)水，個(gè)個(gè)臉上樂開了花。

紅軍鎮(zhèn)莊院村是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部包聯(lián)的貧困村。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)部以群眾最迫切需要解決的問題為突破口，加大了農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施力度。針對(duì)該村飲水難的問題，縣委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)曾煒多次深入村組農(nóng)戶，走訪調(diào)研，并帶領(lǐng)縣水利局現(xiàn)場(chǎng)辦公解決飲水難題。經(jīng)過(guò)縣水管站工程師查找水源、勘察線路、精心設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，投資15萬(wàn)元(其中縣上配套資金10萬(wàn)元，鎮(zhèn)配套資金5萬(wàn)元)鋪設(shè)主管道10.9千米，購(gòu)買儲(chǔ)水罐30個(gè)，解決了該村329戶1363人的飲水問題。(黃振明 王登霞供稿)

司法局致力“微服務(wù)”讓法律扶貧“無(wú)微不至”

為深入推進(jìn)法律扶貧工作，縣司法局將精準(zhǔn)扶貧與法律服務(wù)職能相結(jié)合，積極助推該縣20余名律師從“微”處著眼，不斷提升法律扶貧的實(shí)效性和影響力，讓貧困群眾切實(shí)感受到了法律扶貧的“無(wú)微不至”。

“微服務(wù)”，為脫貧攻堅(jiān)提供必要的法治保障。該局在全縣范圍內(nèi)選定36個(gè)貧困村作為試點(diǎn)村，免費(fèi)為其選派21名資深律師擔(dān)任村級(jí)法律顧問，并對(duì)律師擔(dān)任貧困村法律顧問的職責(zé)與義務(wù)提出明確規(guī)定和要求，通過(guò)簽訂法律幫扶協(xié)議書，建立起法律援助中心、貧困村、律師事務(wù)所、包聯(lián)村律師四方互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為貧困村脫貧致富提供必要的法治保障。

“微互動(dòng)”，為貧困村群眾開通法律咨詢新渠道。貧困村“第一書記”、村兩委成員及該村廣大群眾，打開手機(jī)掃一掃，即可加入該村包聯(lián)律師與其所在律師事務(wù)所共同組建的“法律扶貧”微信群，可隨時(shí)就貧困村群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)生活中遇見的法律疑難進(jìn)行咨詢。必要時(shí)，律師及時(shí)介入包聯(lián)村的矛盾糾紛化解，極大程度減少減輕貧困群眾法律訴累。

“微宣傳”，有效提高普法宣傳教育的效能。在積極為貧困村開展法治講座，培養(yǎng)“法律明白人”的同時(shí)，逐步改變單向宣傳和被動(dòng)接受方式，通過(guò)微信平臺(tái)向群眾推介普法小故事，結(jié)合真實(shí)案例，以通俗易懂的語(yǔ)言、真實(shí)生動(dòng)的情節(jié)，讓群眾在看故事、聽故事中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，從而切實(shí)提高貧困村群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)其走出法律盲區(qū)。

“微交流”，為法律扶貧同路人搭建交流新平臺(tái)。在該局定期組織工作匯報(bào)交流的基礎(chǔ)上，各律師事務(wù)所還對(duì)最新法律資訊進(jìn)行及時(shí)分享，以便于參與法律扶貧的律師和工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流討論，提升各自學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力和業(yè)務(wù)水平，更好開展法律扶貧工作。(屈先華供稿)