第28期(總第二十八期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室      2016年5月19日

導(dǎo) 讀：

脫貧一線：用勤勞撐起一個(gè)殘缺的家

旬陽農(nóng)商銀行建立金融扶貧精準(zhǔn)對接機(jī)制

縣國土局：發(fā)揮職能作用 助推脫貧攻堅(jiān)

縣總工會引導(dǎo)貧困村成立種植協(xié)會

脫貧一線：用勤勞撐起一個(gè)殘缺的家

金寨鎮(zhèn)寨河村農(nóng)民李揚(yáng)陣，身殘志堅(jiān)，用自信和勤勞，撐起一個(gè)殘疾人家庭，贏得周圍群眾的稱贊和尊重，被評為村上的道德模范。

今年41歲的李揚(yáng)陣，沒有陽光的童年，而現(xiàn)在又面臨一個(gè)特殊的家庭，因?yàn)樗依锶菤埣踩恕＠顡P(yáng)陣才幾個(gè)月大的時(shí)候，一次意外，他的面部被燒傷，右手五根手指都燒掉。到了成家的年齡，李楊陣的父母到處托人給他介紹對像，終于娶了媳婦，可是，這個(gè)媳婦因?yàn)樾r(shí)候生病留下后遺癥，智力低下。后來，兒子出生了，他們?nèi)野严Ｍ技耐性谶@個(gè)小家伙的身上，可是，隨著孩子慢慢長大，卻發(fā)現(xiàn)孩子患有癲癇病。

那個(gè)時(shí)候，李楊陣父母身體還比較結(jié)實(shí)，在他們的帶領(lǐng)和鼓勵(lì)下，李揚(yáng)陣始終保持樂觀的態(tài)度，依靠種烤煙發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一家人的生活還不算困難，去年，他的父親因病去世了，李揚(yáng)陣成了這個(gè)家的頂梁柱和希望。往后的日子怎么過?李揚(yáng)陣雖然身有殘疾，卻有一顆好強(qiáng)的心。李揚(yáng)陣說，“日子如果過壞了，人家笑話。也想把日子撐起來，不然人家說大人頂梁柱過世了，這后人也倒塌了，干啥也要堅(jiān)持要把日子過的跟得上老先人日子。”

現(xiàn)在，維持家庭生活唯一希望還是烤煙，今年李揚(yáng)陣流轉(zhuǎn)了15畝土地，母親年紀(jì)大，妻子也指望不上，所有的事情都要他一個(gè)人操心。

這一段時(shí)間，天氣干燥，眼看就要錯(cuò)過煙苗的最佳移植時(shí)間，而李揚(yáng)陣的煙地在屋后的高山上，取水澆灌也很困難。山上不通公路，背簍是來回運(yùn)輸?shù)奈ㄒ还ぞ?。雖然右手殘疾，李揚(yáng)陣干起活來還是很麻利，不到半分鐘就能栽下一棵煙苗。中午太陽大的時(shí)候，煙苗栽不成了，李揚(yáng)陣還不能歇著，他要到山下去背水，等到晚上把前幾天剛栽下的全部澆上一遍，因?yàn)樯礁呗愤h(yuǎn)，一天只能攢兩三百公斤水。

作為鎮(zhèn)上確定的重點(diǎn)幫扶的脫貧對象，一直到現(xiàn)在，除了享受殘疾人補(bǔ)助等政策外，李揚(yáng)陣從來沒有向鎮(zhèn)上及包幫干部提出過額外的要求，他覺得，自力更生是祖輩留下的最寶貴的財(cái)富，這種精神也應(yīng)該傳給后人。

“后人又是殘疾又是病，書也沒念到書，一個(gè)字不識，為了栽點(diǎn)烤煙，想給攢點(diǎn)錢，以后給他說個(gè)媳婦，發(fā)家致富，像我們這老前輩一樣的，一輩子比一輩子強(qiáng)，想把日子過好，不想靠國家給點(diǎn)錢，我主要是給他個(gè)榜樣。”李揚(yáng)陣一番話說出了中國農(nóng)民最樸素的想法。(凌強(qiáng) 張敏 王霞 供稿)

旬陽農(nóng)商銀行建立金融扶貧精準(zhǔn)對接機(jī)制

為充分發(fā)揮金融扶貧主力軍作用，旬陽農(nóng)商銀行以實(shí)施普惠金融為目標(biāo)，以評級授信建檔立卡為切入，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，探索建立起金融扶貧精準(zhǔn)對接機(jī)制，做到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

建檔立卡與評級授信有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接。對全縣169個(gè)貧困村30149戶貧困戶逐一開展摸底調(diào)查、評級授信并建立專門經(jīng)濟(jì)檔案，“一戶一檔”，實(shí)行授信結(jié)果公示、貸款條件放寬、手續(xù)從簡、利率優(yōu)惠，貧困戶憑《評級授信通知書》在授信額度以內(nèi)直接到轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款業(yè)務(wù)。全縣30149戶在冊貧困戶中除政府兜底外，目前已對符合條件的17021戶貧困戶評級授信6.28億元，有效授信面100%。

信貸政策與脫貧任務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)對接。通過制定《旬陽縣農(nóng)村金融扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案》，大力實(shí)施“5321”政策，最大程度降低貸款利率幅度近50%。2015年發(fā)放扶貧貼息貸款5200萬元。同時(shí)，推行以貧困戶“財(cái)政惠民補(bǔ)貼一卡通”作擔(dān)保的“惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，以此大幅提高貧困戶的授信額度，從根本上解決了貧困戶貸款難、貸款額度不足和擔(dān)保難問題，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品全覆蓋，推動脫貧攻堅(jiān)快速見效。

信貸產(chǎn)品與扶貧措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接。結(jié)合“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，為貧困戶“量體裁衣”開發(fā)了精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)貸、建房貸、扶智貸、健康貸”四個(gè)貸款新品種。

信貸管理與權(quán)責(zé)體系有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)對接。建立貧困戶授信審批綠色通道，為貧困戶貸款提供一站式的陽光信貸大廳服務(wù)，推行限時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率;建立貸款發(fā)放臺賬，落實(shí)信貸員人盯戶的信貸幫扶機(jī)制;努力提供多元化服務(wù)，對有特殊困難的農(nóng)戶，提供上門服務(wù)。根據(jù)農(nóng)忙時(shí)點(diǎn)，下沉服務(wù)重心，將柜臺搬到田間地頭，集中放貸。同時(shí)，常態(tài)化開展“金融服務(wù)進(jìn)村入戶”，提供結(jié)算咨詢等一攬子金融服務(wù)。(楊才文 供稿)

縣國土局：發(fā)揮職能作用 助推脫貧攻堅(jiān)

今年以來，縣國土資源局充分發(fā)揮職能管理作用，在移民安置、農(nóng)村土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用等領(lǐng)域?qū)嵤┤轿坏膸头龉ぷ?，助推脫貧攻?jiān)。

落實(shí)行政“審批主責(zé)制”，制定了支持脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施辦法，建立了精準(zhǔn)貧困戶建房用地審批綠色通道。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃調(diào)控作用，支持貧困鎮(zhèn)開展土地利用總體規(guī)劃完善工作，統(tǒng)籌引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地布局，全力保障陜南避災(zāi)移民搬遷、貧困戶建房、危房改造、設(shè)施農(nóng)用地和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地需求。發(fā)揮行業(yè)資源保障作用，加大對土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目爭取力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。據(jù)了解，截至目前該局實(shí)施陜南移民搬遷舊宅騰退21個(gè)點(diǎn)，預(yù)計(jì)騰退土地1200畝。實(shí)施土地整理項(xiàng)目7個(gè)，其中：土地開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，已完成工程投資200余萬元;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，其中：仙河鎮(zhèn)王坪村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完工，城關(guān)鎮(zhèn)李家坪村土地開發(fā)項(xiàng)目、構(gòu)元鎮(zhèn)林相村土地開發(fā)項(xiàng)目、棕溪鎮(zhèn)車家坡村、隆河村土地開發(fā)項(xiàng)目2016年2月已動工，目前工程進(jìn)展順利，可如期交付使用。通過一系列項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)推動脫貧目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。(吳豐平 吳相偉 供稿)

縣總工會引導(dǎo)貧困村成立種植協(xié)會

日前，縣總工會包聯(lián)的金寨鎮(zhèn)觀音堂村強(qiáng)隆食用菌種植協(xié)會成立。精準(zhǔn)扶貧要落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。今年縣總工會在精準(zhǔn)扶貧工作中，駐村工作隊(duì)對村上農(nóng)戶發(fā)展的木耳和香菇生產(chǎn)基地實(shí)地考察、調(diào)研后，指導(dǎo)其成立協(xié)會組織，引導(dǎo)他們從粗放式管理到精細(xì)化管理、從作坊式發(fā)展到集約式發(fā)展、從蠻干式操作到規(guī)范化操作、從傳統(tǒng)式管理到科學(xué)化管理，在短期內(nèi)影響和帶動了煙草產(chǎn)業(yè)大戶邱鳳琴、生豬產(chǎn)業(yè)大戶劉存升等鄉(xiāng)村人才紛紛加入食用菌生產(chǎn)行業(yè)，為打造“觀音堂食用菌”品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

協(xié)會的成立，標(biāo)志著該村食用菌發(fā)展進(jìn)入到新的階段，為該村食用菌規(guī)范、健康發(fā)展贏得了機(jī)遇，為精準(zhǔn)扶貧、村民共奔小康搭建了共享平臺。(陳儀清 供稿)