第26期(總第二十六期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室      2016年5月13日

導(dǎo) 讀：

梁濤點(diǎn)評(píng)礬石村道德評(píng)議

用道德評(píng)議贏得最廣大民心

脫貧攻堅(jiān)，基層干部不能跑調(diào)走神

梁濤點(diǎn)評(píng)礬石村道德評(píng)議

5月5日，縣委書(shū)記、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部第一總指揮梁濤參加棕溪鎮(zhèn)礬石村村民道德評(píng)議。

這次評(píng)議的主要對(duì)象是礬石村在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型八組村民馬安英。

馬安英，今年34歲，身體先天性三級(jí)殘疾，身高只有1米1左右，行動(dòng)不便利，生活勉強(qiáng)自理。2014年8月，她的丈夫許名良突患疾病，一次性花費(fèi)了3萬(wàn)多元，接下來(lái)的兩年里，每年醫(yī)療費(fèi)用都在2萬(wàn)元以上。面對(duì)沉重的生活負(fù)擔(dān)，她不等不靠不要，一邊鼓勵(lì)丈夫積極配合醫(yī)生治療，一邊操持家務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)，沒(méi)向鎮(zhèn)村提出任何要求。目前村干部和包幫干部已經(jīng)為這個(gè)家庭申請(qǐng)了農(nóng)村最低生活保障、慢性病救助。她自強(qiáng)自立，自力更生的精神感動(dòng)了在場(chǎng)的所有人。

“對(duì)社會(huì)的態(tài)度，對(duì)生活的態(tài)度，一直樂(lè)觀(guān)積極向上，值得學(xué)習(xí)。”

“雖然窮但她不等不靠，自己去爭(zhēng)取致富的路子。”

“我們要回去在我們組上為大家要進(jìn)行宣傳，學(xué)習(xí)她自立自扶，有苦咽肚子里，人家不等靠要。”

“馬安英同志是我們?nèi)鍖W(xué)習(xí)的榜樣，我向她敬禮。”評(píng)議委員們?nèi)缡钦f(shuō)。

最后道德評(píng)議委員會(huì)決定，將馬安英作為礬石村脫貧攻堅(jiān)自強(qiáng)自立的模范，列入村上的“善行義舉榜”，作為“道德模范”向鎮(zhèn)黨委予以推薦。同時(shí)，印發(fā)事跡宣傳單發(fā)放到精準(zhǔn)脫貧戶(hù)，讓大家學(xué)習(xí)。

縣委書(shū)記、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部第一總指揮梁濤旁聽(tīng)了整個(gè)會(huì)議并做了點(diǎn)評(píng)：從剛才大家介紹的情況來(lái)看，這種自強(qiáng)不息的精神、艱苦奮斗的作風(fēng)，它實(shí)質(zhì)上是繼承了我們民族的傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化，這種文化、這種精神也是我們社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是民族進(jìn)步的希望。讓我們?nèi)罕娨?jiàn)賢思齊，反思我們自己該怎么辦，通過(guò)身邊的榜樣，來(lái)反思自己怎么當(dāng)一名合格的、受人愛(ài)戴和尊敬的群眾。

梁濤強(qiáng)調(diào)，對(duì)幫扶有特殊困難的群眾，不能簡(jiǎn)單化，不能簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物，更多的是在精神上、思想上解決主要矛盾。今后要把更多精力放在那些想脫貧，真正靠自力更生來(lái)脫貧，能給社會(huì)產(chǎn)生正能量的人身上，不能鼓勵(lì)懶人，滋長(zhǎng)惰性。村民道德評(píng)議活動(dòng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持，要敢于針?shù)h相對(duì)，對(duì)一些落后的、丑陋的、不合情理的行為大膽批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)，必須樹(shù)立正氣，弘揚(yáng)正能量，讓歪風(fēng)邪氣沒(méi)有市場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)不斷促進(jìn)民風(fēng)轉(zhuǎn)化和社會(huì)和諧。

用道德評(píng)議贏得最廣大民心

民心是最大的政治。近期，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“聚焦脫貧攻堅(jiān)、深化道德評(píng)議”活動(dòng)在全縣深入展開(kāi)。這是縣委縣政府準(zhǔn)確把握縣情，審時(shí)度勢(shì)，做出的一項(xiàng)重大決策。成為推進(jìn)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力抓手，更是做好新常態(tài)下群眾工作的法寶。從近期各鎮(zhèn)特別是棕溪礬石村第二次道德評(píng)議情況看，當(dāng)前我們組織開(kāi)展評(píng)議工作應(yīng)準(zhǔn)確把握好“四個(gè)一定要”，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議生命力，用持續(xù)深入開(kāi)展的道德評(píng)議贏得最廣大民心。

一、一定要牽住“牛鼻子”。 各級(jí)黨委政府是評(píng)議的組織者，必須把握好導(dǎo)向，堅(jiān)持公開(kāi)公平、講法釋策、說(shuō)事評(píng)理、治病救人、教育群眾、淳樸民風(fēng)、贏得民心的原則，防止走形式、搞過(guò)場(chǎng)，胡諞亂道;防止變?yōu)?ldquo;領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)”，你好我好大家好;防止開(kāi)成批斗會(huì),打擊報(bào)復(fù)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志一定要牽住評(píng)議的“牛鼻子”，必須會(huì)前親自審議題、“臺(tái)下”精心做指導(dǎo)、全程用力保穩(wěn)固，不能有絲毫偏差。

二、一定要擺開(kāi)“陣勢(shì)子”。 黨組織的陣地不被社會(huì)主義占領(lǐng)，必然會(huì)迅速變成資本主義的市場(chǎng)。評(píng)議一定要擺開(kāi)“陣勢(shì)子”，積極采取老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)和通俗易懂的形式，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚評(píng)議氛圍。引導(dǎo)群眾自發(fā)成立評(píng)議組織，把村里的黨員干部、德高長(zhǎng)者、守法村賢、致富能人、善于說(shuō)道的代表集中起來(lái)說(shuō)事論理，評(píng)賢帶后，教化百姓，淳樸民風(fēng)。要把陣地?cái)[在村“兩委”活動(dòng)室，放在群眾方便的院壩道場(chǎng)，擱在群眾集中的村組院落，讓社會(huì)主義“三個(gè)文明”之花遍地盛開(kāi)。

三、一定要打開(kāi)“話(huà)匣子”。 道德評(píng)議的主導(dǎo)權(quán)在黨委政府，“評(píng)議的武器”應(yīng)該交給群眾，一定要把群眾深入廣泛發(fā)動(dòng)組織起來(lái)，讓群眾自己教育群眾，村民自己治理村民。道德評(píng)議就是給群眾搭建專(zhuān)門(mén)“說(shuō)話(huà)”的臺(tái)子，評(píng)議中一定要打開(kāi)群眾的“話(huà)匣子”，暢所欲言，說(shuō)在桌面，當(dāng)面鑼對(duì)面鼓把事情說(shuō)明講透。一定要讓群眾自說(shuō)自話(huà)，不能提前“劃條條、定框框”，群眾語(yǔ)言最生動(dòng)鮮活、最接地氣兒、最有說(shuō)服力、最有生命力。只有這樣評(píng)議才能場(chǎng)面生動(dòng)，氛圍嚴(yán)肅，話(huà)語(yǔ)交鋒，思維碰撞，產(chǎn)生共鳴，形成共識(shí)，達(dá)到評(píng)議效果。

四、一定要用好“筆桿子”。 鎮(zhèn)村不乏能說(shuō)會(huì)道、能文善武的“筆桿子”和“田秀才”。評(píng)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委政府一定要第一時(shí)間組織“筆桿子”做好評(píng)議工作的穩(wěn)定、鞏固、宣傳和提高，確保矛盾及時(shí)化解，成果迅速顯現(xiàn)，道德切實(shí)提升，社風(fēng)明顯向好。一定要讓老百姓從內(nèi)心真正知道“我為啥錯(cuò)了?別人為什么對(duì)的?今后應(yīng)該怎么樣?”讓群眾真切感受到黨和政府的溫暖，贏得最廣大民心! (宣傳組供稿)

脫貧攻堅(jiān)，基層干部不能跑調(diào)走神

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，特別是中省一系列到戶(hù)扶持政策的落地實(shí)施，“貧困戶(hù)”成為部分群眾眼中的“香餑餑”。近期，全縣涉貧來(lái)信來(lái)訪(fǎng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，究其原因，主要有兩方面，其一是少數(shù)貧困群眾認(rèn)思想狹隘，把自己置身事外，等政策、靠政府、要補(bǔ)助、搶待遇，不愿出力流汗，爭(zhēng)戴貧困帽。其二是仍有部分干部在脫貧攻堅(jiān)工作中不在狀態(tài)，跑調(diào)走神，不作為、慢作為或胡作為，沒(méi)有盡到工作主體和包幫責(zé)任。歸究來(lái)看，前者可謂之“病癥”，后者則實(shí)為“病根”。

問(wèn)題一：不按程序操作。建檔立卡貧困戶(hù)認(rèn)定有著嚴(yán)格的程序，即要按照“農(nóng)戶(hù)書(shū)面申請(qǐng)→村民或村民代表評(píng)議→公示10天→鎮(zhèn)政府審核→公示10天→鎮(zhèn)政府認(rèn)定→縣脫貧辦備案”的程序申報(bào)審核。但實(shí)際工作中，有的村組干部沒(méi)有嚴(yán)格照此程序執(zhí)行，而是以干部“入戶(hù)摸底”的形式為主，然后村組干部小范圍討論議定，以多數(shù)群眾外出、群眾會(huì)議難組織等理由，沒(méi)有交給村民(代表)大會(huì)評(píng)議，有的公示也流于形式，人為簡(jiǎn)化工作程序，導(dǎo)致有的群眾不清楚鄰里間誰(shuí)是貧困戶(hù)，有的貧困戶(hù)甚至自己也說(shuō)不清自己咋當(dāng)上貧困戶(hù)的。

對(duì)策：建檔立卡貧困戶(hù)的進(jìn)、出系統(tǒng)，都有嚴(yán)格的工作程序。實(shí)踐證明，“誰(shuí)是貧困戶(hù)”最根本、最管用的辦法就是交給群眾去評(píng)判。鎮(zhèn)村干部必須嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，組織開(kāi)展好群眾評(píng)議，該公示的必須公示，該告知的必須告知，切忌用個(gè)人主觀(guān)臆想和個(gè)人行為代替規(guī)定程序，只有這樣才能讓未當(dāng)上貧困戶(hù)群眾的心服口服。

問(wèn)題二：不守規(guī)矩辦事。雖然合村并組之后，客觀(guān)上村域面積擴(kuò)大了，但作為土生土長(zhǎng)的村組干部，誰(shuí)家有幾口人，勞力有幾個(gè)，主要收入來(lái)源靠什么，這些基本情況肯定是清楚的。但在實(shí)際工作中，有的村組干部沒(méi)有嚴(yán)格按政策執(zhí)行，把關(guān)不嚴(yán)，明知有的不能分家立戶(hù)，仍給出據(jù)證明分家立戶(hù)，明知有的在城鎮(zhèn)購(gòu)有商品房，仍然以村內(nèi)住房陳舊為由上報(bào)作為危房改造戶(hù)，明知有的在城鎮(zhèn)作生意有門(mén)店，仍然假裝不知情而錄入到貧困系統(tǒng)，諸如此類(lèi)，人為放松政策關(guān)口，造成涉貧工作矛盾。

對(duì)策：縣紀(jì)委(監(jiān)察局)就全縣脫貧攻堅(jiān)工作明確了干部紀(jì)律“十個(gè)嚴(yán)禁”，能做什么，不能做什么，講得非常明確，各級(jí)干部特別是村組干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺(jué)做到心中有戒，吸取個(gè)別貧困村干部涉貧被問(wèn)責(zé)查處的前車(chē)之鑒。打鐵先需自身硬，對(duì)照“三轉(zhuǎn)”要求，村三委干部首先以身作則，評(píng)定貧困戶(hù)不優(yōu)親厚友，不與民爭(zhēng)利。面對(duì)貧困戶(hù)享受的扶貧補(bǔ)助不眼紅，守住底線(xiàn)，不碰紅線(xiàn)，工作起來(lái)才有底氣。

問(wèn)題三：不盡包幫責(zé)任。有的干部職工包戶(hù)幫扶工作不力，有的片面認(rèn)為包戶(hù)工作是形式，個(gè)別甚至心存怨言，導(dǎo)致工作缺位。比如貧困戶(hù)建房，上級(jí)明文規(guī)定人均建筑面積不得超過(guò)25平方米，而現(xiàn)在有的貧困戶(hù)家里僅有3—4口人，卻舉債建起2層半或3層200多平米以上的樓房，因?yàn)闆](méi)錢(qián)粉刷現(xiàn)在成了“爛尾樓”，還得住在舊(危)房里。試問(wèn)，作為包戶(hù)干部，我們?cè)谪毨?hù)建房過(guò)程中到現(xiàn)場(chǎng)去指導(dǎo)過(guò)幾次?舉債建設(shè)貧上加貧，何日才能脫貧?……

對(duì)策：干部包幫不是狹義的給錢(qián)送物，更不是無(wú)事可做，而是有很多具體工作要做。如貧困戶(hù)建房從手續(xù)申報(bào)到主體施工和工程驗(yàn)收，包戶(hù)干部在每個(gè)環(huán)節(jié)都要到場(chǎng)指導(dǎo)、見(jiàn)證簽字，嚴(yán)格按“控規(guī)模、控材料、控投入”要求執(zhí)行。要提前介入，從思想上糾正農(nóng)戶(hù)錯(cuò)誤建房觀(guān)念，杜絕負(fù)債搞建設(shè)。今后對(duì)因包戶(hù)干部工作不當(dāng)、缺位失職造成群眾上訪(fǎng)的，應(yīng)倒查責(zé)任。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做假或走形式的，同樣也應(yīng)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

問(wèn)題四：不學(xué)政策法規(guī)。目前，駐村工作隊(duì)、村組干部和包戶(hù)干部把眼睛盯在貧困村項(xiàng)目建設(shè)和貧困戶(hù)幫扶工作上，而忽視對(duì)一般戶(hù)、脫貧戶(hù)的政策宣傳，由于工作存在盲區(qū)和死角，導(dǎo)致這一部分群眾心態(tài)失衡，有的消極抵觸，有的上訪(fǎng)告狀，嚴(yán)重阻礙脫貧攻堅(jiān)工作步伐。造成這種現(xiàn)象，是對(duì)上級(jí)扶貧要求和政策了解不全面，學(xué)習(xí)不透徹，宣傳不到位。

建議：省《實(shí)施意見(jiàn)》第二條 “……貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)的脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;脫貧摘帽后的貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)，在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶持政策”這些政策干部首先要學(xué)習(xí)知曉并運(yùn)用到工作實(shí)踐中，要給未進(jìn)貧困系統(tǒng)或已退出貧困系統(tǒng)的群眾講清楚，只有符合條件的才能進(jìn)系統(tǒng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的必須退出來(lái)。干部只有先學(xué)一步，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精準(zhǔn)扶貧的新要求、新政策，才能給群眾講清講細(xì)，做好解釋?zhuān)鸩较漕檻]和擔(dān)憂(yōu)，營(yíng)造良好氛圍。(陳守敏 供稿)