各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年4月18日   

旬陽縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案

1.總　則

1.1 編制目的

為提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置能力，最大程度地預防和減少危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《旬陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》及環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于旬陽縣境內(nèi)危險化學品道路運輸安全事故引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、條塊結(jié)合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

1.5 事件分級

根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，從高到低依次分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4個等級。

1.5.1 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上;

(3)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的;

(4)因環(huán)境污染造成市級以上城市主要水源地取水中斷的、使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響的。

1.5.2 重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒(重傷);

(2)因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下或造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

(4)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)主要水源地取水中斷的。

1.5.3 較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以下中毒(重傷);

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下;

(4)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的或因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的。

1.5.4 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

(5)對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1 縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其職責

成立旬陽縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)，總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府應(yīng)急辦主任和縣環(huán)保局局長擔任，成員由縣發(fā)改局、財政局、公安局、監(jiān)察局、住建局、交通運輸局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)計局、民政局、水利局、環(huán)保局、安監(jiān)局、 市場監(jiān)督管理局、氣象局、消防大隊、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司旬陽分公司等相關(guān)部門和單位負責人組成。根據(jù)工作需要，可增加其他部門和單位負責同志。

縣應(yīng)急指揮部主要職責：統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;研究決定危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向縣政府報告;協(xié)調(diào)調(diào)度危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量和資源，監(jiān)督開展應(yīng)急處置工作;根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢與處置效果及時調(diào)整應(yīng)急行動并適時宣布應(yīng)急結(jié)束;負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。

2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責：負責縣應(yīng)急指揮部的日常工作;修訂完善應(yīng)急預案，提出預防、處置危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的對策和建議;收集、分析、匯總并上報預防和處置危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件信息;及時傳達縣應(yīng)急指揮部的指令指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作;起草危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件原因分析、調(diào)查評估報告，提出整改措施和工作建議報送縣政府，并通報縣應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門;辦理縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3 有關(guān)部門職責

(1)縣公安局：按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令，負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作;協(xié)助衛(wèi)生、消防等部門營救受傷人員，組織疏導和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;根據(jù)相關(guān)指令，結(jié)合事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛，預防和打擊各種破壞活動，維護社會治安;采取有效措施控制肇事者及相關(guān)嫌疑人;負責事故涉及路段的交通管制工作，采取積極分流措施，避免次生事故發(fā)生。

(2)縣消防大隊：負責實施現(xiàn)場搶險救災(zāi)，第一時間趕赴現(xiàn)場，將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未查明的情況下，采取必要手段有效控制事故災(zāi)害的蔓延，會同安監(jiān)、環(huán)保部門對危險物品的性質(zhì)特征進行分析，采取正確的施救方法，直至完全控制災(zāi)情。

(3)縣交通運輸局：負責加強危險化學品運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業(yè)人員及從業(yè)資格證管理，規(guī)范危險化學品運輸市場秩序;加強途經(jīng)水庫、水源地及河流等重要路段安全設(shè)施建設(shè),健全警告警示限速標志、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護墻、避險車道，實施公路安保工程和事故多發(fā)路段整治工程;協(xié)同公安、環(huán)保等部門做好危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，組織應(yīng)急運輸車輛，為應(yīng)急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障;協(xié)同安監(jiān)部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉(zhuǎn)移，并對已污染的土壤及水域進行修復，妥善處置事故車輛;參與危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

(4)縣安監(jiān)局：根據(jù)危險化學品道路運輸事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及當?shù)卣?、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材，包括后勤保障工作;負責提出相關(guān)處置措施，解決救援過程中的專業(yè)技術(shù)性問題;負責指定危險化學品運輸?shù)氖鹿受囕v的臨時停放場所，對妥善處置事故車輛提供專業(yè)指導。

(5)縣環(huán)保局：負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行監(jiān)測，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援和防止擴散提供依據(jù);組織對危險化學品泄漏事故可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控工作。

(6)縣衛(wèi)計局：負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作;做好防護指導，組織實施受污染區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。

(7)縣水利局：配合交通部門對城鄉(xiāng)水源地、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的公路設(shè)立警示標志;負責水庫、河道污染源的截流，協(xié)助進行污染治理，及時提供有關(guān)水文資料，參與開展地表水、地下水突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查和評價，并做好環(huán)境污染事件地區(qū)群眾生活用水工作;執(zhí)行縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的有關(guān)指令，負責做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要求實施停水或供水措施。

(8)縣市場監(jiān)督管理局：負責危險化學品及包裝容器的質(zhì)量監(jiān)督;對危險化學品的運輸罐體實物及安全閥質(zhì)量、大罐小標、危險化學品的“混裝”等違規(guī)行為引發(fā)的各類突發(fā)事故，進行相關(guān)的技術(shù)鑒定。

(9)縣財政局：做好危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件預警與應(yīng)急工作所需經(jīng)費保障。

(10)縣氣象局：及時、準確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情報資料。

(11)縣發(fā)改局：組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護市場秩序。

(12)縣民政局：做好救濟物資發(fā)放、危險區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

(13)縣監(jiān)察局：負責調(diào)查處置突發(fā)事件期間的違規(guī)違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究行政監(jiān)察對象的責任。

(14)縣住建局：負責城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，為環(huán)境應(yīng)急事件提供處置所需的工程機械設(shè)備、物資及相關(guān)工程技術(shù)支持。

(15)移動公司、電信公司、聯(lián)通公司旬陽分公司：負責應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。

2.4 專家?guī)?/p>

縣環(huán)保局組建危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)欤鶕?jù)實際需要聘請相關(guān)專家為危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供決策建議與技術(shù)指導。

2.5 鎮(zhèn)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

3. 預防預警與信息報告

3.1 預防措施

縣環(huán)保、公安、消防、交通運輸、市場監(jiān)管、安監(jiān)、衛(wèi)計等部門要建立危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置聯(lián)席會議制度和信息共享通報制度，分析安全形勢，制定整改措施，通報事故信息，不斷提高協(xié)同應(yīng)對能力和水平。

縣公安、安監(jiān)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要切實落實監(jiān)管職責，有效預防危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。公安、交管、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要嚴把危險化學品運輸車輛的新車入戶關(guān)和車輛年檢審驗關(guān)，嚴禁不合格車輛非法上路。市場監(jiān)管部門要嚴把槽罐容器檢驗關(guān)，對于槽罐車的質(zhì)量、容積和外形尺寸按危險化學品實際密度進行嚴格核定，堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為。交通運輸部門要嚴把運輸市場準入關(guān)，進一步強化危險化學品運輸企業(yè)責任，加強掛靠經(jīng)營行為的管理。

縣交通運輸、公安、交管部門要在城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護區(qū)、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的公路適當位置設(shè)置危險化學品運輸安全指示、警示標志。公安交管部門要對危險化學品車輛營運時間、路線、承運的?；贩N類、數(shù)量等進行嚴格審批，必要時通報環(huán)保、公安消防、安監(jiān)等相關(guān)部門，共同做好協(xié)同應(yīng)對準備工作。

3.2 監(jiān)測預警

各鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門和單位要加強危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件日常防范和監(jiān)測，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風險評估工作，對可能發(fā)生危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測預警信息及時報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

3.3　預警分級

根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，確定預警級別。預警級別與危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.4　預警發(fā)布

在可能發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時，由縣人民政府決定發(fā)布藍色、黃色預警信息。

在可能發(fā)生Ⅱ級危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時，縣政府上報市人民政府，由市人民政府決定發(fā)布橙色預警信息。

在可能發(fā)生Ⅰ級危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時，逐級上報省政府，并由省政府決定發(fā)布紅色預警信息。

預警信息包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

3.5 信息報告

3.5.1 報告時限

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事故單位應(yīng)當立即報告縣環(huán)保、公安交管等負有安全監(jiān)管職責的部門?？h環(huán)保、公安交管等部門要及時核實事件信息，迅速向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告，辦公室匯總情況后及時準確地向縣人民政府報告有關(guān)情況，最遲不得超過事發(fā)后1小時。

3.5.2 報告內(nèi)容

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。報告應(yīng)采用電話報告和書面報告相結(jié)合的方式。

初報主要內(nèi)容包括：危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的級別、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度等情況。

續(xù)報主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。

處理結(jié)果報告主要內(nèi)容包括：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件造成的危害、社會影響，處理后的遺留問題等情況。

3.6 預警調(diào)整

預警信息發(fā)布機構(gòu)應(yīng)當密切關(guān)注危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢，并根據(jù)事件發(fā)展情況適時調(diào)整預警級別。

3.7 預警解除

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)危險因素消除后，在充分聽取專家組意見后，由預警發(fā)布機構(gòu)決定解除預警。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個級別。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生一般、較大危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件，由縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)建議，縣人民政府決定啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)，立即組織開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件，由縣政府報告市應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議，市政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，市、縣應(yīng)急指揮部各成員單位相互配合，立即開展應(yīng)急處置工作。

4.2.3 Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件，縣應(yīng)急指揮部辦公室接報后要迅速報告縣政府和縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部在組織開展先期處置的同時，向上級危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，由省危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由省政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮部按照省、市危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。

4.3 響應(yīng)措施

4.3.1 先期處置

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事故單位應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預案，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處理，清除或減輕污染危害，并向縣環(huán)保、公安、交管等部門報告，同時向可能受到影響的單位和居民通報。

4.3.2 現(xiàn)場警戒

公安、交管部門到達現(xiàn)場后，立即開展現(xiàn)場警戒, 設(shè)置警告標志和減(限)速標志，向事故現(xiàn)場方向連續(xù)放置發(fā)光或者反光錐筒。劃定警戒區(qū)域，采取安全防護措施，實施交通管制措施，避免發(fā)生交通堵塞和二次事故;指揮勘查、救護等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開啟警燈等警示設(shè)備。

4.3.3 應(yīng)急監(jiān)測

環(huán)保部門組織開展危險化學品道路運輸事故區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

(1)負責對大氣、水體、土壤等環(huán)境進行及時監(jiān)測，根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍。

(2)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專家討論會商，預測并報告事件發(fā)展情況和污染物變化情況，作為危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.3.4 搶險救援

公安、交管、交通運輸?shù)炔块T要開辟事故應(yīng)急救援“綠色通道”，保障救援車輛、人員和物資運輸車輛通行，確保在第一時間到達事故現(xiàn)場。公安消防部門開展緊急救援和受傷人員現(xiàn)場救護。衛(wèi)生部門立即組織醫(yī)務(wù)人員、藥品和醫(yī)療設(shè)備參與救援。公安交管部門應(yīng)當劃定隔離區(qū)，封閉道路，疏散過往車輛、人員，禁止無關(guān)人員、車輛進入。公安、民政等部門做好受威脅群眾的疏散轉(zhuǎn)移和生活安置工作。

4.3.5 應(yīng)急處置

針對突發(fā)環(huán)境事件對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。

4.3.6 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員安全防護

根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的特點及應(yīng)急救援人員的職責，采取不同的防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。

4.3.7 信息發(fā)布

縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)原則，負責相應(yīng)級別突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀，回應(yīng)社會關(guān)切。

信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.4 分級響應(yīng)

4.4.1 Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)啟動后，縣應(yīng)急指揮部各成員部門按照職責分工開展工作?？h政府主要領(lǐng)導赴現(xiàn)場指導應(yīng)急處置工作。

(1)派遣各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴事故區(qū)域開展應(yīng)急處置。

(2)協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備。

(3)立即組織營救和救治受害人員，根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和程度，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

(4)組織開展傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作。

(5)迅速控制危害源，測定污染物的性質(zhì)、事件危害區(qū)域及危害程度。

(6)采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。

(7)視情況實施交通運輸管制等特別管制措施。

(8)組織統(tǒng)一發(fā)布事件應(yīng)急處置信息，指導做好宣傳報道，正確引導輿論。

4.4.2 Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)啟動后，縣應(yīng)急指揮部按照省、市危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。

4.5 現(xiàn)場勘驗

公安、交管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準勘查事故現(xiàn)場，固定、提取或者保全現(xiàn)場證據(jù)材料，查找當事人、證人，開展事故調(diào)查，控制肇事嫌疑人。

4.6 交通恢復

公安、交管部門對事故現(xiàn)場勘查完畢后，應(yīng)當清點并登記現(xiàn)場遺留物品，迅速組織清理現(xiàn)場，妥善處置遇難者遺體，盡快恢復交通。道路及附屬設(shè)施損壞影響正常通行的，交通、公路或建設(shè)部門應(yīng)當及時搶通道路并維修損壞設(shè)施。

5.應(yīng)急響應(yīng)終止和后期處置

5.1 應(yīng)急響應(yīng)終止

5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除;

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

(5)采取必要的防護措施保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)終止的程序

應(yīng)急響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部決定，并向應(yīng)急處置有關(guān)部門下達應(yīng)急響應(yīng)終止指令。

5.1.3 現(xiàn)場清理

應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急處置人員配合事發(fā)地政府開展現(xiàn)場清潔、凈化等工作。

5.2 后期處置

5.2.1 總結(jié)與評估

較大及以上危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束一周內(nèi)，參與處置的成員單位應(yīng)將事件處置工作情況的總結(jié)報告報縣應(yīng)急指揮部辦公室。必要時，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門組成事故處置調(diào)查評估小組，開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估。

5.2.2 恢復重建與賠償損失

縣人民政府和相關(guān)部門對受突發(fā)環(huán)境事件影響較嚴重地區(qū)組織開展恢復重建工作。因突發(fā)環(huán)境事件造成的公有和私有財產(chǎn)損失，事件責任主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予賠償。

6.應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

環(huán)保、公安、交通運輸、衛(wèi)計、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門要加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，并開展相應(yīng)的培訓、演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

6.2 經(jīng)費保障

財政部門對危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所必需的經(jīng)費予以保障。

6.3 裝備保障

環(huán)保部門負責提供事故現(xiàn)場危險化學品監(jiān)測儀器和污染物處理設(shè)備。衛(wèi)生部門負責提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)護人員保障。公安交管部門負責配備必要的應(yīng)急處置車輛、設(shè)備器材，科學確定配備應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，確保應(yīng)急處置中能迅速調(diào)用。公安消防部門負責提供消防救援器材及工作人員安全防護設(shè)備保障。通信運營部門負責提供應(yīng)急通信保障。

6.4 醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件中受害人員醫(yī)療救護工作。

6.5 交通運輸保障

公安、交管部門負責道路交通管制。交通運輸部門負責提供人員疏散和物資運輸保障。

6.6 宣傳、培訓和演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室要加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識宣傳和隊伍培訓，有計劃、有重點地組織開展預案演練。

7.監(jiān)督管理

7.1預案管理與修訂

7.1.1預案培訓

縣應(yīng)急指揮部組織對應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)知識培訓，使其掌握應(yīng)急處置的相關(guān)知識及基本技能，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.1.2預案修訂

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生的變化以及環(huán)境應(yīng)急實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，縣應(yīng)急指揮部至少每3年對本預案修訂完善一次。

7.1.3預案演練

縣應(yīng)急指揮部各組成部門，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，參與由縣應(yīng)急指揮部或縣環(huán)保局組織的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練至少每年組織一次。

7.2 獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的;

(2)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的;

(3)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;

(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)的;

(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的;

(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;

(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;

(7)散布謠言、擾亂社會秩序的;

(8)其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為。

8.附則

8.1預案解釋

本預案由縣環(huán)保局負責解釋。

8.2預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。