旬陽縣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，緊扣脫貧攻堅“一號工程”，打牢學(xué)的基礎(chǔ)，抓實做的關(guān)鍵，創(chuàng)新黨建“雙+”模式，建立“四大”機制，把脫貧攻堅作為檢驗合格黨員的大熔爐，促進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與精準脫貧工作雙提升。

創(chuàng)新“黨員+”幫帶模式，發(fā)揮先鋒模范作用。通過多種學(xué)習(xí)教育形式，在抓好黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)增強理想信念的同時，突出抓好脫貧攻堅政策知識學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅主戰(zhàn)場爭做合格黨員、爭當先鋒模范。通過黨員干部、黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)能人與貧困戶結(jié)對幫扶，解決脫貧致富政策、技術(shù)、信息、資金等實際問題，形成了脫貧攻堅的強大推力。一是黨員干部+貧困戶。推行“三包三定”工作機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村和黨員干部包戶，定目標、定措施、定責(zé)任。全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)、91個縣級部門、10418名機關(guān)事業(yè)黨員干部、1120名村干部，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包4戶、科級領(lǐng)導(dǎo)包3戶、一般黨員干部包2戶的“432”包幫辦法，對全縣3萬戶貧困戶幫扶“全覆蓋”。黨員干部包戶落實“任務(wù)清單制”和包幫過程“電子記實制”。甘溪鎮(zhèn)率先建立黨員干部包幫貧困戶二維碼平臺，通過手機微信掃描貧困戶的二維碼，每位幫扶責(zé)任人的幫扶情況一目了然，幫扶措施不到位，幫扶力度不明顯的將受到通報批評和責(zé)任追究。縣衛(wèi)計局黨員干部包聯(lián)天寶寨村，為近200戶貧困戶無償提供仔豬 153頭、仔雞1000只，在全村掀起了依靠畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧的高潮。二是黨員致富能手+貧困戶。充分發(fā)揮黨員雙帶作用，推行黨員致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶幫帶貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。如：趙灣鎮(zhèn)通過大戶幫帶貧困戶自種和大戶流轉(zhuǎn)貧困戶土地、雇用貧困戶勞動力等方式幫帶發(fā)展烤煙，促進貧困戶增收。全鎮(zhèn)共簽訂《大戶幫帶務(wù)煙協(xié)議》23份，幫帶貧困戶種煙23戶;貧困戶流轉(zhuǎn)土地共22戶113畝。三是黨員創(chuàng)業(yè)能人+貧困戶。鼓勵和動員在外黨員創(chuàng)業(yè)能人和創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索“創(chuàng)業(yè)者+貧困戶”對接脫貧模式，對返鄉(xiāng)成功創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持。城關(guān)鎮(zhèn)李家臺社區(qū)王有林在外創(chuàng)業(yè)多年，回鄉(xiāng)引進手工縫制足球加工項目，每月可縫制足球5000個以上，吸納貧困家庭勞動力80余人。仁河口鎮(zhèn)橋上村洪烈芳回鄉(xiāng)創(chuàng)辦旬陽縣玉泉商貿(mào)有限公司服裝加工廠，培訓(xùn)貧困家庭婦女35人，20人上崗。

創(chuàng)新“黨組織+”引領(lǐng)模式，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)脫貧思路，搭建貧困戶與協(xié)會(合作社)、基地(園區(qū))、企業(yè)、項目對接的平臺，探索“黨組織+X+貧困戶”的新路子。一是黨組織+協(xié)會+貧困戶。通過基層黨支部組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(合作社)，黨員擔當骨干，領(lǐng)辦協(xié)會(合作社)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶加入。如：呂河鎮(zhèn)秦家塔村黨支部成立旬陽縣桂花香農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用庫區(qū)資源，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，注冊資金180萬元，89戶貧困戶入股，25戶無力入股的特困戶，黨支部免費為其入股一份，享受分紅政策。呂河鎮(zhèn)冬青村黨支部充分發(fā)揮獅頭柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，為貧困戶免費開展獅頭柑技術(shù)、銷售指導(dǎo)，使貧困戶增收有門道。二是黨組織+基地(園區(qū))+貧困戶。基層黨組織以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、土地入股等形式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，帶動貧困戶脫貧致富。如：金寨鎮(zhèn)珍珠村黨支部與旬陽縣健興魔芋食品有限公司合作，在該村啟動千畝魔芋基地建設(shè)，以基地+貧困戶模式與70戶貧困戶達成產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對，惠及200余人。旬陽縣明文油脂公司與貧困戶聯(lián)建100畝牡丹產(chǎn)業(yè)基地、300畝油桐基地。三是黨組織+企業(yè)+貧困戶。各級黨組織加強與企業(yè)的對接，借助企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位，借助企業(yè)培育特色產(chǎn)業(yè)，助推精準脫貧。如：縣人社局與陜西鄭遠元集團加強聯(lián)系，組織貧困家庭勞動力開展“手足修復(fù)師”免費技能培訓(xùn)，實行包吃包住包就業(yè)，免學(xué)費、免教學(xué)用品費，補交通費的“三包兩免一補”政策。截止4月底組織貧困家庭勞動力開展手足修復(fù)師技能培訓(xùn)4期270人，簽訂就業(yè)協(xié)議132人。趙灣鎮(zhèn)華山村黨支部引進西安進家科技有限公司，與貧困戶簽訂無公害蔬菜收購協(xié)議，蔬菜成熟該公司按高于市場價10%的價格進行收購。目前，76戶貧困戶種植蔬菜259.7畝。四是黨組織+項目+貧困戶。統(tǒng)籌整合交通、水利、電力、住建、農(nóng)林科技等項目資源，構(gòu)建脫貧項目數(shù)據(jù)庫，采取“自下而上申報、自上而下核定”辦法，把脫貧項目、資金統(tǒng)一規(guī)劃投放到基層，各基層黨組織根據(jù)貧困戶情況去精準實施，促進扶貧項目與脫貧對象的雙向精準對接。2016年全縣17個重點部門到村供給項目1053個，其中交通項目216個，水利項目90個，電力項目39個，住建項目61個。目前，通過“黨組織+項目+貧困戶”方式，全縣啟動通村水泥路建設(shè)項目82條、總投資3億元;啟動貧困戶不安全住房項目建設(shè)2616戶，累計投入資金1.36億元。

建立四大保障機制，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。一是黨組織保障機制。建強“指揮部”，加強黨對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委書記任第一責(zé)任總指揮，縣長任總指揮，縣直17個重點部門“一把手”為成員的縣脫貧攻堅工作指揮部。立下“軍令狀”，層層壓實責(zé)任，縣、鎮(zhèn)、村逐級簽訂脫貧責(zé)任書，并以“命令”的方式，將任務(wù)逐一分解。打造“鐵堡壘”，加強貧困村黨組織建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村級黨組織22個，常態(tài)推行村干部坐班、代辦服務(wù)常態(tài)化服務(wù)機制;投資2000余萬元對無活動場所和狹小破舊活動場所開展“清零行動”，縣上對每個新建活動室補助17萬元以上，確保全縣村級活動陣地達到標準化、規(guī)范化要求，適應(yīng)服務(wù)群眾需要。加大經(jīng)費保障力度，強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子，選派169名黨員干部到村任“第一書記”，選派2143名黨員干部組建169個脫貧工作隊，駐村開展脫貧攻堅工作。二是全方位督查機制。抽調(diào)41名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部組成督查組，專門開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅督查工作。通過督導(dǎo)組全程跟蹤督查、縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)隨機抽查、脫貧攻堅百村重點巡察、民調(diào)中心不定期電話督查的“四位一體”無縫隙督查機制，對全縣169個貧困村實施重點巡察。目前共組織開展專項督查10余次;縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到村到戶隨機檢查9次;完成對15個貧困村的重點巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題線索25件，限期整改到位。三是健全考核機制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，把黨建、脫貧攻堅作為衡量業(yè)績、評價使用干部的重要依據(jù)，加大考核指標權(quán)重。對承擔脫貧重點責(zé)任部門實行“一票否決制”，并讓群眾參與、評價、監(jiān)督。年度扶貧考核較差等次的不能進入良好格次，考核為一般等次的不能進入優(yōu)秀格次。四是常態(tài)化問責(zé)機制。創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實踐，在全縣開展“亮?xí)褡?rdquo;全員行動，破解部分黨員干部慢作為、不作為、亂作為等突出問題。對在脫貧攻堅考評督查中督查中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反應(yīng)的突出問題和媒體曝光的問題，用好約談、通報批評、問責(zé)三張“牌”，將脫貧攻堅任務(wù)的壓力和全面從嚴治黨的要求傳導(dǎo)到每名黨員干部。目前，分別對21個鎮(zhèn)黨委書記和17個重點脫貧攻堅責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。對工作滯后的4個鎮(zhèn)在全縣進行了通報批評，通過電視臺和“亮?xí)褡?rdquo;平臺曝光，并對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。