旬陽縣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)新開展黨員干部“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，以此作為踐行“四講四有”合格黨員的具體實(shí)踐和更高要求，用實(shí)際行動把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員、每位干部，適應(yīng)了黨建新常態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

一、載體背景

近年來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，下猛藥懲庸治懶，全縣黨員干部思想、作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。但按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從嚴(yán)治黨“全覆蓋、全方位”的要求，一些黨員干部依然存在著黨員意識不強(qiáng)、精神不振、嚴(yán)而不為、廉而不勤，甚至慢作為、不作為等現(xiàn)象和問題，嚴(yán)重影響和制約了旬陽率先發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，縣委下決心要徹底扭轉(zhuǎn)和解決。通過調(diào)研，廣大黨員干部和社會各界普遍反映：“旬陽黨員干部的精神狀態(tài)與發(fā)展需求差距較大，在全縣急需一種精神引領(lǐng)、一種行動指導(dǎo)、一種責(zé)任倒逼，揚(yáng)正氣樹新風(fēng)，提振黨員干部精氣神”?？h委果斷決定在全體黨員中開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，要求每一名黨員全面深入亮身份、立足崗位曬業(yè)績、時時處處作表率，以具體行動爭做“四講四有”合格黨員，成為旬陽“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動實(shí)踐。

二、主要做法

1、圍繞“三亮”亮身份，倒逼責(zé)任落實(shí)。一是亮崗位。縣級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人在縣城廣場，一般黨員干部、村組干部在工作區(qū)域亮出照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，農(nóng)民黨員采取懸掛“黨員家庭戶”、“共產(chǎn)黨員戶”和“黨員示范戶”等標(biāo)牌亮出黨員身份，強(qiáng)化自我約束，激發(fā)黨員先鋒模范作用，干事創(chuàng)業(yè)活力。二是亮職責(zé)。黨組織、各部門重點(diǎn)做到亮責(zé)任清單、亮任務(wù)清單、亮服務(wù)流程、亮服務(wù)熱線，樹立做好本職工作，方便群眾辦事的責(zé)任心。亮職責(zé)就是要領(lǐng)導(dǎo)干部把職務(wù)當(dāng)做干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、服務(wù)群眾的平臺，用盡職的責(zé)任心來增強(qiáng)群眾的信任感。三是亮承諾。縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子對照崗位職責(zé)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出公開承諾，部(局)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照工作崗位職責(zé)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉、聚焦反對“四風(fēng)”進(jìn)行公開承諾;普通黨員干部根據(jù)實(shí)際作出公開承諾。并對公開承諾情況及時進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2、圍繞“三曬”曬業(yè)績，聚焦工作落實(shí)。一是曬成績?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭曬履行崗位職責(zé)、打贏五場硬仗、實(shí)施五大突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及完成等情況;科級領(lǐng)導(dǎo)干部曬履行崗位責(zé)任、分管或牽頭包抓的重點(diǎn)任務(wù)完成情況情況;一般黨員干部曬工作實(shí)績、履職盡責(zé)、工作出勤及獎懲等情況。通過月初曬任務(wù)、月中曬進(jìn)度、月末曬成績，每月一清單、一公示，使曬業(yè)績的過程成為檢驗(yàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和良好作風(fēng)的過程。二是曬亮點(diǎn)。突出圍繞縣委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的要求，亮年度績效考核、亮市縣綜合排名、亮榮獲上級表彰和亮點(diǎn)特色等情況。通過曬亮點(diǎn)，營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實(shí)中。三是曬問題。按照重點(diǎn)工作任務(wù)分工，曬單位和個人對決策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)、工作落實(shí)等方面存在的不足和問題。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把獎勵和表彰，問責(zé)和處罰有機(jī)地結(jié)合起來，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。

3、圍繞“三作”作表率，提升黨員形象。突出在黨性修養(yǎng)上作表率、履職盡責(zé)上作表率、紀(jì)律作風(fēng)上作表率?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅(jiān)持“五帶頭”爭做“五個表率”，即帶頭堅(jiān)定信念，作忠誠于黨的表率;帶頭真抓實(shí)干，作敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?帶頭心系群眾，作勤政為民的表率;帶頭清正廉潔，作風(fēng)清氣正的表率;帶頭精誠團(tuán)結(jié)，作顧全大局的表率，努力做政治明白人、發(fā)展開路人、作風(fēng)帶頭人、群眾貼心人。科級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“四帶頭”爭做“好班長”，即帶頭傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、帶頭服從大局服務(wù)群眾、帶頭弘揚(yáng)正氣樹立新風(fēng)、帶頭履行職責(zé)爭創(chuàng)一流，在全縣培育和評選一批黨和人民信賴的“好書記”、“好鎮(zhèn)長”、“好局長”、“好主任”。一般黨員干部突出“四表率”爭做“四鐵”式好干部，即在言、行、德、紀(jì)等方面作出表率，培樹一批鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔(dān)當(dāng)、鐵一般紀(jì)律的好黨員、好干部典型。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，提升黨員干部形象。

三、初步成效

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全縣762個黨支部2萬多名黨員主動參加學(xué)習(xí)教育，主動踐行“亮?xí)褡鳌毙袆?，以“做”的?shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

一是提振了黨員“精氣神”，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)局面。通過“亮?xí)褡鳌?，黨員干部主動參加學(xué)習(xí)教育、主動亮出身份，脫去了“隱身衣”，由“隱形”黨員變?yōu)椤帮@形”黨員，黨員自覺以實(shí)際行動彰顯先進(jìn)性。通過公開責(zé)任清單、任務(wù)清單、業(yè)績清單，干的好不好讓群眾評判、讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，倒逼黨員干部自加壓力、立足崗位、爭創(chuàng)一流,“亮?xí)褡鳌背蔀闄z驗(yàn)干部素質(zhì)的“晴雨表”。全縣上下呈現(xiàn)出跨越趕超、爭先進(jìn)位、奮發(fā)有為的良好態(tài)勢。比如：縣衛(wèi)計(jì)局在全系統(tǒng)開展以“我為建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生名縣作貢獻(xiàn)，以下事項(xiàng)找我辦”的承諾，夯實(shí)了崗位責(zé)任，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了群眾滿意度。白柳鎮(zhèn)黨委突出曬業(yè)績，讓干部明白應(yīng)該干什么，責(zé)任是什么，形成比、學(xué)、趕、超的活力，記錄干部的工作軌跡，達(dá)到精細(xì)化管理目的?！艾F(xiàn)在把鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)干部的信息都進(jìn)行公示，我們感到責(zé)任更重了、壓力更大了，群眾有事給我打電話要趕緊處理，否則他會把我舉報(bào)到鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)那去，說我不作為，這段時間我手機(jī)24小時開著，都不敢關(guān)機(jī)。同時通過月初曬任務(wù)清單、月中曬完成清單、月末曬整改清單，將我們工作情況都曬出來，接受群眾評議，要是沒干事，沒有業(yè)績真不好意思拿出來曬，倒逼我們不僅要有擔(dān)當(dāng)，更要有作為?！卑琢?zhèn)白柳社區(qū)黨支部書記羅云升深有感觸。

二是密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。縣鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部主動公開自己的照片、手機(jī)號碼和職責(zé)分工等，隨時接聽受理群眾來電，收集民意、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、解決問題?？h上成立社情民意調(diào)查中心，開通24小時便民服務(wù)熱線，受理群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢、困難求助，傾聽、掌握、采納百姓心聲，定期開展社情、民意、輿情、行風(fēng)的調(diào)查、監(jiān)測、分析和反饋，監(jiān)督、引導(dǎo)干部服務(wù)群眾零距離。各鎮(zhèn)、各單位公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、辦事流程，改擴(kuò)建縣級政務(wù)服務(wù)大廳，將行政審批事項(xiàng)全部納入大廳“一窗受理、一次辦結(jié)”，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)。“亮?xí)褡鳌毙袆永它h員干部與群眾的距離，理順了群眾情緒，很多矛盾都化解在了萌芽狀態(tài)。呂河鎮(zhèn)在群眾中公開“便民服務(wù)熱線”，以公示牌的形式掛在每戶群眾的門側(cè)邊，被群眾稱為“轄區(qū)里的114，方便又快捷”!

甘溪鎮(zhèn)黨委書記李安富說：“起初我們還心存顧慮，擔(dān)心電話爆滿，事實(shí)并非如此，現(xiàn)在接到群眾反映問題的電話很少，主要是現(xiàn)在鎮(zhèn)、村、組各級干部都把電話公示出來，加上村級實(shí)行坐班代辦制，群眾反映的事在眼下就近能解決，不用找鎮(zhèn)級，這段時間信訪量明顯下降了，充分說明‘亮?xí)褡鳌诿芮悬h群干群關(guān)系上確實(shí)起到了非常好的作用，全鎮(zhèn)更加和諧了?！苯衲暌詠?，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)共接聽群眾各種政策咨詢、情況反映、信訪訴求等方面電話1.67萬個，即時答復(fù)1.35萬個，安排相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決并及時回復(fù)3200個，化解了大量社會矛盾，信訪件比去年同期下降了42.7%。

三是激發(fā)了發(fā)展活力，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。開展“晾曬作”行動，讓廣大群眾知情、參與、監(jiān)督重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生，讓黨員干部亮出勇氣擔(dān)當(dāng)，曬出業(yè)績亮點(diǎn)，作出榜樣表率，接受組織、群眾評判，激活了發(fā)展動力，形成了黨群攜手謀發(fā)展、干群齊心解難題的良好局面。2016年縣委、縣政府向社會承諾20個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣級包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在縣電視臺、廣場大屏幕作出公開承諾，定期曬出工程進(jìn)展，主動接受群眾監(jiān)督，對進(jìn)展緩慢的實(shí)行預(yù)警通報(bào)。旬小、旬白、安旬二級路改造等工程順利實(shí)施，神仙洞景區(qū)開發(fā)、蜀河旅游名鎮(zhèn)等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旬陽電站、煙廠技改、省級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目緊鑼密鼓地推動。一季度20個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.61億元，占年度投資任務(wù)的28%。脫貧攻堅(jiān)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新推行基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目供給制”、行政審批“審批主責(zé)制”、干部幫扶“電子日志制”、產(chǎn)業(yè)幫扶“幫帶訂單制”、包幫任務(wù)“責(zé)任清單制”等五項(xiàng)機(jī)制，定期巡察、督查、通報(bào)、問責(zé),確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措落到了實(shí)處。棕溪鎮(zhèn)一村民在縣城廣場看了領(lǐng)導(dǎo)干部公示牌后感慨地說：“以前不認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)，更不知道領(lǐng)導(dǎo)的電話，干部和群眾脫了節(jié)，這一屆縣級領(lǐng)導(dǎo)班子用這種方式將縣、鎮(zhèn)黨員干部的照片、電話、職責(zé)公布出來，有能力有魄力，來實(shí)的動真的，鐵是鐵鋼是鋼，方便群眾能找到人，還能監(jiān)督他們!”白柳鎮(zhèn)社區(qū)居民劉芬的話也印證了這個觀點(diǎn)：“以前黨員的身份‘隱身’著，誰是黨員群眾不知道，現(xiàn)在將黨員身份亮出來，平時說話做事都要注意，要給群眾帶好頭做好表率，不能因?yàn)樽约旱难孕薪o黨組織和黨員形象抹黑”。