旬陽(yáng)縣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)新開(kāi)展黨員干部“亮身份、曬業(yè)績(jī)、作表率”全員行動(dòng)，以此作為踐行“四講四有”合格黨員的具體實(shí)踐和更高要求，用實(shí)際行動(dòng)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員、每位干部，適應(yīng)了黨建新常態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、載體背景

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，下猛藥懲庸治懶，全縣黨員干部思想、作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。但按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從嚴(yán)治黨“全覆蓋、全方位”的要求，一些黨員干部依然存在著黨員意識(shí)不強(qiáng)、精神不振、嚴(yán)而不為、廉而不勤，甚至慢作為、不作為等現(xiàn)象和問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了旬陽(yáng)率先發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，縣委下決心要徹底扭轉(zhuǎn)和解決。通過(guò)調(diào)研，廣大黨員干部和社會(huì)各界普遍反映：“旬陽(yáng)黨員干部的精神狀態(tài)與發(fā)展需求差距較大，在全縣急需一種精神引領(lǐng)、一種行動(dòng)指導(dǎo)、一種責(zé)任倒逼，揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng)，提振黨員干部精氣神”?？h委果斷決定在全體黨員中開(kāi)展“亮身份、曬業(yè)績(jī)、作表率”全員行動(dòng)，要求每一名黨員全面深入亮身份、立足崗位曬業(yè)績(jī)、時(shí)時(shí)處處作表率，以具體行動(dòng)爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，成為旬陽(yáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)實(shí)踐。

二、主要做法

1、圍繞“三亮”亮身份，倒逼責(zé)任落實(shí)。一是亮崗位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人在縣城廣場(chǎng)，一般黨員干部、村組干部在工作區(qū)域亮出照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，農(nóng)民黨員采取懸掛“黨員家庭戶”、“共產(chǎn)黨員戶”和“黨員示范戶”等標(biāo)牌亮出黨員身份，強(qiáng)化自我約束，激發(fā)黨員先鋒模范作用，干事創(chuàng)業(yè)活力。二是亮職責(zé)。黨組織、各部門重點(diǎn)做到亮責(zé)任清單、亮任務(wù)清單、亮服務(wù)流程、亮服務(wù)熱線，樹(shù)立做好本職工作，方便群眾辦事的責(zé)任心。亮職責(zé)就是要領(lǐng)導(dǎo)干部把職務(wù)當(dāng)做干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、服務(wù)群眾的平臺(tái)，用盡職的責(zé)任心來(lái)增強(qiáng)群眾的信任感。三是亮承諾?？h級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照崗位職責(zé)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出公開(kāi)承諾，部(局)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)照工作崗位職責(zé)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉、聚焦反對(duì)“四風(fēng)”進(jìn)行公開(kāi)承諾;普通黨員干部根據(jù)實(shí)際作出公開(kāi)承諾。并對(duì)公開(kāi)承諾情況及時(shí)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2、圍繞“三曬”曬業(yè)績(jī)，聚焦工作落實(shí)。一是曬成績(jī)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭曬履行崗位職責(zé)、打贏五場(chǎng)硬仗、實(shí)施五大突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及完成等情況;科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部曬履行崗位責(zé)任、分管或牽頭包抓的重點(diǎn)任務(wù)完成情況情況;一般黨員干部曬工作實(shí)績(jī)、履職盡責(zé)、工作出勤及獎(jiǎng)懲等情況。通過(guò)月初曬任務(wù)、月中曬進(jìn)度、月末曬成績(jī)，每月一清單、一公示，使曬業(yè)績(jī)的過(guò)程成為檢驗(yàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和良好作風(fēng)的過(guò)程。二是曬亮點(diǎn)。突出圍繞縣委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的要求，亮年度績(jī)效考核、亮市縣綜合排名、亮榮獲上級(jí)表彰和亮點(diǎn)特色等情況。通過(guò)曬亮點(diǎn)，營(yíng)造一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實(shí)中。三是曬問(wèn)題。按照重點(diǎn)工作任務(wù)分工，曬單位和個(gè)人對(duì)決策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)、工作落實(shí)等方面存在的不足和問(wèn)題。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，問(wèn)責(zé)和處罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。

3、圍繞“三作”作表率，提升黨員形象。突出在黨性修養(yǎng)上作表率、履職盡責(zé)上作表率、紀(jì)律作風(fēng)上作表率?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅(jiān)持“五帶頭”爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，即帶頭堅(jiān)定信念，作忠誠(chéng)于黨的表率;帶頭真抓實(shí)干，作敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?帶頭心系群眾，作勤政為民的表率;帶頭清正廉潔，作風(fēng)清氣正的表率;帶頭精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，作顧全大局的表率，努力做政治明白人、發(fā)展開(kāi)路人、作風(fēng)帶頭人、群眾貼心人?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“四帶頭”爭(zhēng)做“好班長(zhǎng)”，即帶頭傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、帶頭服從大局服務(wù)群眾、帶頭弘揚(yáng)正氣樹(shù)立新風(fēng)、帶頭履行職責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)一流，在全縣培育和評(píng)選一批黨和人民信賴的“好書(shū)記”、“好鎮(zhèn)長(zhǎng)”、“好局長(zhǎng)”、“好主任”。一般黨員干部突出“四表率”爭(zhēng)做“四鐵”式好干部，即在言、行、德、紀(jì)等方面作出表率，培樹(shù)一批鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔(dān)當(dāng)、鐵一般紀(jì)律的好黨員、好干部典型。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，科級(jí)干部以身作則，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，提升黨員干部形象。

三、初步成效

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全縣762個(gè)黨支部2萬(wàn)多名黨員主動(dòng)參加學(xué)習(xí)教育，主動(dòng)踐行“亮?xí)褡鳌毙袆?dòng)，以“做”的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

一是提振了黨員“精氣神”，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。通過(guò)“亮?xí)褡鳌保h員干部主動(dòng)參加學(xué)習(xí)教育、主動(dòng)亮出身份，脫去了“隱身衣”，由“隱形”黨員變?yōu)椤帮@形”黨員，黨員自覺(jué)以實(shí)際行動(dòng)彰顯先進(jìn)性。通過(guò)公開(kāi)責(zé)任清單、任務(wù)清單、業(yè)績(jī)清單，干的好不好讓群眾評(píng)判、讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，倒逼黨員干部自加壓力、立足崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流,“亮?xí)褡鳌背蔀闄z驗(yàn)干部素質(zhì)的“晴雨表”。全縣上下呈現(xiàn)出跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、奮發(fā)有為的良好態(tài)勢(shì)。比如：縣衛(wèi)計(jì)局在全系統(tǒng)開(kāi)展以“我為建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生名縣作貢獻(xiàn)，以下事項(xiàng)找我辦”的承諾，夯實(shí)了崗位責(zé)任，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了群眾滿意度。白柳鎮(zhèn)黨委突出曬業(yè)績(jī)，讓干部明白應(yīng)該干什么，責(zé)任是什么，形成比、學(xué)、趕、超的活力，記錄干部的工作軌跡，達(dá)到精細(xì)化管理目的?！艾F(xiàn)在把鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)干部的信息都進(jìn)行公示，我們感到責(zé)任更重了、壓力更大了，群眾有事給我打電話要趕緊處理，否則他會(huì)把我舉報(bào)到鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)那去，說(shuō)我不作為，這段時(shí)間我手機(jī)24小時(shí)開(kāi)著，都不敢關(guān)機(jī)。同時(shí)通過(guò)月初曬任務(wù)清單、月中曬完成清單、月末曬整改清單，將我們工作情況都曬出來(lái)，接受群眾評(píng)議，要是沒(méi)干事，沒(méi)有業(yè)績(jī)真不好意思拿出來(lái)曬，倒逼我們不僅要有擔(dān)當(dāng)，更要有作為。”白柳鎮(zhèn)白柳社區(qū)黨支部書(shū)記羅云升深有感觸。

二是密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)公開(kāi)自己的照片、手機(jī)號(hào)碼和職責(zé)分工等，隨時(shí)接聽(tīng)受理群眾來(lái)電，收集民意、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、解決問(wèn)題。縣上成立社情民意調(diào)查中心，開(kāi)通24小時(shí)便民服務(wù)熱線，受理群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢、困難求助，傾聽(tīng)、掌握、采納百姓心聲，定期開(kāi)展社情、民意、輿情、行風(fēng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析和反饋，監(jiān)督、引導(dǎo)干部服務(wù)群眾零距離。各鎮(zhèn)、各單位公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、辦事流程，改擴(kuò)建縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，將行政審批事項(xiàng)全部納入大廳“一窗受理、一次辦結(jié)”，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)。“亮?xí)褡鳌毙袆?dòng)拉近了黨員干部與群眾的距離，理順了群眾情緒，很多矛盾都化解在了萌芽狀態(tài)。呂河鎮(zhèn)在群眾中公開(kāi)“便民服務(wù)熱線”，以公示牌的形式掛在每戶群眾的門側(cè)邊，被群眾稱為“轄區(qū)里的114，方便又快捷”!

甘溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記李安富說(shuō)：“起初我們還心存顧慮，擔(dān)心電話爆滿，事實(shí)并非如此，現(xiàn)在接到群眾反映問(wèn)題的電話很少，主要是現(xiàn)在鎮(zhèn)、村、組各級(jí)干部都把電話公示出來(lái)，加上村級(jí)實(shí)行坐班代辦制，群眾反映的事在眼下就近能解決，不用找鎮(zhèn)級(jí)，這段時(shí)間信訪量明顯下降了，充分說(shuō)明‘亮?xí)褡鳌诿芮悬h群干群關(guān)系上確實(shí)起到了非常好的作用，全鎮(zhèn)更加和諧了。”今年以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接聽(tīng)群眾各種政策咨詢、情況反映、信訪訴求等方面電話1.67萬(wàn)個(gè)，即時(shí)答復(fù)1.35萬(wàn)個(gè)，安排相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決并及時(shí)回復(fù)3200個(gè)，化解了大量社會(huì)矛盾，信訪件比去年同期下降了42.7%。

三是激發(fā)了發(fā)展活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開(kāi)展“晾曬作”行動(dòng)，讓廣大群眾知情、參與、監(jiān)督重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生，讓黨員干部亮出勇氣擔(dān)當(dāng)，曬出業(yè)績(jī)亮點(diǎn)，作出榜樣表率，接受組織、群眾評(píng)判，激活了發(fā)展動(dòng)力，形成了黨群攜手謀發(fā)展、干群齊心解難題的良好局面。2016年縣委、縣政府向社會(huì)承諾20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)、廣場(chǎng)大屏幕作出公開(kāi)承諾，定期曬出工程進(jìn)展，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)進(jìn)展緩慢的實(shí)行預(yù)警通報(bào)。旬小、旬白、安旬二級(jí)路改造等工程順利實(shí)施，神仙洞景區(qū)開(kāi)發(fā)、蜀河旅游名鎮(zhèn)等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旬陽(yáng)電站、煙廠技改、省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目緊鑼密鼓地推動(dòng)。一季度20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.61億元，占年度投資任務(wù)的28%。脫貧攻堅(jiān)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新推行基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目供給制”、行政審批“審批主責(zé)制”、干部幫扶“電子日志制”、產(chǎn)業(yè)幫扶“幫帶訂單制”、包幫任務(wù)“責(zé)任清單制”等五項(xiàng)機(jī)制，定期巡察、督查、通報(bào)、問(wèn)責(zé),確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措落到了實(shí)處。棕溪鎮(zhèn)一村民在縣城廣場(chǎng)看了領(lǐng)導(dǎo)干部公示牌后感慨地說(shuō)：“以前不認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)，更不知道領(lǐng)導(dǎo)的電話，干部和群眾脫了節(jié)，這一屆縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用這種方式將縣、鎮(zhèn)黨員干部的照片、電話、職責(zé)公布出來(lái)，有能力有魄力，來(lái)實(shí)的動(dòng)真的，鐵是鐵鋼是鋼，方便群眾能找到人，還能監(jiān)督他們!”白柳鎮(zhèn)社區(qū)居民劉芬的話也印證了這個(gè)觀點(diǎn)：“以前黨員的身份‘隱身’著，誰(shuí)是黨員群眾不知道，現(xiàn)在將黨員身份亮出來(lái)，平時(shí)說(shuō)話做事都要注意，要給群眾帶好頭做好表率，不能因?yàn)樽约旱难孕薪o黨組織和黨員形象抹黑”。