第19期(總第十九期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室      2016年4月19日

導(dǎo) 讀：

縣委專(zhuān)題安排部署聚焦脫貧攻堅(jiān)深化道德評(píng)議工作

金寨鎮(zhèn)巧借道德評(píng)議活動(dòng)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

棕溪鎮(zhèn)：四送四幫服務(wù)群眾促精準(zhǔn)扶貧

縣委組織部利用遠(yuǎn)程教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧

我縣健康脫貧精準(zhǔn)開(kāi)方對(duì)癥下藥

縣殘聯(lián)全力推進(jìn)貧困村精準(zhǔn)脫貧

縣委專(zhuān)題安排部署聚焦脫貧攻堅(jiān)深化道德評(píng)議工作

近日，縣委召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題安排聚焦脫貧攻堅(jiān)深化道德評(píng)議工作。要求各鎮(zhèn)各部門(mén)一要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視該項(xiàng)工作，提升對(duì)道德評(píng)議的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，全面推進(jìn)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理兩手抓、兩手硬。二要聚焦主攻目標(biāo)，深化道德評(píng)議活動(dòng)。圍繞當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮道德評(píng)議載體平臺(tái)作用，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的安于現(xiàn)狀，等、靠、要、纏、鬧、比等思想問(wèn)題。充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展評(píng)議，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，在全社會(huì)形成公平正義、誠(chéng)信知理、崇德友善、互助孝仁的正能量、好風(fēng)氣。三要針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化方法措施，開(kāi)展道德評(píng)議。深入群眾，調(diào)查走訪;說(shuō)事論理，集中評(píng)議;褒揚(yáng)先進(jìn)，治懲丑惡;包幫勸導(dǎo)，教育轉(zhuǎn)化。

金寨鎮(zhèn)巧借道德評(píng)議活動(dòng)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

為全面催生貧困戶(hù)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，徹底破除“等靠要”思想，真正從精神上扶起來(lái)“富”起來(lái)，金寨鎮(zhèn)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)主題，從扶志扶氣入手，掀起新一輪道德評(píng)議活動(dòng)熱潮。

一是議“精準(zhǔn)識(shí)別”促知恥后勇。參照貧困識(shí)別“六看八不準(zhǔn)”要求，評(píng)委會(huì)成員對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，特別是對(duì)申請(qǐng)參評(píng)未通過(guò)的戶(hù)進(jìn)行評(píng)議，讓“因懶致貧”的戶(hù)反省自強(qiáng)，讓未評(píng)選進(jìn)入系統(tǒng)的扯筋戶(hù)慚愧“息訴罷訪”，讓“脫貧光榮、安貧可恥”意識(shí)深入人心。二是評(píng)脫貧成效促 “比學(xué)趕超”。通過(guò)會(huì)前深入走訪了解，結(jié)合貧困戶(hù)脫貧措施規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，會(huì)上評(píng)出工作成效突出的包幫干部、帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、不等不靠奮發(fā)自強(qiáng)和脫貧進(jìn)度快的貧困戶(hù)，同時(shí)對(duì)應(yīng)評(píng)出反面典型，讓幫扶者懂得“授人以魚(yú)不如授之以漁”，讓貧困戶(hù)明白“脫貧先立志，致富靠自己”， 實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”，從而加快脫貧攻堅(jiān)步伐。目前，該鎮(zhèn)15個(gè)黨支部、68個(gè)村民小組正在全面開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，評(píng)出的各類(lèi)先進(jìn)典型和“懶人”、“扯筋戶(hù)”，將登上各村“紅黑榜”，通過(guò)道德力量喚起全民自強(qiáng)自立意識(shí)。

棕溪鎮(zhèn)：四送四幫服務(wù)群眾促精準(zhǔn)扶貧

棕溪鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送信息、送溫暖，幫項(xiàng)目、幫資金、幫咨詢(xún)、幫培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的“四送四幫”活動(dòng)，為貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

四送到戶(hù)鼓斗志。為激發(fā)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，幫扶責(zé)任干部深入農(nóng)家院落、田間地頭，通過(guò)座談培訓(xùn)、贈(zèng)送資料等形式向所聯(lián)貧困戶(hù)宣講法律常識(shí)、惠農(nóng)政策、健康知識(shí)及烤煙、魔芋、畜牧、拐棗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，鼓勵(lì)其艱苦奮斗、積極創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。還結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富文化生活，樹(shù)立文明新風(fēng)。截至目前，已累計(jì)向全鎮(zhèn)13個(gè)村2105戶(hù)貧困戶(hù)贈(zèng)送農(nóng)業(yè)科技、惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、用工信息等宣傳資料2000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑問(wèn)300余條，化解矛盾糾紛20余件，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2余場(chǎng)300余人次。

四幫到戶(hù)促發(fā)展。各幫扶干部圍繞貧困戶(hù)致貧原因、發(fā)展需求，科學(xué)制定幫扶舉措，并快速落實(shí)到位。對(duì)于需要政策兜底的，及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行政策銜接，做到“兩線(xiàn)合一”，定時(shí)不定時(shí)地實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)，確保小康路上不掉隊(duì)。對(duì)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)能力的，綜合運(yùn)用各類(lèi)扶持政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)收入，引導(dǎo)其與農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶(hù)建立合作共贏機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，穩(wěn)定增加收入，目前，已啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力400余人。對(duì)需要改善生產(chǎn)生活環(huán)境的，結(jié)合避災(zāi)扶貧搬遷、保障房建設(shè)等政策機(jī)遇，創(chuàng)造條件，盡力解決。

縣委組織部利用遠(yuǎn)程教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧

縣委組織部充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，不斷拓展服務(wù)功能，辦好“三堂課”，發(fā)揮“三個(gè)作用”， 為精準(zhǔn)扶貧提供政治保障和技術(shù)支持。

借助平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，辦好“三堂課”。加強(qiáng)輿論宣傳，辦好思想課。組織廣大農(nóng)村黨員群眾通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，了解、學(xué)習(xí)方針政策，自覺(jué)參與到扶貧工作中來(lái)，打牢思想基礎(chǔ);強(qiáng)化政策引導(dǎo)，辦好理論課。把與群眾利益密切相關(guān)的移民搬遷、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以及教育、衛(wèi)生、人社、民政、金融等惠民政策講清、講實(shí)、講透，掌握政策，吃透精神，筑牢理論基礎(chǔ);突出技能提升，辦好技術(shù)課。圍繞煙、畜、姜、桑、果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)遠(yuǎn)教平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等收集整理種植、養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的實(shí)用技術(shù)課件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民特別是貧困戶(hù)學(xué)技術(shù)，提技能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

借助人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“三個(gè)作用”。發(fā)揮“第一書(shū)記”作用。第一書(shū)記指導(dǎo)村級(jí)管理員借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧方針政策，組織黨員群眾收看科教、實(shí)用技術(shù)和政策理論片，引導(dǎo)黨員群眾尋找脫貧致富門(mén)路;發(fā)揮部門(mén)培訓(xùn)隊(duì)伍作用。整合農(nóng)林科技和人社部門(mén)的 “人人技能工程”、“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)資源，培訓(xùn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和外出務(wù)工人員，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增加務(wù)工收入;發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用。組織“土專(zhuān)家”、“田秀才”開(kāi)展面對(duì)面、手把手的輔導(dǎo)，采取典型示范、結(jié)對(duì)幫扶等措施，向農(nóng)民群眾傳授現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才的帶動(dòng)輻射作用。

我縣健康脫貧精準(zhǔn)開(kāi)方對(duì)癥下藥

我縣針對(duì)因病致貧頑疾，擬定健康脫貧政策處方，對(duì)癥下藥，靶向治療，為貧困群眾健康減負(fù)，助力脫貧攻堅(jiān)奔小康。

處方：五項(xiàng)政策助脫貧。一是在全面落實(shí)好現(xiàn)行合療報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡參合貧困家庭住院報(bào)銷(xiāo)同比提高10%，增加貧困群眾實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例;二是白血病等7種Ⅰ類(lèi)門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%，降低貧困群眾看病實(shí)際支出;三是高血壓等10種Ⅱ類(lèi)門(mén)診慢性病，按照“一病一方案、一人一處方”藥物定點(diǎn)免費(fèi)供給，實(shí)現(xiàn)兜底保障;四是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口由政府全額出資參加新農(nóng)合，免繳合療基金;五是縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照不少于10%的比例設(shè)置扶貧病床，鎮(zhèn)衛(wèi)生院按不低于2張的比例設(shè)立扶貧病床，為建檔立卡貧困戶(hù)免收掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)和注射費(fèi)。

減負(fù)：四個(gè)減少降費(fèi)用。一是今年從合療基金中拿出945萬(wàn)元為參合群眾購(gòu)買(mǎi)大病保險(xiǎn)，大病二次報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)從去年的3萬(wàn)元，降低到1萬(wàn)元，封頂線(xiàn)從15萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，年度內(nèi)將會(huì)為大病患者減少實(shí)際支出1400余萬(wàn)元;二是通過(guò)合療報(bào)銷(xiāo)比例的提高，年度內(nèi)可為貧困群眾節(jié)省醫(yī)療支出600余萬(wàn)元;三是通過(guò)設(shè)立扶貧病床，免收掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)和注射費(fèi)，可為貧困群眾降低醫(yī)療支出300萬(wàn)元。四是通過(guò)免費(fèi)為喪失勞動(dòng)能力患者購(gòu)買(mǎi)合療和10種Ⅱ類(lèi)門(mén)診慢性病藥物免費(fèi)供給，將為貧困患者提供568萬(wàn)元的兜底保障?？傆?jì)可為貧困戶(hù)減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)2868萬(wàn)元。

縣殘聯(lián)全力推進(jìn)貧困村精準(zhǔn)脫貧

聯(lián)村工作“來(lái)實(shí)的”。在精準(zhǔn)摸底識(shí)別后，縣殘聯(lián)與紅軍鎮(zhèn)和村“兩委”班子確定全村脫貧工作重點(diǎn)從“治病療傷改現(xiàn)狀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)筋健骨拔窮根”。結(jié)合該村及各戶(hù)實(shí)際做好扶貧規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，制定幫扶措施，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)到戶(hù)，增收脫貧任務(wù)到人。在改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施條件、避災(zāi)扶貧移民搬遷、組建專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、擴(kuò)大家庭養(yǎng)殖規(guī)模等方面給予精準(zhǔn)扶持。并籌集3萬(wàn)元用于解決修建村組便民橋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施配套服務(wù)。

幫戶(hù)扶殘“撈干的”。因戶(hù)施策，縣殘聯(lián)在“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”、“社會(huì)保障兜底一批”上做文章。以解決貧困群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，推進(jìn)“訪貧問(wèn)需解難”活動(dòng)縱深開(kāi)展，為特別困難的貧困戶(hù)和重度殘疾人送棉衣、棉被等生活必需品和慰問(wèn)金。根據(jù)村上大多數(shù)貧困戶(hù)希望發(fā)展生豬養(yǎng)殖的意愿，縣殘聯(lián)及時(shí)對(duì)具備發(fā)展家庭養(yǎng)殖條件的貧困戶(hù)進(jìn)行摸底登記，籌集近8萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金為52戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)發(fā)放特種黑仔豬101頭，并簽訂發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)議書(shū)，確保貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，養(yǎng)殖過(guò)程有監(jiān)管，養(yǎng)殖產(chǎn)品有收入，幫扶措施有實(shí)效，農(nóng)民增收有著落。

干群連心“動(dòng)真的”。建立縣殘聯(lián)精準(zhǔn)扶貧“三包”機(jī)制，單位包村，股室包組，干部包戶(hù)。為每個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放一本扶殘助殘服務(wù)指南，讓群眾更好地了解黨的惠殘政策。制作一塊包幫精準(zhǔn)脫貧公示牌，在實(shí)際包抓工作中踐行“亮?xí)褡鳌薄ＴO(shè)計(jì)一份干部包幫脫貧到戶(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確責(zé)任。印制一個(gè)“包幫脫貧檔案袋”，將脫貧信息、資料、檔案集中管理，以便更好地開(kāi)展幫扶工作。人手一冊(cè)脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)，確保工作有計(jì)劃，有安排、有任務(wù)、有落實(shí)。制做“干部包幫明白卡”和“干部包幫連心卡”，確保精準(zhǔn)包幫，“零”距離溝通。