各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣貧困戶勞務(wù)和就業(yè)脫貧實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年4月6日   

旬陽縣貧困戶勞務(wù)和就業(yè)脫貧實施方案

為深入貫徹中、省及全市脫貧攻堅工作會議精神，按照“引導勞務(wù)脫貧一批”的要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、目標任務(wù)

圍繞全面提高貧困家庭勞動力勞務(wù)技能，加快推進貧困家庭勞動力多渠道就業(yè)，實現(xiàn)貧困家庭勞動力技能免費培訓全覆蓋的目標，通過公益崗優(yōu)先安置、高校畢業(yè)生公益崗托底安置、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、引導勞務(wù)輸出等幫扶措施，促進和引導貧困家庭勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，提高勞務(wù)收入，到2018年底全縣實現(xiàn)缺乏勞動技能貧困戶按期脫貧。

二、幫扶政策

(一)公益崗優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)。各鎮(zhèn)優(yōu)先從公益崗使用指標中安置貧困家庭勞動力就業(yè)，補貼標準按照每人每月450-800元執(zhí)行。對于安置貧困家庭勞動力人數(shù)占全鎮(zhèn)公益崗指標總數(shù)達到50%以上的鎮(zhèn)，由縣人社局適當給予增加崗位指標獎勵。各鎮(zhèn)、各部門要積極開發(fā)較高層次公益崗位，對困難家庭高校畢業(yè)生進行托底安置，安置期限一般為3年，補貼標準依照當年全縣最低工資標準執(zhí)行。

(二)企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)給予社保補貼。凡縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)，吸納貧困家庭勞動力并簽訂一年以上勞動合同，為其繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險的，按照企業(yè)所承擔部分進行100%補貼，補貼標準不超過3年。

(三)免費對貧困家庭勞務(wù)輸出提供服務(wù)。貧困家庭勞動力持本人有效證件在縣人力資源市場登記后，即可享受就業(yè)指導、職業(yè)介紹、求職登記等各項免費服務(wù)。依托縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共就業(yè)平臺，開展對外勞務(wù)合作。廣泛搜集就業(yè)崗位，開展日常用工崗位發(fā)布、招聘服務(wù)和勞動保障法律法規(guī)宣傳，聯(lián)合舉辦專場招聘會。

(四)免費對貧困家庭勞動力開展技能培訓。凡屬法定勞動年齡以內(nèi)(18周歲以上，男60歲以內(nèi)，女50歲以內(nèi))的貧困家庭勞動力，均可參加免費技能培訓。通過有計劃的落實免費技能培訓政策，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。突出以手足修復師專業(yè)等為主的精準技能培訓，加大輸出前培訓力度。

(五)支持貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地管理認定標準，積極探索具有本地特色的鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和認定工作，力爭在全市范圍內(nèi)率先建成，盡快投入孵化，發(fā)揮示范帶動作用。對返鄉(xiāng)成功創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的給予個人最高不超過10萬元，期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持;對于就近就地成功創(chuàng)業(yè)的一般給予個人不超過5萬元，期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。

三、申辦程序

(一)公益性崗位由縣人社局、縣財政局根據(jù)各鎮(zhèn)、各單位的使用報告下達具體指標，各鎮(zhèn)、各單位預先支付工資，崗位補貼采取半年或全年的方式在縣人社局進行申報。

(二)縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的，須在縣人社局進行吸納就業(yè)認定，社會保險繳納到位后，憑吸納就業(yè)人員花名冊和繳費票據(jù)在縣人社局申報社保補貼。

(三)參加全縣手足修復師等免費技能培訓的貧困家庭勞動力須先在鎮(zhèn)社保站進行報名登記，由鎮(zhèn)社保站通知報名人按時在縣職教中心參加為期12天的脫產(chǎn)培訓。其他培訓專業(yè)在鎮(zhèn)社保站進行報名登記后，待培訓人數(shù)達到開班要求，由該項專業(yè)的中標民辦學校在各鎮(zhèn)內(nèi)組織培訓。

(四)各鎮(zhèn)已建成的創(chuàng)業(yè)基地或孵化園區(qū)，須向縣人社局、縣財政局進行申報認定，凡被認定為縣級孵化基地或園區(qū)的，將被統(tǒng)一命名及授牌。正式投入孵化運營，成功孵化貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)的基地(園區(qū))，將根據(jù)具體規(guī)模享受孵化基地補貼。

(五)申報創(chuàng)業(yè)擔保貸款須先參加人社局組織的創(chuàng)業(yè)培訓，取得結(jié)業(yè)證書。個人填寫《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》一式四份，并附個人身份證、營業(yè)執(zhí)照等復印件，同時提供一名機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員作為擔保人，并簽署《擔保承諾書》。將資料交由戶口所在地或創(chuàng)業(yè)所在地社保站初審，并由社保站和鎮(zhèn)政府簽署意見后交縣人社局小額信貸辦。由縣人社局、財政局和商業(yè)銀行共同考察，經(jīng)聯(lián)席會議審定后，交商業(yè)銀行進行貸款發(fā)放。

四、保障措施

(一)加強宣傳。各鎮(zhèn)、各單位要大力宣傳公益性崗位補貼、社保補貼，以及企業(yè)吸納困難家庭勞動力就業(yè)等勞務(wù)脫貧政策。認真組織村(社區(qū))做好日常用工信息的宣傳發(fā)布，組織勞務(wù)能人通過帶動開展有組織轉(zhuǎn)移輸出。

(二)用好政策。各鎮(zhèn)、各單位要嚴格把關(guān)，做好對貧困家庭就業(yè)困難人員的初審工作。各鎮(zhèn)、各單位以及相關(guān)企業(yè)要嚴格按照創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策文件進行崗位補貼、社保補貼等申報，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策要向貧困村(戶)傾斜。

(三)嚴格程序。各單位(企業(yè))要嚴格按照資金使用要求及程序進行申報，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金促進就業(yè)的作用。對虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀行為將從嚴追究相關(guān)單位(企業(yè))及責任人的責任。