一、起草背景及必要性
　　為進一步加強計劃生育監(jiān)督，完善綜合監(jiān)督工作，落實《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，推動各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)，促進衛(wèi)生計生行政部門及綜合監(jiān)督機構(gòu)依法行政，我委組織起草了《計劃生育監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范（試行）》）。
　　計劃生育監(jiān)督作為綜合監(jiān)督工作中的一項新的重要內(nèi)容，亟需建立工作規(guī)范，為各級計劃生育監(jiān)督工作的開展提供依據(jù)，從而推進各級衛(wèi)生計生部門依法行政，更好地維護人民群眾健康權(quán)益和落實計劃生育基本國策。
　　二、主要內(nèi)容
　　《規(guī)范》共為五章二十四條，包括：
　　（一）總則。明確了《規(guī)范（試行）》制訂的目的、依據(jù)，并規(guī)定了適用范圍。
　　（二）監(jiān)督職責(zé)及要求。明確了計劃生育監(jiān)督職責(zé)和各級衛(wèi)生計生行政部門、國家衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)及地方各級綜合監(jiān)督機構(gòu)的任務(wù)分工。
　　（三）監(jiān)督內(nèi)容及方法。規(guī)定了對計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及人員、打擊“兩非”行為及計劃生育重大案件進行監(jiān)督的內(nèi)容和方法。
　　（四）監(jiān)督情況的處理。明確了縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)監(jiān)督情況進行查處等內(nèi)容。
　?。ㄎ澹└絼t。對涉及母嬰保健、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治等相關(guān)工作的監(jiān)督進行了說明。
　　三、重點問題說明
　?。ㄒ唬┟鞔_了計劃生育監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，規(guī)定了計劃生育監(jiān)督主要包括：計劃生育相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及人員的監(jiān)督，對打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為）的監(jiān)督，計劃生育重大案件的督查督辦以及承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督工作。
　?。ǘ┟鞔_了計劃生育監(jiān)督職責(zé)。按照《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》中第十九條衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)和第二十一、二十二條省、市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)，結(jié)合《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號），對地方各級衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督機構(gòu)的計劃生育監(jiān)督工作任務(wù)予以明確。
　?。ㄈτ媱澤O(jiān)督工作實行分類監(jiān)督。按照委“三定”方案實行分類監(jiān)督，第一類是對計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，是綜合監(jiān)督局組建后的重點工作。第二類是對計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督，包括對提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和從事技術(shù)服務(wù)人員的監(jiān)督，與原衛(wèi)生監(jiān)督相銜接，充分體現(xiàn)衛(wèi)生計生資源整合，更好地服務(wù)社會和群眾的目的。第三類是對打擊“兩非”行為的監(jiān)督，與原人口計生工作相銜接，加大對“兩非”案件查處的督查力度，更好地保障人民群眾健康權(quán)益。
　?。ㄋ模τ媱澤卮蟀讣亩讲槎睫k。計劃生育的重大案件具有社會關(guān)注度高等特點，因此，加強對地方處理計劃生育重大案件的指導(dǎo)和督辦尤為重要。
　　（五）加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)計劃生育監(jiān)督的特點，在案件查處過程中，在上下級和省際間衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督機構(gòu)建立協(xié)查機制，及時通報情況，移送相關(guān)材料，提出處理意見和建議；對未履行職責(zé)的，要求及時依法處理。