各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源和社會保障廳（局）、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）：
  為切實加強基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，提升基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務水平，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務基層，為強基層、?；尽⒔C制和建立分級診療制度提供人才支持，現(xiàn)就進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作提出如下指導意見。
  一、指導思想、基本原則和適用范圍
   （一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強國戰(zhàn)略，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實際，建立以醫(yī)療服務水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的人才評價機制，著力提高基層衛(wèi)生服務水平和能力，為深化醫(yī)改，加快建設人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)提供強有力的人才支撐。
  （二）基本原則 
  堅持德才兼?zhèn)?、服務發(fā)展。引導基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員加強醫(yī)德醫(yī)風建設，牢固樹立服務宗旨，全心全意服務基層，服務醫(yī)改，服務衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。
  堅持分層分類、科學評價。根據(jù)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和工作特點，分層分類制定評審標準，創(chuàng)新評審方式，不斷提高基層衛(wèi)生人才評審的專業(yè)性、針對性和科學性。 
  堅持注重實際、業(yè)績導向。結(jié)合基層衛(wèi)生工作實際，重點考核職業(yè)素養(yǎng)、臨床能力、實踐經(jīng)驗，引導基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員注重臨床水平、注重服務質(zhì)量、注重工作業(yè)績，突出職稱評價的能力業(yè)績導向。
  （三）適用范圍。原則上適用于縣級醫(yī)院、縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，具體范圍由各省根據(jù)實際情況確定。社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可參照執(zhí)行。
  二、完善職稱評聘工作
  （一）健全評審體系。對衛(wèi)生專業(yè)中、初級職稱，實行全國統(tǒng)一考試，各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門可會同衛(wèi)生計生部門，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求，確定本地區(qū)聘用標準。對衛(wèi)生專業(yè)高級職稱，各?。▍^(qū)、市）可在衛(wèi)生高級職稱評審委員會中單獨設立評審組。
  （二）優(yōu)化評審條件?；鶎有l(wèi)生專業(yè)職稱外語成績可不作為申報條件。關(guān)于論文、科研要求，不做硬性規(guī)定，可作為評審的參考條件?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在申報高級職稱前，應按照繼續(xù)醫(yī)學教育有關(guān)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量的繼續(xù)教育學分，同時定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修。        
  （三）完善評審標準。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和分級診療的要求，對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應重點考核常見病、多發(fā)病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員，相應公共衛(wèi)生服務職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。
  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應重點考核提供基本公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務，承擔公共衛(wèi)生管理工作，以及對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術(shù)指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等工作情況。  
  可將常見病、多發(fā)病診治專題報告、病案分析資料、工作總結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數(shù)、健康檔案管理數(shù)等作為評審標準的重要內(nèi)容。加強醫(yī)德醫(yī)風考核，引導衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在強化服務意識、提高服務質(zhì)量、突出工作業(yè)績上下功夫。
  （四）建立長效機制。取得基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱的基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，原則上應限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘任，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)流動時，應取得全省（區(qū)、市）統(tǒng)一的衛(wèi)生高級職稱。相關(guān)管理辦法由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定，并做好崗位聘任、工資待遇等相關(guān)工作，建立基層衛(wèi)生職稱改革的長效機制。     
  三、加強領導，扎實推進
  （一）提高認識，抓好落實。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門要將改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作列為深化醫(yī)改和人事制度改革的重要內(nèi)容，予以高度重視，加強組織領導，密切溝通合作，建立有效的工作機制，組織實施好基層衛(wèi)生職稱改革工作。
  （二）試點先行，穩(wěn)步推進。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門要根據(jù)本省衛(wèi)生人才工作情況開展試點，穩(wěn)妥推進，周密部署。要結(jié)合基層實際制定實施細則，明確申報條件、評審標準、適用范圍和具體管理規(guī)定，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳工作，確保順利推進。
  （三）鼓勵創(chuàng)新，服務發(fā)展。各地要結(jié)合基層衛(wèi)生工作實際和人才成長規(guī)律，不斷改革評審機制，創(chuàng)新評審方式，提高評審質(zhì)量，充分調(diào)動人員積極性，鼓勵優(yōu)秀人才服務基層，引導專業(yè)技術(shù)人員提高技術(shù)水平和服務能力，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展大局服務。

人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生計生委
2015年11月15日