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退役士兵安置工作相關(guān)政策解讀

作者: 發(fā)布時間:2015-12-19 09:28 來源:本站原創(chuàng)
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一、城鎮(zhèn)退役士兵安置相關(guān)政策
  現(xiàn)行《中華人民共和國兵役法》規(guī)定,家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作;機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù);城鎮(zhèn)退伍軍人待安置期間,由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費;城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟補助,并給予政策上的優(yōu)惠。
  近年來,國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的有關(guān)文件都明確要求實行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。地方各級人民政府有條件的安排工作,安排工作時,要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則下達(dá)安置計劃;確實安排不了工作的,積極推動自謀職業(yè)進(jìn)行安置,發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助,輔以就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、政策優(yōu)惠等積極措施,扶持和幫助退役士兵實現(xiàn)自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
  二、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠相關(guān)政策
  2004年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局等9部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》(國辦發(fā)〔2004〕10號),填補了國家層面沒有統(tǒng)一優(yōu)惠政策規(guī)定的空白。
  意見規(guī)定符合城鎮(zhèn)安置條件,并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》,領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵,可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
  意見明確了自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在就業(yè)服務(wù)和社會保障、成人教育和普通高等教育、個體經(jīng)營、貸款、戶籍等方面的優(yōu)惠政策:
  (一)報考成人高等學(xué)校的,投檔總分增加10分,其中服役期間榮立三等功以上的,投檔總分可增加20分;報考普通高等學(xué)校的,投檔總分可增加10分,其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的,投檔總分可增加20分;具有本科學(xué)歷報考研究生的,在同等條件下,可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。
  (二)從事個體經(jīng)營的,自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起,3年內(nèi)免交相關(guān)費用;自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅;從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的,從有收入年度開始,3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅;從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅規(guī)定繳納個人所得稅;從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的,按照現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。
  根據(jù)意見精神,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相繼制定了具體實施意見,以確保國家各項優(yōu)惠政策落到實處。
  三、關(guān)于用人單位接收由政府指令性安排工作的城鎮(zhèn)退役士兵的相關(guān)政策
  所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。各單位要不折不扣地落實政府下達(dá)的安置計劃,認(rèn)真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位,確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,地方各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。
  四、農(nóng)村退役士兵安置的相關(guān)政策
  國家關(guān)于退役士兵安置現(xiàn)行的主要法規(guī)是在計劃經(jīng)濟時期城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)下建立起來的,對于農(nóng)村退伍義務(wù)兵(榮獲二等功以上獎勵的除外)和復(fù)員士官,按照“從哪里來,回哪里去”的原則,主要是回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),政府不負(fù)責(zé)安排工作,對于優(yōu)秀的可作為基層組織后備力量予以推薦,有條件的地方對二等、三等(5至8)級殘疾退役軍人可以在企業(yè)事業(yè)單位安排適當(dāng)工作。對于榮獲二等功以上獎勵的農(nóng)村退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策予以妥善安置。
  五、關(guān)于退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的政策
  2010年,國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)規(guī)定,2010年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵,在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。教育培訓(xùn)堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的,以市場需求為導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要形式,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充;遵循退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則;期限一般為2年,最短不少于3個月;以省或市(地)為單位統(tǒng)一組織實施。
  各地根據(jù)實際情況,擬制具體辦法,積極開展教育培訓(xùn)工作。隨著教育培訓(xùn)工作深入展開,必將會對提高退役士兵就業(yè)能力、促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)起到積極作用。
  六、關(guān)于給少數(shù)特困退役士兵家庭社會救助相關(guān)政策
   對于部分退役士兵家庭生活遇到的困難,國家十分關(guān)心,要求各級黨委政府在原則和政策允許的范圍內(nèi),積極幫助解決。2005年,民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好生活困難群眾社會救助工作的通知》,要求把所有符合政策規(guī)定的包括待安置的退役士兵在內(nèi)的困難群眾,及時納入城市最低生活保障、農(nóng)村特困戶生活救助(或農(nóng)村最低生活保障)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等相關(guān)社會救助范圍,使他們基本生活得到保障。目前,全國城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)在大力推進(jìn)中,對于符合救助條件的退役士兵家庭,可根據(jù)其情況的不同,享受相應(yīng)的救助。
   七、關(guān)于《優(yōu)待安置證》相關(guān)政策
  2002年,民政部下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委<征兵命令>和<退伍通知>要求,進(jìn)一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》中明確,從當(dāng)年冬季征兵開始,在全國統(tǒng)一實行《優(yōu)待安置證》制度。
  《優(yōu)待安置證》是義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒有《優(yōu)待安置證》的,一律不享受各級政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策。
  《優(yōu)待安置證》由民政部根據(jù)國務(wù)院、中央軍委每年下達(dá)的全國“非農(nóng)”戶口與“農(nóng)業(yè)”戶口青年的征集比例和數(shù)量,統(tǒng)一編號制發(fā)。對非農(nóng)業(yè)戶口青年占用農(nóng)業(yè)指標(biāo)入伍和非戶口所在地入伍的青年(全日制在校大學(xué)生除外)一律不發(fā)給《優(yōu)待安置證》。
  《優(yōu)待安置證》分存根和證書兩聯(lián),存根由民政部門留存,證書由士兵家長自存?!秲?yōu)待安置證》制度對于進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)待安置工作、切實維護士兵合法權(quán)益起到積極作用。
  八、關(guān)于各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生退役士兵安置政策
   現(xiàn)行政策規(guī)定:對于征集的普通本科、高職高專應(yīng)屆畢業(yè)生退役后,由入學(xué)前戶口所在地按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策規(guī)定予以安置。對于征集的普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生退役后,按照城鄉(xiāng)有別的相應(yīng)政策予以接收安置。
  九、關(guān)于在校大學(xué)生士兵《優(yōu)待安置證》發(fā)放和優(yōu)待安置相關(guān)政策
  現(xiàn)行政策規(guī)定:征集入伍的在校大學(xué)生的《優(yōu)待安置證》由征集地的民政部門發(fā)放,并在發(fā)放后的一個月內(nèi)將《優(yōu)待安置證》的存根和證書一并寄往其入學(xué)前戶口所在地的民政部門。入學(xué)前戶口所在地的民政部門憑入伍地民政部門發(fā)放的《優(yōu)待安置證》為其落實優(yōu)待安置政策。
  批準(zhǔn)入伍的在校大學(xué)生,服役期間,其家屬享受軍屬待遇,并由入學(xué)前戶口所在人民政府按照本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)義務(wù)兵家屬優(yōu)待的規(guī)定給予優(yōu)待;退出現(xiàn)役后,不愿意復(fù)學(xué)的,由入學(xué)前戶口所在地的退伍軍人安置機構(gòu)負(fù)責(zé)接收,并按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策規(guī)定,做好其安置工作。

 
 
【責(zé)任編輯:段全輝】