各設(shè)區(qū)市民政局、楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、韓城市民政局，神木縣、府谷縣民政局：
  近日，冬春救災(zāi)資金已下?lián)芨鞯兀瑸榍袑?shí)做好冬春救助工作，管好用好冬春救災(zāi)資金和物資，讓受災(zāi)困難群眾感受到黨和政府的關(guān)心，現(xiàn)提出如下要求： 
  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任 
  冬春救助工作作為國家一項(xiàng)救助制度安排，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖越冬、安全度荒、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的兜底保障作用，取得了良好的社會(huì)效益。各級民政部門要提高認(rèn)識(shí)，把冬春救助工作作為當(dāng)前民政工作的重點(diǎn)任務(wù)，按照有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。 
  二、精準(zhǔn)核定救助對象，制定救助標(biāo)準(zhǔn) 
  要綜合分析受災(zāi)群眾受災(zāi)情況和自救能力，根據(jù)倒損房屋、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、因?yàn)?zāi)致傷致殘及家庭財(cái)產(chǎn)損失等不同程度及對受災(zāi)群眾生活的不同影響，精準(zhǔn)核定救助對象，做到不漏一村、一戶、一人?？h級民政部門要實(shí)施分類救助，制定救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障好倒損房重建戶、因?yàn)?zāi)傷亡人員家屬及受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人等困難群體。各市級民政部門務(wù)必于1月11日前將縣級冬春救助具體分類救助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省廳救災(zāi)處。 
  三、按時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，嚴(yán)格資金使用管理 
  市級收到省級撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)需將全部資金（用于物資采購的除外）下達(dá)到縣級，縣級在收到省級撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到戶、到人。省上下達(dá)的冬春救災(zāi)資金務(wù)必一次性下?lián)?，?yán)禁將冬春救災(zāi)資金作為臨時(shí)救助資金或慰問金使用，嚴(yán)禁滯留和截留上級下?lián)艿馁Y金，嚴(yán)禁“擠牙膏”式的發(fā)放資金。實(shí)行分段救助、分批發(fā)放的，要一次性將資金指標(biāo)分解到戶、告知到戶。原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，采用社會(huì)化方式發(fā)放，盡量通過“一卡（折）通”發(fā)放。采取實(shí)物救助的，采購資金量不得超過省上下達(dá)資金量的10%，市、縣本級財(cái)政安排的資金經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可以安排實(shí)物采購。 
  四、強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)款物監(jiān)管 
  2015年開始，冬春救災(zāi)資金實(shí)行一次安排并下?lián)?，資金量相對集中，社會(huì)關(guān)注度高，縣級民政部門、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要及時(shí)公布冬春救災(zāi)款物數(shù)量、來源、去向及救助標(biāo)準(zhǔn)，接受媒體和公眾的監(jiān)督，提高政府公信力?？钗镆O(shè)立專賬，安排專人負(fù)責(zé)，完善資金使用管理制度和工作流程，款物發(fā)放全過程要公開透明、手續(xù)完備。市、縣民政部門要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金使用績效評估，切實(shí)讓需要救助的受災(zāi)困難群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

陜西省民政廳
2016年1月7日