各市（區(qū)）教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、新聞出版廣電局、體育局、共青團(tuán)市委，韓城市、神木縣、府谷縣教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、新聞出版廣電局、體育局、共青團(tuán)市（縣）委，各普通高等學(xué)校：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省加快推進(jìn)青少年校園足球工作實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省教育廳
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
陜西省財(cái)政廳
陜西省新聞出版廣電局
陜西省體育局
共青團(tuán)陜西省委員會(huì)
2015年9月25日

陜西省加快推進(jìn)青少年校園足球工作實(shí)施意見

　　為加快發(fā)展我省青少年校園足球，深化教育綜合改革，建設(shè)西部體育強(qiáng)省，根據(jù)教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)）和陜西省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）精神，特制定本實(shí)施意見。
　　一、高度重視校園足球工作
　　1．充分認(rèn)識(shí)校園足球工作的重要性。足球是深受廣大青少年喜愛的體育項(xiàng)目，對(duì)于青少年健康成長(zhǎng)具有獨(dú)特的綜合教育功能。加快發(fā)展青少年校園足球，是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是提高國(guó)家足球發(fā)展水平的基礎(chǔ)工程。近年來，我省校園足球工作取得了一定進(jìn)展，但從總體上看，由于教師及教練短缺、競(jìng)賽體系不完善、場(chǎng)地設(shè)施缺乏等因素的影響和制約，校園足球工作尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)校園足球發(fā)展。
      二、加快推進(jìn)校園足球工作的總體思路和目標(biāo)
      2．總體思路。以黨的十八大對(duì)學(xué)校體育工作的總體部署為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教體結(jié)合，完善體制機(jī)制，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及，逐步形成全面普及、重點(diǎn)推進(jìn)、學(xué)校為主、社會(huì)參與的校園足球發(fā)展格局，促進(jìn)青少年體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，為人力資源強(qiáng)省建設(shè)和我國(guó)足球改革發(fā)展提供有力支撐。
      3．工作目標(biāo)。以推進(jìn)校園足球?yàn)橥黄瓶?，改革學(xué)校體育教學(xué)，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。在全省各級(jí)各類學(xué)校普遍開展校園足球活動(dòng)的基礎(chǔ)上，到2017年，全省建成750所中小學(xué)校園足球特色學(xué)校，2025年校園足球特色學(xué)校達(dá)到1800所；創(chuàng)建國(guó)家校園足球示范縣（區(qū)）；建設(shè)高等學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)和各級(jí)青少年校園足球活動(dòng)基地。
      三、校園足球工作重點(diǎn)任務(wù)
      4．加快推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及。全省各級(jí)各類學(xué)校要把足球教學(xué)納入學(xué)校體育課程教學(xué)和課外體育活動(dòng)體系，通過多種形式引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)足球運(yùn)動(dòng)，感受足球文化，培養(yǎng)足球興趣愛好。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)建學(xué)生足球俱樂部，組織開展豐富多彩的學(xué)生群眾性足球活動(dòng)，支持學(xué)校聯(lián)合社會(huì)力量組織足球訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。
      各級(jí)教育、體育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校足球教學(xué)和課余訓(xùn)練。重點(diǎn)扶持校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)），以點(diǎn)帶面推動(dòng)校園足球普及。
      5．建立校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。各級(jí)各類學(xué)校要積極組織班級(jí)（院系）間聯(lián)賽、校際間友誼賽及各種競(jìng)賽交流活動(dòng)；縣級(jí)教育、體育部門負(fù)責(zé)小學(xué)選拔賽；市級(jí)教育、體育部門負(fù)責(zé)小學(xué)總決賽，初中、高中市級(jí)聯(lián)賽和選拔賽；省級(jí)教育、體育部門負(fù)責(zé)初中、高中省級(jí)總決賽和選拔賽及高校聯(lián)賽，形成我省小學(xué)—初中—高中—大學(xué)校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。
      鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)組織舉辦學(xué)生校園足球夏（冬）令營(yíng)，支持有條件的高校和中小學(xué)選送優(yōu)秀足球特長(zhǎng)生到職業(yè)俱樂部、省外、國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)和交流。
      6．加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育、體育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學(xué)校配備足球教師。鼓勵(lì)體育教師、有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師、足球教練員、優(yōu)秀足球退役運(yùn)動(dòng)員及有足球?qū)ｉL(zhǎng)的志愿人員從事校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。支持學(xué)校通過地方或校際國(guó)際交流項(xiàng)目，聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀足球教師或教練員到學(xué)校任教。體育教師、教練員業(yè)余時(shí)間帶隊(duì)訓(xùn)練、比賽應(yīng)計(jì)入教學(xué)工作量，體育教師帶隊(duì)參加教育部門或教育部門會(huì)同體育部門舉辦的比賽中取得的成績(jī)列入職稱評(píng)定指標(biāo)體系。
      省教育廳、省體育局將采取多種方式提升體育教師足球教學(xué)水平，到2020年培訓(xùn)1000名中小學(xué)校園足球教師。
      7．加大校園足球經(jīng)費(fèi)支持力度。各市、縣（區(qū)）政府要加大足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造力度，把校園足球場(chǎng)地列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施規(guī)劃，納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作。各縣（區(qū)）要結(jié)合縣級(jí)公共體育場(chǎng)館建設(shè)，至少在一所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。各市、縣（區(qū)）政府要將校園足球所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
      省級(jí)財(cái)政資金和彩票公益金將支持校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)和國(guó)際交流等活動(dòng)。
      8．建設(shè)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校。按照統(tǒng)籌兼顧、逐年分步實(shí)施的原則，2015年起，在廣泛開展校園足球的基礎(chǔ)上，面向全省中小學(xué)建設(shè)校園足球特色學(xué)校，支持志丹等縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家校園足球示范縣（區(qū)）。中小學(xué)校園足球特色學(xué)校要引領(lǐng)、指導(dǎo)和幫扶區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校開展足球運(yùn)動(dòng)普及和提升工作。
      9．建立校園足球特色學(xué)校激勵(lì)機(jī)制。完善初中、高中和大學(xué)的招生考試政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。因地制宜制定和實(shí)施中小學(xué)足球特長(zhǎng)生升學(xué)支持政策，允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。要把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要參考內(nèi)容。研究完善高校高水平足球隊(duì)管理辦法和招生政策。
      10．強(qiáng)化學(xué)校體育安全保險(xiǎn)制度。各級(jí)教育、體育部門和高等學(xué)校要提高校園足球安全意識(shí)和防范能力，加強(qiáng)安全檢查和管理。學(xué)校要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)校園足球安全教育，增強(qiáng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)，建立學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂。
      四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
      11．完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地、各部門要高度重視青少年校園足球工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、體育、廣電、共青團(tuán)等部門共同組成本地區(qū)“青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（辦公室設(shè)在教育部門）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦@足球管理、指導(dǎo)工作。各市、縣（區(qū)）可參照成立青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣（區(qū)）青少年校園足球工作發(fā)展。
      12．明確職責(zé)分工。各市、縣（區(qū)）政府要制定本地區(qū)校園足球發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，細(xì)化政策配套措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)校園足球工作。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進(jìn)實(shí)施校園足球工作；體育部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支持政策制定；新聞出版廣電部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)協(xié)助教育部門開展各類校園足球活動(dòng)。
      13．強(qiáng)化校園足球工作督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將校園足球開展情況納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制定校園足球督導(dǎo)考核辦法，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)政府及教育部門校園足球工作督導(dǎo)，研究制定和實(shí)施校園足球工作督導(dǎo)檢查辦法，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)校園足球工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，定期進(jìn)行全面督導(dǎo)。
      14．營(yíng)造全社會(huì)重視支持青少年校園足球工作良好氛圍。各級(jí)教育、體育、新聞出版廣電等部門要通過多種形式，廣泛宣傳各地開展校園足球活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)學(xué)校開展各種形式的校園足球文化活動(dòng)和校園足球研究。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用各種宣傳媒介和手段，大力宣傳校園足球工作，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，形成廣大青少年積極參與足球運(yùn)動(dòng)、全社會(huì)關(guān)心支持校園足球的良好氛圍。