第17期(總第十七期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室       2016年4月11日

導(dǎo) 讀：

脫貧一線：合作社給貧困戶發(fā)工資了

甘溪鎮(zhèn)推行干部履職“痕跡化”管理

縣委辦：對(duì)脫貧攻堅(jiān)中五種情況問責(zé)

縣住建局探索解決貧困戶住房安全問題

縣國土局項(xiàng)目支撐助力脫貧攻堅(jiān)

脫貧一線：合作社給貧困戶發(fā)工資了

“大家來領(lǐng)今天的工資了，鄒紀(jì)武80元，許名林80元… …”。這是日前棕溪鎮(zhèn)車家坡村合作社給貧困戶發(fā)放工資的一幕。

貧困戶為啥能領(lǐng)工資?合作社理事長(zhǎng)徐尤文解釋說，今年，縣發(fā)改局圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，在我村扶持發(fā)展油用牡丹和拐棗產(chǎn)業(yè)。我們這些在外創(chuàng)業(yè)的人，看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的希望，在發(fā)改局的幫助下，我們9人共同出資200萬元，成立了旬陽縣太平生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，利用村上的土地、林地等資源，發(fā)展油用牡丹、拐棗、香菇種植，林下養(yǎng)殖等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需要大量的勞動(dòng)力。合作社決定主要聘用本村村民，重點(diǎn)是貧困戶，現(xiàn)在我組25戶貧困戶都在我這登記造冊(cè)，一有農(nóng)活，電話通知，為合作社干一天活兒，管吃管喝，當(dāng)天發(fā)工資!今天就有10來個(gè)人為合作社的百畝油用牡丹基地除草，總共發(fā)了千余元工資。

“合作社+基地+貧困戶”，把土地集中起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶參與合作社生產(chǎn)和管理，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)村上的人力資源、財(cái)力資源和自然資源，充分發(fā)揮每一寸土地的經(jīng)濟(jì)效益，使貧困戶在合作社的統(tǒng)一經(jīng)營中獲取收益。

徐尤文說，“目前合作社剛剛成立，處于起步階段，農(nóng)民要做的活不多，主要采取按天按人開工資的方法，等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟了，就吸納固定的農(nóng)民當(dāng)工人，給大家每月開工資!到那時(shí)候，車家坡村脫貧致富恐怕不是什么難事了。”

甘溪鎮(zhèn)推行干部履職“痕跡化”管理

甘溪鎮(zhèn)創(chuàng)新干部監(jiān)管模式，推行干部包幫貧困戶 “痕跡化”管理，做到監(jiān)管服務(wù)有章可循、責(zé)任追究有據(jù)可查、獎(jiǎng)罰分明有據(jù)可依。

監(jiān)管干部有章可循。相繼出臺(tái)了甘溪鎮(zhèn)打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一書記、駐村工作隊(duì)考核管理制度、村四職干部考核管理制度、包幫干部考核管理制度、考核獎(jiǎng)懲辦法等多項(xiàng)工作制度。推行痕跡化監(jiān)管模式，切實(shí)做到“以制度管人，按規(guī)章辦事”;責(zé)任追究有據(jù)可查。建立干部包幫貧困戶二維碼平臺(tái)，通過手機(jī)掃描貧困戶的二維碼，凡是幫扶措施不到位，與貧困戶見面少，幫扶力度不明顯等問題將受到鎮(zhèn)紀(jì)委的通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究; 獎(jiǎng)罰分明有據(jù)可依。把干部職工包幫情況納入干部目標(biāo)績(jī)效考核體系中，作為日常考核的重要組成部分，加重分值比重，并作為年終職稱評(píng)定和評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。連續(xù)兩個(gè)年度扶貧工作考核為一般等次的，個(gè)人年度考核原則上定為不稱職(不合格)檔次。真正做到貧困戶不脫貧，干部職工不脫幫，使每位幫扶干部產(chǎn)生緊迫感。

縣委辦：對(duì)脫貧攻堅(jiān)中五種情況問責(zé)

縣委辦夯實(shí)干部包幫貧困戶脫貧責(zé)任，與辦公室所有包幫干部簽訂責(zé)任書，對(duì)五種情況嚴(yán)格問責(zé)：一是嚴(yán)格問責(zé)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)不深刻、思想不重視、“三轉(zhuǎn)”不到位的干部;二是嚴(yán)格問責(zé)進(jìn)村入戶走過場(chǎng)、工作漂浮走形式的干部;三是嚴(yán)格問責(zé)脫貧措施不具體、落實(shí)不得力的干部;四是嚴(yán)格問責(zé)工作效果不明顯、群眾不認(rèn)可、第三方評(píng)估驗(yàn)收通不過的干部;五是嚴(yán)格問責(zé)在上級(jí)檢查、督查、暗訪中出現(xiàn)問題的干部。在問責(zé)干部的同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)工作開展情況納入干部年度績(jī)效考核。

縣住建局探索解決貧困戶住房安全問題

我縣有危房貧困戶13761戶、其中169個(gè)重點(diǎn)貧困村有C級(jí)危房戶4782戶，這些貧困戶絕大多數(shù)都是搬不離、移不走、建不起房的貧困戶，如何破解貧困戶的住房難題，縣住建局在所包聯(lián)的城關(guān)鎮(zhèn)李家臺(tái)村積極探索，總結(jié)出“六統(tǒng)一”改造方法。

統(tǒng)一入戶實(shí)測(cè)丈量?？h設(shè)計(jì)室組織測(cè)量隊(duì)伍對(duì)該村所有C級(jí)貧困戶危房由逐戶實(shí)測(cè)丈量、繪制施工圖紙，制定排危改造方案。統(tǒng)一制定改造方案。制定統(tǒng)一改造方案，堅(jiān)持公開、公平、公正以及貧困戶自愿和因地制宜的基本原則，改造對(duì)象必須是登記造冊(cè)的所有C級(jí)貧困戶，按照個(gè)人申請(qǐng)、評(píng)議公示、鎮(zhèn)審查、縣復(fù)核的工作程序。統(tǒng)一專業(yè)隊(duì)伍施工。改造工作采用專業(yè)施工隊(duì)伍和土專家相結(jié)合的辦法統(tǒng)一施工隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村老瓦房、石板房改造聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝翆＜医y(tǒng)一施工，其余改造工作由專業(yè)房建隊(duì)伍施工。統(tǒng)一扶持補(bǔ)助政策。補(bǔ)助資金采取單位幫一點(diǎn)、項(xiàng)目補(bǔ)一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決危改資金困難，具體依據(jù)各戶的實(shí)際工程量計(jì)算，實(shí)行單位補(bǔ)貼，農(nóng)戶補(bǔ)差的辦法。統(tǒng)一改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將全村的貧困戶危房按不同類別進(jìn)行改造，統(tǒng)一制定改造質(zhì)量標(biāo)注。統(tǒng)一建立檔案資料。由駐村工作隊(duì)統(tǒng)一為危改貧困戶建立危改工作檔案，實(shí)行一戶一檔，并將危改戶信息錄入《國家危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》。

縣國土局項(xiàng)目支撐助力脫貧攻堅(jiān)

縣國土資源局立足自身職能，做實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理和護(hù)坡?lián)鯄θ鲐毰涮醉?xiàng)目文章，助力脫貧攻堅(jiān)。

“十三五”期間，該局計(jì)劃申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，總規(guī)模14600畝，總投資2946萬元，涉及城關(guān)、構(gòu)元、棕溪、小河、趙灣、白柳、段家河、神河、麻坪9個(gè)鎮(zhèn)35個(gè)村;計(jì)劃申報(bào)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目6個(gè)，總投資3700萬元，治理后可消除威脅住戶2500余戶8900余人;計(jì)劃上報(bào)陜南移民搬遷安置點(diǎn)護(hù)坡?lián)鯄?xiàng)目71個(gè)，總投資1.2億元，預(yù)計(jì)可安置14001戶47363人。在做好項(xiàng)目支撐的同時(shí)，該局提前介入、主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步加快用地報(bào)批進(jìn)度，依法依規(guī)做好移民安置點(diǎn)、移民戶的用地審批工作，全力保障脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。