第15期(總第十五期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室        2016年4月7日

導(dǎo) 讀：

曾煒在全縣脫貧攻堅(jiān)觀摩會(huì)上的講話

縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司脫貧攻堅(jiān)工作不力被約談

曾煒在全縣脫貧攻堅(jiān)觀摩會(huì)上的講話

據(jù)錄音整理

(2016年4月5日)

從去年的12月7號(hào)縣上的動(dòng)員會(huì)后，全縣上下迅速行動(dòng)，可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”，大家在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)，在推進(jìn)中提升，全縣整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作的態(tài)勢(shì)應(yīng)該說(shuō)總體是好的。但是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、難點(diǎn)重點(diǎn)工作突破慢、工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題突出且普遍，目前的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。最近一段時(shí)間，大家應(yīng)該能感受到這一場(chǎng)戰(zhàn)役戰(zhàn)鼓越擂越響，戰(zhàn)火越來(lái)越旺，戰(zhàn)事越來(lái)越緊，壓力越來(lái)越大。為了切實(shí)解決突出問(wèn)題，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，縣委、縣政府決定在趙灣鎮(zhèn)召開(kāi)這次觀摩會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)4月1日縣委常委會(huì)精神和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期到各鎮(zhèn)隨機(jī)檢查的一些具體要求，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，組織觀摩趙灣等鎮(zhèn)做法，推進(jìn)全縣工作。

一、 當(dāng)前工作的主要問(wèn)題。

一是對(duì)象的識(shí)別不精準(zhǔn)。存在著機(jī)械化、簡(jiǎn)單化，該走的程序沒(méi)有走到位。表現(xiàn)在少數(shù)村鎮(zhèn)，只要這一戶有一個(gè)殘疾人，有一個(gè)病人，或者有一個(gè)大學(xué)生，直接就進(jìn)入了貧困系統(tǒng)。我們這一次講的因什么致貧，因病到底致沒(méi)致貧?如果他有大病，但是他并不貧困，那么他就不能是貧困戶。還有少數(shù)明顯不符合條件的進(jìn)入了貧困系統(tǒng)。而且該走的程序沒(méi)有走，幾榜公示沒(méi)有到位。從2014年起，經(jīng)過(guò)了N次摸底，N次回頭看，N次核實(shí)，但是我們目前底子不實(shí)不準(zhǔn)的問(wèn)題依然存在。

二是幫扶措施不精準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在責(zé)任清單不具體、“兩張皮”。確定的幫扶措施，任何一家都能用，且前后不一致。前面資料是因病致貧的，后面健康扶貧沒(méi)有措施;前面是沒(méi)有安全住房的，后面沒(méi)有建房措施，“兩張皮”，沒(méi)有操作性。精準(zhǔn)識(shí)別把致貧原因搞清楚了，后面的幫扶清單一一對(duì)癥下藥，把前面把脈的病根逐一治療。還有個(gè)別鎮(zhèn)到現(xiàn)在責(zé)任清單沒(méi)有下。

三是工作部署不均衡。主要表現(xiàn)在，重重點(diǎn)村、輕面上脫貧。我們今年是45個(gè)重點(diǎn)村，但是全縣今年有10114戶需要脫貧，重點(diǎn)村只占到了4600多戶，面上還有5000多戶，也就是每一個(gè)村都有今年需要脫貧的貧困戶，但是我們現(xiàn)在到這些非重點(diǎn)村去看，資料不全，該上墻的沒(méi)有上墻，措施不具體，沒(méi)有絲毫氛圍，有些老百姓甚至不知道他今年要脫貧。這是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。全縣今年有53%的面上人口要脫貧，真正45個(gè)重點(diǎn)村只占到46%，如果把面上的沒(méi)有抓好，只把45個(gè)重點(diǎn)村抓好了，那今年的任務(wù)還是不能全面完成。所以縣指揮部給各鎮(zhèn)下達(dá)的清單，是你全鎮(zhèn)今年需要脫貧的戶數(shù)，并不是你一個(gè)村兩個(gè)村的脫貧人數(shù)。

四是宣傳發(fā)動(dòng)不深入。這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就講就安排，但效果不好。大家決不要認(rèn)為這是個(gè)形式，宣傳發(fā)動(dòng)的目的，是要讓干部急起來(lái)，群眾急起來(lái)。要叫群眾知道，咱們最近在干啥事情，要有一種緊迫感;現(xiàn)在貧困戶的知曉率普遍不高，貧困戶的主觀能動(dòng)性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，“等、靠、要”思想還十分嚴(yán)重，十分普遍。所以現(xiàn)在要迅速深入的宣傳和發(fā)動(dòng)，一定要把老百姓的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。

五是各類(lèi)檔案資料不全。鎮(zhèn)上的指揮所普遍建立了，但檔案資料不齊全、不規(guī)范。村上的辦公室有些建了，有些沒(méi)有建。尤其是非重點(diǎn)村，雖然不是今年脫貧的重點(diǎn)村，但是仍有很多貧困戶，有些村貧困戶的總數(shù)甚至大于重點(diǎn)村的貧困總數(shù)，但是到村里去看，看不到完整的資料。整個(gè)資料不全、不細(xì)、不準(zhǔn)、不規(guī)范、更新不及時(shí)。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，邏輯關(guān)系不清，該匯總的沒(méi)有匯總，該上墻的沒(méi)有上墻，鎮(zhèn)上的數(shù)據(jù)跟縣上的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，上個(gè)月的數(shù)據(jù)和這個(gè)月的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，公示的數(shù)據(jù)與表冊(cè)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等等。

二、下一步的工作。

一是全面開(kāi)展“回頭望”。不管是現(xiàn)在進(jìn)展快的好的，還是進(jìn)展慢的，都要對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面開(kāi)展“回頭望”，從嚴(yán)從實(shí)抓整改。哪個(gè)地方有問(wèn)題，哪個(gè)地方你們主要領(lǐng)導(dǎo)心里不踏實(shí)，立即核實(shí)整改。具體措施按前不久指揮部文件執(zhí)行。

二是迅速完成規(guī)定動(dòng)作。1、包幫干部的責(zé)任清單4月15日前全面到位?？蓞⒄遮w灣和蜀河鎮(zhèn)做法，清單一定要精準(zhǔn)、明了、有力、簡(jiǎn)捷。2、培訓(xùn)。以鎮(zhèn)為單位，對(duì)所有的包幫干部，開(kāi)展培訓(xùn)。沒(méi)有培訓(xùn)的抓緊安排，走了過(guò)場(chǎng)的抓緊補(bǔ)課。一定要解決包幫干部不會(huì)干的問(wèn)題，解決“兩張皮”問(wèn)題。3、檔案資料規(guī)范化。鎮(zhèn)指揮所電子檔案和紙質(zhì)檔案要一應(yīng)齊全清楚，一目了然。所有的村都要有辦公室，村上要有到戶的花名冊(cè)、包幫干部的花名冊(cè)，該上墻的要上墻，可參照趙灣鎮(zhèn)華山村、蜀河鎮(zhèn)羅家坡村做法。信息表、責(zé)任清單要分級(jí)建檔，嚴(yán)禁村檔鎮(zhèn)管，要確保數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系清楚，更新及時(shí)。4、建立幫扶工作過(guò)程電子檔案資料。建立包幫干部幫扶貧困戶過(guò)程電子檔案，一戶一個(gè)二維碼，全縣聯(lián)網(wǎng)，做到履職有痕，評(píng)估有據(jù)。5、到戶明白卡。要規(guī)范明了，可參照趙灣鎮(zhèn)做法，張貼整齊。

三是迅速突破重點(diǎn)難點(diǎn)。貧困戶的住房、收入、基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。大家在這個(gè)問(wèn)題上一定要解放思想，創(chuàng)新思維，先行先試。建房要一戶一冊(cè)，時(shí)間不等人。收入的問(wèn)題要精準(zhǔn)施策，因地、因村、因人制宜，確保貧困戶的收入有增長(zhǎng)，增長(zhǎng)有支撐?；A(chǔ)設(shè)施的總體要求是達(dá)標(biāo)，先達(dá)標(biāo)，后面繼續(xù)完善;不貪大求洋，量力而行，充分尊重群眾意愿。

四是進(jìn)一步夯實(shí)包幫責(zé)任。按照縣上的三包三定工作方案要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，部門(mén)包村，干部包戶，一定要把責(zé)任夯實(shí)。

五是宣傳發(fā)動(dòng)再?gòu)?qiáng)化。氛圍再營(yíng)造，政策再宣傳，要提高知曉率。發(fā)動(dòng)要再深入，把貧困戶和社會(huì)力量作為宣傳發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)。貧困戶就是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓他主動(dòng)的干起來(lái);要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，對(duì)典型的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

六是嚴(yán)明紀(jì)律。市縣出臺(tái)了一系列的紀(jì)律規(guī)定，包括各種資金、項(xiàng)目管理的相關(guān)政策，必須嚴(yán)格遵守。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作必須從嚴(yán)從實(shí)，不要有任何僥幸心理?，F(xiàn)在的民調(diào)中心正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的民意調(diào)查，包幫干部的電子履職檔案將全縣聯(lián)網(wǎng)，也就是縣指揮部隨時(shí)可以看到任何一個(gè)包幫干部到底干了些啥。同時(shí)，有一支專(zhuān)門(mén)的督查隊(duì)伍，這“三道防線”將倒逼我們的工作必須從嚴(yán)從實(shí)。

七是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌安排重點(diǎn)村和面上的脫貧，必須做到同部署、同安排、同標(biāo)準(zhǔn)、同檢查、同落實(shí)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自出征，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)要放手不撒手、依靠不依賴(lài)，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也要落實(shí)，全力以赴確保脫貧攻堅(jiān)工作有效推進(jìn)。

縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司脫貧攻堅(jiān)工作不力被約談

4月1日，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室督查考核組在巡察督查工作中發(fā)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)中存在：對(duì)聯(lián)村工作不重視，行動(dòng)遲緩;駐村工作隊(duì)、包幫干部入戶率低、群眾對(duì)包幫干部認(rèn)可度低、滿意度低，包幫干部不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策等問(wèn)題。

督查組對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了約談并對(duì)其發(fā)出限期整改通知書(shū)，提出明確要求:一要嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策，明確工作職責(zé)，按“三包三定”方案要求落實(shí)聯(lián)村和包幫責(zé)任。三要迅速召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)進(jìn)行研判，確保時(shí)間、人員、措施到位。四要協(xié)助所聯(lián)貧困村迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。通過(guò)約談，使該公司清醒認(rèn)識(shí)到工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，明確了下步工作整改提高的方向和重點(diǎn)。