“不要再討論其他方案了！現(xiàn)在由村支書晏文信負(fù)責(zé)，原地重建，面積控制在60平方米，磚混結(jié)構(gòu)，必須在四月底前完成！”3月11日早，在棕溪鎮(zhèn)黃土村貧困戶王勇成家門口，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所總指揮王能建對現(xiàn)場包幫干部下達(dá)這樣的指令。當(dāng)天中午12時(shí)，55歲的王勇成和76歲的老父親被臨時(shí)安置在隔壁鄰居家；當(dāng)天下午14時(shí)，王勇成的房屋被推倒；下午4點(diǎn)30分，場地平整完成；晚上19時(shí)18分，三輪車?yán)瓉淼谝卉嚿败嚵希淮稳障挛?5時(shí)，建設(shè)所需的磚、水泥、鋼材全部到位……王勇成是該村確定的2016年脫貧戶，家有四口人，兒子兒媳長年在外，王及其父親體弱多病，住的是破爛不堪的土坯房。因此，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所決定把改善王勇成的居住環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)其完全脫貧的首要目標(biāo)，這只是全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)小場景。棕溪鎮(zhèn)有19個(gè)村115個(gè)村民小組2.8萬農(nóng)業(yè)人口。共識別貧困村13個(gè)，核準(zhǔn)貧困戶2105戶6616人。其中2016年脫貧3個(gè)村，脫貧1970人。貧困面大，致貧原因復(fù)雜，脫貧任務(wù)繁重。今年以來，棕溪鎮(zhèn)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨委政府的頭等大事，力爭三招制勝——調(diào)強(qiáng)兵、硬沖鋒、保戰(zhàn)果。
 

調(diào)強(qiáng)兵
 

    工作成敗，關(guān)鍵在人。為了打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委政府舉全鎮(zhèn)之力，集中優(yōu)勢兵力，建強(qiáng)四級組織，完善指揮作戰(zhàn)體系，為打贏提供了強(qiáng)大的人力保障。一是建強(qiáng)鎮(zhèn)脫貧指揮所。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮。選定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、辦法多、作風(fēng)硬、有擔(dān)當(dāng)?shù)母辨?zhèn)長任責(zé)任副指揮。在選定脫貧指揮所日常工作人員時(shí)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任副指揮說了一句話：“除了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之外，其余所有干部，你看上誰，我給你調(diào)誰；你想要誰，我給你抽誰。”就這樣，十多名各站辦所的優(yōu)秀干部集中到指揮所上班，實(shí)現(xiàn)了快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建強(qiáng)村級脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。以村為單位成立作戰(zhàn)區(qū)。由鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長，包聯(lián)縣直單位人員為副隊(duì)長，所有包幫人員為成員，以三定三包為抓手，層層夯實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)共落實(shí)715名省縣鎮(zhèn)村干部職工參與脫貧攻堅(jiān)結(jié)對包幫工作。三是建強(qiáng)村級三委班子。村級是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也是最前線。鎮(zhèn)黨委針對脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨任務(wù)，以開展基層黨建提升年活動為契機(jī)，對3個(gè)村的班子進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。一批黨性強(qiáng)、敢想敢干的村干部沖上了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。四是建強(qiáng)專項(xiàng)工作組。在劃片分區(qū)作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為了最大限度、最快速度用足用活政策，夯實(shí)脫貧措施，集中力量突破難點(diǎn)，啃下硬骨頭。指揮部成立了由各科級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長的住房排危工作組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、兜底扶貧工作組、基礎(chǔ)設(shè)施工作組、宣傳督查工作組。各工作組專司其職，直接深入各作戰(zhàn)區(qū)，開展宣傳、教育、培訓(xùn)、規(guī)劃、督查，為各村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)出謀劃策、加油打氣、查錯(cuò)糾偏，與各村工作隊(duì)分工協(xié)作、并肩作戰(zhàn)，
 

硬沖鋒
 

    士氣、彈藥、戰(zhàn)術(shù)是打仗最基本的三要素。只有士氣高昂、彈藥充足、戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，才有完勝的可能。勁吹集結(jié)沖鋒號。全鎮(zhèn)借助宣傳標(biāo)語、橫幅、LED顯示屏、短信、發(fā)放宣傳資料等方式，向全鎮(zhèn)人民發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動員號召。全鎮(zhèn)制定宣傳標(biāo)語200條以上，其中刷寫固定標(biāo)語達(dá)150余條，公路沿線等顯耀位置設(shè)立大型宣傳標(biāo)語50處，平均每村宣傳標(biāo)語達(dá)15條，發(fā)短信1000余條，發(fā)放宣傳資料8000余份，每戶一份。召開聯(lián)村干部、村干部、包聯(lián)單位干部、第一支部書記培訓(xùn)會議，專題培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)政策理論及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、民政、殘聯(lián)、計(jì)生、醫(yī)療等方面的政策，切實(shí)增強(qiáng)干部的政策水平和脫貧幫困本領(lǐng)。同時(shí)以“亮?xí)褡?rdquo;為抓手，亮出鎮(zhèn)村黨員干部身份，曬出每周脫貧攻堅(jiān)具體工作清單，接受群眾監(jiān)督，倒逼鎮(zhèn)村黨員干部爭作脫貧攻堅(jiān)的排頭兵。通過宣傳動員和培訓(xùn)，迅速在全鎮(zhèn)掀起了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱潮。全員急赴第一線。白天抓動員，晚上搞督查；上午抓培訓(xùn)，下午進(jìn)農(nóng)戶。全鎮(zhèn)上下，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，快速形成了打仗的局面。一是與各村、各單位、各工作隊(duì)簽署脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，形成了脫貧攻堅(jiān)各個(gè)部門有任務(wù)、人人肩上有擔(dān)子，形成齊抓共管的良好書面。二是堅(jiān)持實(shí)行分級定期派送責(zé)任清單制，即每月定期由總指揮向副指揮下發(fā)任務(wù)及責(zé)任清單，指揮所向各包聯(lián)責(zé)任人下發(fā)包聯(lián)任務(wù)及責(zé)任清單，明確任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，采取及時(shí)交辦、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號的辦法，提高脫貧攻堅(jiān)工作效果。三是建立工作責(zé)任倒查機(jī)制。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所與鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)施跟蹤問效，通過走訪群眾、聽匯報(bào)、查看扶貧日志填寫，到村入戶檢查工作隊(duì)工作情況及包戶干部包幫情況，對幫扶工作開展不力，履行包幫責(zé)任不到位，造成脫貧工作不能扎實(shí)推進(jìn)的，嚴(yán)格啟動工作責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。截至目前，下發(fā)督查通報(bào)二期，通報(bào)工作責(zé)任不到位12人。在全鎮(zhèn)包幫干部的帶動下，貧困戶積極行動，人民群眾熱情支持，社會各界廣泛參與，個(gè)個(gè)爭當(dāng)戰(zhàn)斗員，人人沖鋒搶戰(zhàn)功，快速形成了“大扶貧”格局。打響立體攻堅(jiān)戰(zhàn)。全鎮(zhèn)以脫貧規(guī)劃為作戰(zhàn)圖，實(shí)行村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)點(diǎn)到面的打法和專項(xiàng)工作組點(diǎn)到點(diǎn)的打法，即工作隊(duì)以各包幫責(zé)任人為點(diǎn)，對全村脫貧攻堅(jiān)工作全覆蓋，負(fù)全責(zé)。專項(xiàng)工作組針對各村脫貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)任務(wù)，直接宣傳到戶，直接抽查到戶，點(diǎn)名通報(bào)到人。全鎮(zhèn)形成了兵團(tuán)常規(guī)作戰(zhàn)和克難突擊作戰(zhàn)相結(jié)合的戰(zhàn)役態(tài)勢，構(gòu)筑起了橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。今春已落實(shí)煙草種植面積10300畝，其中種煙貧困戶134戶，種植面積1742畝，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬元；還有50多戶貧困戶與種煙大戶合作，或流轉(zhuǎn)土地或短期務(wù)工，可增加收入10余萬元。有組織勞務(wù)外出貧困戶家庭成員300余人，可增加收入700多萬元。對無法務(wù)工、種煙的貧困戶，通過養(yǎng)豬、雞、蠶、食用菌種植等增加家庭收入。同時(shí)借助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的龍頭作用，運(yùn)用企業(yè)+農(nóng)戶模式帶動貧困戶發(fā)展。陳河村寶豐種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地200余畝，種植花卉苗木，帶動8戶貧困戶；黃土村國興種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地150余畝，種植食用菌，帶動貧困戶14戶；華峽村宏發(fā)農(nóng)業(yè)示范園，流轉(zhuǎn)土地100畝，園區(qū)中心區(qū)生豬存欄500頭，種植魔芋800畝，幫扶18戶貧困戶；礬石村江灣養(yǎng)殖有限公司，年存欄300只陜南白山羊，通過聘請貧困戶種植牧草、散養(yǎng)羊仔等形式，幫扶16戶貧困戶。針對貧困戶住房改造、重建任務(wù)重、時(shí)間緊的突出問題，鎮(zhèn)財(cái)政從公用經(jīng)費(fèi)中拿出60萬元作為前期啟動資金，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)兒、村組幫一點(diǎn)兒、施工隊(duì)墊一點(diǎn)兒、農(nóng)戶出一點(diǎn)兒的辦法，在黃土、長沙、姚溝三個(gè)村快速啟動危房改造和重建工程。棕溪鎮(zhèn)山大人稀，底子薄，彈藥糧草從哪里來？鎮(zhèn)指揮所采取了三方籌集的辦法：發(fā)揮農(nóng)民群眾的主力軍作用，最大限度激發(fā)其內(nèi)生動力；發(fā)揮惠民政策的“發(fā)酵粉”作用，最大限度捆綁使用各類資金；發(fā)揮社會各界的幫扶作用，最大限度地激活民間資本。為了真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全民參與的目標(biāo)，體現(xiàn)人民群眾主力軍的作用，鎮(zhèn)指揮所動員社會力量，參與脫貧攻堅(jiān)。在啟動實(shí)施的4條公路硬化工程當(dāng)中，群眾熱情高漲，共有1800余人捐資200多萬元用于公路建設(shè)。陜西金力源集團(tuán)作為棕溪鎮(zhèn)首輪脫貧村之一的黃土村的包聯(lián)企業(yè)，集團(tuán)董事會根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，決定在該村建設(shè)集中安置點(diǎn)，用于解決貧困家庭的住房問題。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所把“無差別打擊”作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不搞盲目的大規(guī)模作戰(zhàn)，把彈藥用在關(guān)鍵地方，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持精準(zhǔn)，靈活施策，做到因地制宜，一戶一戶解決問題，把尊重群眾意愿、展現(xiàn)黨委意圖、表達(dá)政府意志有機(jī)統(tǒng)一。
 

保戰(zhàn)果
 

    鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持超前謀劃，著眼長遠(yuǎn)，把能脫貧和不返貧同步考慮、同步推進(jìn)，以鞏固戰(zhàn)斗成果，真正把脫貧攻堅(jiān)工作辦成一件功在當(dāng)代、惠澤子孫的工程。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一。嚴(yán)格按照貧困戶穩(wěn)定脫貧六條標(biāo)準(zhǔn)和貧困村穩(wěn)定脫貧六條標(biāo)準(zhǔn)的要求。在各村建設(shè)脫貧示范戶樣本，組織全鎮(zhèn)包幫干部現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，使六條標(biāo)準(zhǔn)看得見、摸得著，有效防止了工作中脫貧標(biāo)準(zhǔn)降低、工作走樣問題的出現(xiàn)。二是脫貧措施著眼長遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)在大力發(fā)展煙草、養(yǎng)殖等短平快項(xiàng)目的同時(shí)，著眼謀劃穩(wěn)定農(nóng)民增收的長效產(chǎn)業(yè)，搶抓脫貧攻堅(jiān)時(shí)機(jī)，在全鎮(zhèn)啟動農(nóng)業(yè)“四個(gè)一萬”工程，即穩(wěn)定一萬畝烤煙種植面積，打造一個(gè)萬人集鎮(zhèn)，發(fā)展一萬畝高效山林經(jīng)濟(jì)示范園，教育培訓(xùn)一萬名新型職業(yè)農(nóng)民。山林經(jīng)濟(jì)以拐棗、核桃、苗木花卉、油用牡丹等為主。規(guī)劃栽植拐棗7390畝、核桃4200畝、苗木花卉1000畝、油用牡丹1000畝、魔芋1500畝。三是脫貧制度逐步完善。對包幫干部實(shí)行一定不變，被包幫對象不脫貧，責(zé)任人不撤離。被包幫人出現(xiàn)返貧的，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。指揮部與包幫責(zé)任人不僅簽訂了脫貧責(zé)任書，還與各包幫責(zé)任人簽訂不返貧的承諾。把短期規(guī)劃與長期規(guī)劃相結(jié)合，當(dāng)年見效產(chǎn)業(yè)建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,將“扶志”與“扶智”有機(jī)結(jié)合共同推進(jìn)，建立起穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，最大限度地鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗成果，讓扶貧春風(fēng)吹萬家，使脫貧致富惠及全鎮(zhèn)三萬人民。