各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2016年2月2日   

旬陽(yáng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

2.2.3 指揮部成員單位職責(zé)

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 事故信息監(jiān)控

3.1.1 信息通報(bào)機(jī)制

3.2事故信息報(bào)告

3.3預(yù)警行動(dòng)

3.3.1預(yù)警級(jí)別及信息發(fā)布

3.3.2預(yù)警信息處理

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1縣指揮部應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3縣有關(guān)部門的響應(yīng)

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1縣有關(guān)部門指揮與協(xié)調(diào)

4.4社會(huì)力量動(dòng)員

4.5應(yīng)急處置

4.6應(yīng)急防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

4.6.2群眾的安全防護(hù)

4.7應(yīng)急救援結(jié)束

5 后期處置

5.1善后處理

5.2信息發(fā)布

5.3調(diào)查與評(píng)估

6 保障措施

6.1資源保障

6.2資金保障

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7 監(jiān)督管理

7.1宣傳

7.2培訓(xùn)

7.3演練

7.4監(jiān)督檢查

7.5獎(jiǎng)勵(lì)

7.6責(zé)任追究

8 附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

8.2預(yù)案管理與修訂

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9 附錄

9.1相關(guān)預(yù)案

旬陽(yáng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防特種設(shè)備故事的發(fā)生，及時(shí)有效控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))

《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第115號(hào))

《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕206號(hào))

《陜西省特種設(shè)備較大事故應(yīng)急預(yù)案》(陜政辦函〔2010〕120號(hào))

1.3適用范圍

有下列情形之一的特種設(shè)備一般事故，適用本預(yù)案：

(1)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;

(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;

(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;

(5)客運(yùn)索道高空滯留3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;

(6)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

(注：本節(jié)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù))

當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時(shí)，在省級(jí)以上應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，參照本預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，配合省級(jí)以上應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援和善后處置工作。

1.4工作原則

特種設(shè)備一般事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確，規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，功能全面，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

旬陽(yáng)縣人民政府設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)，指揮部總指揮由分管特種設(shè)備安全工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)擔(dān)任?？h政府辦、應(yīng)急辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、教體局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通局、衛(wèi)生和計(jì)生局、環(huán)保局、文廣局、供電局、氣象局、武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、縣新聞辦、旬陽(yáng)電視臺(tái)、中國(guó)聯(lián)通旬陽(yáng)分公司、中國(guó)移動(dòng)旬陽(yáng)分公司、中國(guó)電信旬陽(yáng)分公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由縣市場(chǎng)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

協(xié)助安康市以上及相關(guān)部門做好發(fā)生重特大特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作;指揮、組織、協(xié)調(diào)、督促成員單位和相關(guān)部門做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作;全面負(fù)責(zé)旬陽(yáng)縣行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置重大決策的制定;做好事故情況的信息發(fā)布工作。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

貫徹落實(shí)中、省、市和縣有關(guān)應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，承辦全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作;向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急工作的重要情況和建議，組織協(xié)調(diào)較大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作;配合對(duì)重特大特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門編制和管理全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作;組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援演習(xí);承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在各自的職能范圍內(nèi)，針對(duì)特種設(shè)備發(fā)生事故的特點(diǎn)，研究建立有針對(duì)性的救援方案。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援物資調(diào)配管理工作，如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時(shí)，向指揮部提供受災(zāi)人員避難場(chǎng)所信息。

縣教體局：負(fù)責(zé)在校學(xué)生的安全教育，普及應(yīng)急知識(shí)，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)制定學(xué)生應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢、宣傳教育方案。

縣公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)，制訂預(yù)防和打擊事發(fā)后各種違法犯罪活動(dòng)的實(shí)施方案，控制并處理由特種設(shè)備安全事故引發(fā)的刑事、治安事件，保障救援工作及時(shí)有效進(jìn)行。

縣民政局：負(fù)責(zé)制訂受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救濟(jì)方案，安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，確保應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的特種設(shè)備安裝前會(huì)審及組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急工作制度和辦法。

縣交通局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運(yùn)送。參與協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、長(zhǎng)管拖車、罐式集裝箱、車用氣瓶，公路、橋梁和港口起重機(jī)械)事故應(yīng)急和善后處置等工作。

縣衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作。組織開展災(zāi)區(qū)防病消毒，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好災(zāi)民心理康復(fù)工作。

縣環(huán)保局：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露提出處理意見。

縣氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中提供氣象監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等工作，為及時(shí)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故導(dǎo)致的化學(xué)危險(xiǎn)品事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)通知有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合;建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，依法向指揮部提出事故應(yīng)急處置建議。

縣電力局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的電力供應(yīng)和供電設(shè)施維修搶修工作。

縣聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援通信保障工作。

縣人民武裝部：根據(jù)地方應(yīng)急救援工作需要，經(jīng)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，組織所屬現(xiàn)役及民兵預(yù)備役應(yīng)急人員，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援。

縣武警中隊(duì)：按照指揮部要求參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作，以配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序?yàn)橹饕繕?biāo)。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防滅火搶救工作，組織危險(xiǎn)區(qū)的人員疏散，防止發(fā)生新的事故。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣交通管制和疏導(dǎo)，保障應(yīng)急工作交通順暢。

縣新聞辦：按照縣指揮部總指揮指示對(duì)事故災(zāi)難情況進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)對(duì)事故有關(guān)信息管理和報(bào)道工作。

縣電視臺(tái)：按照縣指揮部總指揮指示及時(shí)全面、真實(shí)客觀報(bào)道事故災(zāi)難發(fā)生情況和救援消息。

各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1事故信息監(jiān)控

3.1.1信息通報(bào)機(jī)制

縣指揮部辦公室與各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府之間建立特種設(shè)備安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制?？h指揮部辦公室對(duì)市指揮部辦公室通告的或所掌握的可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)特別重大、重大特種設(shè)備安全事故的重要信息，及時(shí)通報(bào)各成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府。

縣指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府對(duì)通報(bào)的各類信息及時(shí)分析處理，并就針對(duì)通報(bào)信息所采取的預(yù)防措施及時(shí)反饋縣指揮部辦公室。

3.2事故信息報(bào)告

3.2.1事故信息報(bào)告

特種設(shè)備發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;該單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

對(duì)于死亡10人以上的重大和特大事故，縣人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向市人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市人民政府相關(guān)部門。

對(duì)于死亡3人以上、10人以下的較大事故，縣人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府值班室。

有下列情形之一的：

(1)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;

(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;

(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;

(5)客運(yùn)索道高空滯留3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;

(6)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的特種設(shè)備一般事故，采取逐級(jí)上報(bào)時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)。

報(bào)告時(shí)，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送文字報(bào)告;來(lái)不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先作簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。

在搶險(xiǎn)救援工作中，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故救援情況，直至事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。不得有瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

3.2.2事故信息報(bào)告內(nèi)容

內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.3預(yù)警行動(dòng)

3.3.1預(yù)警級(jí)別及信息發(fā)布

預(yù)警級(jí)別由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部依據(jù)事故嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報(bào)警級(jí)別，由總指揮簽署命令發(fā)布。報(bào)警級(jí)別分為：一般事故(Ⅳ級(jí))、嚴(yán)重事故(Ⅲ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))和特別重大事故(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。由指揮部利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布報(bào)警信息。

縣人民政府負(fù)責(zé)向全縣或事發(fā)地發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域(場(chǎng)所)、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3.2預(yù)警信息處置

藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。

黃色預(yù)警公告發(fā)布后，或接到市人民政府發(fā)布的有關(guān)我縣行政區(qū)域內(nèi)的黃色、紅色、橙色預(yù)警后，縣指揮部各成員單位要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

縣指揮部辦公室要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況建議縣人民政府及時(shí)提升預(yù)警級(jí)別。

3.4事故預(yù)防

縣市場(chǎng)監(jiān)管部門及有關(guān)部門要組織各類救援隊(duì)伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，有效防范事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)本預(yù)案1.3范圍的事故時(shí)，縣級(jí)指揮部應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告，由市指揮部決定啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備較大事故或本預(yù)案啟動(dòng)后仍不能有效控制事故危害時(shí)，縣指揮部在取得縣政府同意后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市質(zhì)監(jiān)局請(qǐng)求予以救援。

存在重大隱患尚未發(fā)生事故的，可根據(jù)隱患情況按照本條規(guī)定實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1縣指揮部應(yīng)急響應(yīng)

縣指揮部掌握并向縣人民政府報(bào)告特種設(shè)備安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府做出具體的應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家，制訂科學(xué)施救方案，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持;派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援;負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu);按照縣人民政府指示，及時(shí)與媒體溝通做好新聞報(bào)道工作，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng);縣指揮部各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)較大事故發(fā)生時(shí)，縣人民政府和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向市政府及市政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

4.2.2縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

掌握并向市指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;成立事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門進(jìn)行前期應(yīng)急處置，實(shí)施安全警戒，防止事故擴(kuò)大;調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源;按照上級(jí)指揮部指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3縣直有關(guān)部門的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故的類別，縣直有關(guān)部門按照其職責(zé)和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1縣指揮部指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)

組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，向縣人民政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議，報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)縣人民武裝部、武警中隊(duì)及消防大隊(duì)參加應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)超出事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府處置能力的有關(guān)應(yīng)急力量參加應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源。

4.3.2縣直有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況，同時(shí)抄送縣指揮部辦公室。

4.4社會(huì)力量動(dòng)員

縣人民政府根據(jù)救援工作需要調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，同時(shí)，可視救援工作需要報(bào)請(qǐng)市指揮部協(xié)調(diào)本市周邊救援力量參與救援。

縣人民政府根據(jù)救援工作需要或按照上級(jí)指揮部要求調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。超出事發(fā)地縣級(jí)人民政府處置能力時(shí)，縣人民政府向市人民政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。

4.5應(yīng)急處置

縣指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供依據(jù)。

根據(jù)事態(tài)變化情況，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，縣指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.6應(yīng)急防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和必要的各種安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道，以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作在盡可能安全的環(huán)境、條件下順利實(shí)施。

4.6.2群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，下達(dá)人員疏散的指令。

4.7應(yīng)急救援結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，預(yù)險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患排除后，由縣指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急結(jié)束必須報(bào)請(qǐng)市指揮部批準(zhǔn)。

5 后期處置

5.1善后處理

應(yīng)急救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

5.2 信息發(fā)布

事故發(fā)生原因、事故救助進(jìn)展情況等信息報(bào)導(dǎo)和新聞發(fā)布必須由指揮部決定做出。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.3調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送縣人民政府及相關(guān)部門。

6 保障措施

6.1資源保障

公安、消防、交警、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是基本的應(yīng)急救援隊(duì)伍，駐縣武警中隊(duì)是應(yīng)急救援的后備力量。住建、危險(xiǎn)化學(xué)品、電梯管理等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍?？h政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援，并為事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增員提供必要保障。

6.2資金保障

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣市場(chǎng)監(jiān)管局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。事故應(yīng)急救援所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任和投保單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

7監(jiān)督管理

7.1 宣傳

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、教體局、住建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)等宣傳活動(dòng)，各媒體提供相關(guān)支持。

7.2培訓(xùn)

各相關(guān)部門根據(jù)本單位實(shí)際情況，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極組織社會(huì)志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

7.3演練

縣指揮部根據(jù)需要組織各相關(guān)部門進(jìn)行特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)定期組織聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位必須根據(jù)自身特點(diǎn)，每年組織本單位開展一次應(yīng)急救援演習(xí),并及時(shí)向縣指揮部辦公室上報(bào)演習(xí)情況。

7.4監(jiān)督檢查

縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及開展演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.5獎(jiǎng)勵(lì)

在特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的;在預(yù)防事故或搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)突出，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.6責(zé)任追究

在特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的;拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的;有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

事故：生產(chǎn)或生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正常生活中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷，認(rèn)為不安全的行為及管理上的缺陷。

特種設(shè)備安全評(píng)估：各級(jí)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過(guò)評(píng)價(jià)、計(jì)算、分析，作出某一地區(qū)、某一單位或者某一特種設(shè)備在某一時(shí)期的安全狀況的評(píng)估。

8.2預(yù)案管理與更新

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)在下列情況下及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣人民政府：應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化;部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化;實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況等。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由旬陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9附錄

9.1相關(guān)預(yù)案

以下為與本預(yù)案有關(guān)的，可能導(dǎo)致本預(yù)案啟動(dòng)的其他預(yù)案，當(dāng)以下預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故;

(2)地震;

(3)客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故;

(4)其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故;

(5)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、大風(fēng)(沙城暴)、雷電、冰雹、凍、大霧等氣象災(zāi)害。