惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?？h委十四屆十七次全會(huì)在全面總結(jié)“十二五”工作的同時(shí)，也客觀地指出“十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，投資持續(xù)增長(zhǎng)乏力；脫貧摘帽任務(wù)重，農(nóng)民增收、就業(yè)和再就業(yè)等問(wèn)題亟待解決；交通瓶頸還未破解、生態(tài)保護(hù)壓力較大，加快發(fā)展的阻力仍然很多……面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)核心，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”。
    做好加法補(bǔ)齊短板。“十二五”時(shí)期，全縣生產(chǎn)總值順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，要素供給不斷加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益仍不高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈加凸顯。“十三五”時(shí)期，我們必須加快補(bǔ)齊短板，不斷調(diào)優(yōu)供需結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。農(nóng)業(yè)方面，要在穩(wěn)糧壯畜的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做強(qiáng)煙草、魔芋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大牡丹、拐棗等后續(xù)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)方面，要圍繞裝備制造、生物制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持寶通公司、亨通公司等一批成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)發(fā)展壯大；三產(chǎn)方面，要高質(zhì)量建設(shè)景點(diǎn)景區(qū)，啟動(dòng)太極古城等項(xiàng)目建設(shè)，加快釋放“中華太極城”的文化旅游魅力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，全方位提檔升級(jí)服務(wù)業(yè)，不斷提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。
    做好減法減負(fù)降本。“進(jìn)入全省20強(qiáng)”是我縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須始終把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)擺在首位，緊抓支撐增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極為企業(yè)松綁、減負(fù)、降成本，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從政府層面來(lái)講，就是進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，加快“并聯(lián)審批”，盡快取消和調(diào)整一批制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的審批事項(xiàng)，全面開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范，深入推進(jìn)“三證合一”商事制度改革，最大限度釋放市場(chǎng)活力。當(dāng)前，供給的價(jià)格彈性小，邊際成本在上升，企業(yè)要面對(duì)越來(lái)越高的地價(jià)、房租、人員工資等，很多企業(yè)還要因?yàn)樨?fù)債率高而背負(fù)持續(xù)攀升的融資成本，因此，從企業(yè)自身來(lái)講，應(yīng)加大與高等院校、科研院所的合作，開(kāi)展科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)要素成本。
    做好乘法創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。本次全委會(huì)決定把脫貧攻堅(jiān)作為我縣“十三五”期間的頭等大事和政治任務(wù)，用以統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。立足縣情實(shí)際，必須以創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施“造血”扶貧，加快構(gòu)建符合自然稟賦和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)體系，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。堅(jiān)持以煙廠技改為引領(lǐng)，以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，從本地礦產(chǎn)資源、生物制品等行業(yè)低端產(chǎn)品居多的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)施面向“深”、“精”、“特”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈、提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整體產(chǎn)業(yè)提升，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)因子”。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大力開(kāi)展“雙創(chuàng)”行動(dòng)，充分釋放新興行業(yè)的供給端活力，促使要素從成熟、老化的供給向新形成和正在擴(kuò)張的供給轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的乘法效應(yīng)。
    做好除法清除障礙。全面實(shí)現(xiàn)我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢(shì)，自上而下，需求側(cè)“三駕馬車(chē)”刺激效果甚微，必須配置好供給側(cè)“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免潛在增速的大幅下滑。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施避災(zāi)移民搬遷，依托園區(qū)建設(shè)，整理盤(pán)活土地資源，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城居住生活，提升搬遷安置點(diǎn)入住率；進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場(chǎng)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，政府要主動(dòng)從市場(chǎng)干預(yù)中退出來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，淘汰“僵尸企業(yè)”；繼續(xù)加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。