羊山旅游景區(qū)是旬陽生態(tài)旅游開發(fā)的重點(diǎn)景區(qū)之一，也是旅游產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力。圍繞縣委確定的“以實(shí)施旅游興縣為途徑，實(shí)現(xiàn)文化旅游的轉(zhuǎn)型升級”目標(biāo)。構(gòu)元鎮(zhèn)政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)組在征集意見、走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，就羊山旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成調(diào)研文章，謹(jǐn)供參考！
 

    一、羊山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    羊山是旬陽第一主峰，海拔高度居全縣之首，享有“旬陽屋脊”之美譽(yù)，平均氣溫15℃，氣候溫和，南北兼容，境內(nèi)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)80%，谷深林幽，洞奇崖陡，潭連水清，風(fēng)景獨(dú)特，是人們休閑度假、驢友徒步的“天然氧吧”和“森林公園”。
    （一）生態(tài)環(huán)境資源。羊山境內(nèi)自然景觀隨處可見，山勢奇特，澗深水長，集峰、崖、峽、洞、泉、瀑、溪于一體，匯大自然之靈秀，山腳下有鐵索洞、一線天，清明河峽谷探險(xiǎn)體驗(yàn)；山中間有花房子、黃龍洞，蠻王寨下怪石嶙峋現(xiàn)奇觀；山頂上有八里川、高山草甸，形態(tài)各異十八羅漢包；形成了峰崖疊嶂連綿、峽嶺曲通幽徑、溪泉叮咚悅耳、百草珍饈遍布的獨(dú)特風(fēng)情。
    （二）歷史文化資源。歷代《旬陽縣志》均把南羊山列為“旬陽八景”之一，明代《縣志》列在第三，名為“羊山積雪”；清代《縣志》列在第二，改為“子房仙洞”。相傳漢代謀士張良辟谷修道隱居羊山，山中有張良廟遺址、飲馬谷系馬樁、東庵寶塔西庵寺、劉邦尋訪張良等人文景觀。其中，省級文物保護(hù)單位東寶塔景點(diǎn)尤為著名，成為羊山生態(tài)休閑旅游開發(fā)的一塊重要資源。
 

    （三）鄉(xiāng)風(fēng)民俗資源。羊山當(dāng)?shù)鼐用穸嘤珊?、廣、浙、云、川等地搬遷而來，不同姓氏達(dá)40余種，景觀因獨(dú)特而盛名，民風(fēng)因交融而各異，歌舞因原生而盡顯奇葩。民間小調(diào)、勞動(dòng)號子、山歌調(diào)子、跑場花鼓等民間音樂傳承而不息，小調(diào)“七岔八岔”和舞蹈“板凳龍”列入旬陽縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《旬陽羊山民歌100首》2008年正式出版。
（四）特色產(chǎn)業(yè)資源。“綠水青山就是金山銀山”。羊山原始森中珍稀動(dòng)植物種高達(dá)496種，野豬、野雞、麂子等保護(hù)動(dòng)物足跡滿山，金釵、天麻、五味子等名貴中藥材遍布羊山，松籽、核桃、板栗、土漆等山貨特產(chǎn)滿山遍野，野生牡丹、杜鵑、紫薇等珍稀花卉隨處可見，地膜洋芋、深山野菜等高山蔬菜家家都有，獨(dú)具羊山的名優(yōu)特產(chǎn)倍受游客青睞。

    二、羊山旅游產(chǎn)業(yè)存在問題
    目前，羊山旅游的發(fā)展處于原生態(tài)狀態(tài)，羊山旅游的開發(fā)仍處于初級階段，旅游區(qū)項(xiàng)目單調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套設(shè)施不足，直接制約著羊山旅游景區(qū)的開發(fā)。
    一是旅游資源尚待挖掘。羊山有獨(dú)特的喀斯特地貌和綿延如毯的亞高山草甸，也有各種美麗神秘的人文傳說和文化遺存，但文化資源有 “廣”度，沒“厚”度，文化資源挖掘不深，沒有把獨(dú)特的人文資源與羊山的自然資源結(jié)合起來，形成景區(qū)資源的合力。
    二是景點(diǎn)建設(shè)相對滯后。羊山旅游景點(diǎn)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢，仍處于自由開放式景區(qū)，結(jié)構(gòu)相對單一、特色不濃、看點(diǎn)不多，鐵鎖洞、八里川、一線天等自然景觀處在原生態(tài)，東寶塔、西俺寺、花房子等人文景觀尚待修復(fù)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，文化背景薄弱，沒有真正形成氣候。
    三是地方特色文化不濃。羊山旅游市場處于探索起步階段，旅游住宿、餐飲、交通、娛樂、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展完善過程中，沒有旅游星級接待飯店和游客服務(wù)中心，線路分散吸引力不強(qiáng)，旅游休閑產(chǎn)業(yè)品位不高，可參與性、可體驗(yàn)性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力，旅游市場沒有形成規(guī)模。
    四是旅游資金投入不足。羊山旅游產(chǎn)業(yè)沒有真正走入市場運(yùn)作，缺少大企業(yè)、大集團(tuán)介入和項(xiàng)目支撐，沒有形成多元投入格局，僅靠縣級財(cái)力投資無法滿足開發(fā)需求，目前尚處于弱、小、散階段，加之服務(wù)配套設(shè)施不完善，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素發(fā)展存在短板，造成羊山旅游對外知名度和公眾認(rèn)知度不高。

    三、羊山旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建議
    在縣委十四屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，旅游興縣的號角已經(jīng)吹響，“一城一山一鎮(zhèn)”的宏偉藍(lán)圖成功描繪，“五大突破”之一的文化旅游轉(zhuǎn)型升級開啟歷史征程，羊山旅游開發(fā)迎來曙光，圍繞“健康、活力、休閑”主題，打造集休閑觀光、體驗(yàn)度假、山地運(yùn)動(dòng)為一體的生態(tài)旅游區(qū)，不僅是羊山群眾的殷切期盼，更是全縣人民的共同期望。當(dāng)前，目標(biāo)已鎖定，征程已起步，為此建議：
    （一）深入挖掘資源，彰顯地域特色。要加強(qiáng)地域文化研究，發(fā)揮文化出版、檔案方志等歷史文化研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用，加大挖掘、整理和研究力度，厘清羊山歷史文化脈絡(luò)，精心塑造羊山文化，加速研究成果向文化旅游轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，把文化元素與旅游資源深度融合，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，彰顯地域特色，做好歷史遺存、傳統(tǒng)技藝、風(fēng)情民俗、古院老宅的傳承保護(hù)與開發(fā)利用，讓每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)都深深烙上羊山地域文化的符號。
    （二）推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。要打破行政區(qū)劃限制，整合共享旅游資源，聚力全域化發(fā)展，合力推進(jìn)市場開拓，構(gòu)建利益共享機(jī)制，貫通雙河至張坪北環(huán)路，打通羊山至西岔通村路，把羊山作為一個(gè)大景區(qū)來策劃和經(jīng)營，劃分旅游開發(fā)功能區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)和營銷，推進(jìn)旅游交通、市場、信息和管理機(jī)制一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)。
    （三）強(qiáng)化保障措施，打造旅游品牌。要建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游管理權(quán)責(zé)對等、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發(fā)社會(huì)資金、民營資本投資活力。在策劃、建設(shè)、經(jīng)營時(shí)，突出市場主導(dǎo)地位，全面迎合旅游需求，創(chuàng)出自我旅游品牌，合力打造重點(diǎn)景區(qū)，放大其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，精心包裝核心景區(qū)，使之成為我縣文化旅游龍頭品牌。