各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年12月28日   

旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

為提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件涉及公共危機的能力，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(陜政發(fā)〔2005〕33號)、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(陜政辦發(fā) 〔2015〕74號)及環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

輻射裝置、核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《旬陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(1)堅持以人為本，預(yù)防為主的方針。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要密切配合，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取得力措施，把危害降低到最小程度，確保社會穩(wěn)定。按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)。

(3)堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備及思想準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

1.5.1 特別重大環(huán)境事件(I級)

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10 人以上死亡或100 人以上中毒的;

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬人以上的;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1 億元以上的;

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;

(5)因環(huán)境污染造成城市集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)1、2 類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;

(7)跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2 重大環(huán)境事件(II級)

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以上10 人以下死亡或50 人以上100 人以下中毒的;

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1 萬人以上5 萬人以下的;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000 萬元以上1 億元以下的;

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

(6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;

(7)1、2 類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進口貨物嚴重輻射超標(biāo)的事件。

1.5.3 較大環(huán)境事件(III級)

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以下死亡或10 人以上50 人以下中毒的;

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000 人以上1 萬人以下的;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500 萬元以上2000 萬元以下的;

(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

(6)3 類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。

1.5.4 一般環(huán)境事件(IV級)

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

2.應(yīng)急組織及其職責(zé)

旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組和核與輻射應(yīng)急處置組組成。

2.1 應(yīng)急指揮部

2.1.1 組成。應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長及縣環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、公安局、住建局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)計局、氣象局、中國移動旬陽分公司等有關(guān)部門負責(zé)同志組成。

2.1.2 職責(zé)。應(yīng)急指揮部主要負責(zé)處置全縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)是：負責(zé)向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況;協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;組織有關(guān)專家對應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和決策支持;根據(jù)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門的請示，對環(huán)境應(yīng)急事件處置工作進行支援;負責(zé)對各鎮(zhèn)及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指導(dǎo)和檢查;負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。

2.2 有關(guān)部門職責(zé)

2.2.1 縣環(huán)保局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援;負責(zé)專家組管理，提供應(yīng)急、救援工作的技術(shù)支持，負責(zé)組織事故調(diào)查工作。

2.2.2 應(yīng)急通信保障由縣經(jīng)貿(mào)局、中國移動旬陽分公司負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.2.3 應(yīng)急救援治安維護、交通管制和行政執(zhí)法等工作分別由縣公安局負責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)、部門配合，負責(zé)做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作。

2.2.4 應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)計局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時請求市衛(wèi)計局提供技術(shù)支持。

2.2.5 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費、運行經(jīng)費由縣財政局負責(zé)保障。

2.2.6 應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織;

2.2.7 城區(qū)內(nèi)的供水、供氣及公共交通設(shè)施的搶修、維護由縣住建局負責(zé)。

2.2.8 應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局負責(zé)協(xié)調(diào)組織。

2.2.9 環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由縣氣象局負責(zé)提供。

2.3 應(yīng)急指揮部辦公室

2.3.1 應(yīng)急指揮部辦公室組成

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。

2.3.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組和核與輻射應(yīng)急處置組開展應(yīng)急工作;接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，及時向指揮部報告;負責(zé)應(yīng)急處理隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急處理工作的演習(xí);完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4 專家咨詢組

2.4.1 專家咨詢組的組成

專家咨詢組由環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、環(huán)境評估、核輻射與放射性、衛(wèi)生防護和氣象等方面的專家組成。

2.4.2 專家咨詢組職責(zé)

專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策咨詢組織。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型，相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作，為指揮部實施應(yīng)急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預(yù)測，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指導(dǎo)。

2.5 應(yīng)急監(jiān)測組

2.5.1 應(yīng)急監(jiān)測組的組成

應(yīng)急監(jiān)測組由縣環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)骨干組成，組長由站長兼任。

2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測組職責(zé)

負責(zé)對污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持;負責(zé)對污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.6 核與輻射應(yīng)急處置組

2.6.1 核與輻射應(yīng)急處置組的組成

核與輻射應(yīng)急處置組(由于我縣暫未設(shè)立輻射管理機構(gòu)，采取社會聘請形式組成，必要時請求市環(huán)保局提供技術(shù)支持。)組長由縣環(huán)保局分管副局長兼任。

2.6.2 核與輻射應(yīng)急處置組的職責(zé)

負責(zé)對放射性污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作;負責(zé)對放射性污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);負責(zé)對放射性污染源應(yīng)急處置和清運工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.7 應(yīng)急處理組

2.7.1 應(yīng)急處理組的組成

應(yīng)急處理組由縣環(huán)境監(jiān)察大隊、縣環(huán)保局法制股、計劃管理股和縣環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)骨干組成，組長由縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長兼任。

2.7.2 應(yīng)急救援組的職責(zé)

負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，初步確定污染情況;對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作，并上報指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犻_展應(yīng)急救援工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.預(yù)防和預(yù)警

3.1 預(yù)防工作

(1)縣環(huán)保局負責(zé)調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。

(2)各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要參照《旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.2 預(yù)警及措施

按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照本預(yù)案程序立即啟動。進入預(yù)警狀態(tài)后，鎮(zhèn)及有關(guān)部門必須采取以下措施：

(1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(2)發(fā)布預(yù)警信息。藍色預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)發(fā)布;黃色預(yù)警由縣人民政府負責(zé)發(fā)布;橙色預(yù)警由市人民政府負責(zé)發(fā)布;紅色預(yù)警由市人民政府根據(jù)省政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級負責(zé)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作堅持屬地管理為主原則，各鎮(zhèn)政府全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，縣環(huán)保局負責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應(yīng)由市環(huán)保局和市政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)由縣政府組織實施。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1 縣環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

(1)啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況;

(2)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關(guān)專家、應(yīng)急監(jiān)測組、放射性應(yīng)急處置和應(yīng)急處理組，并出動應(yīng)急指揮車、應(yīng)急救援車、應(yīng)急監(jiān)測車，趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應(yīng)急救援;

(3)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向市環(huán)保局及市政府有關(guān)部門提出請求。

4.2.2 各鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)：

各鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動：

(1)啟動并實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，及時向縣環(huán)保局及縣政府有關(guān)部門報告;

(2)立即組織應(yīng)急救援力量展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;

(3)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向縣環(huán)保局及縣政府有關(guān)部門提出請求。

4.3 信息報送與處理

4.3.1 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生所在鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣政府和縣環(huán)保局報告。

4.3.2 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評;造成后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.4 應(yīng)急處置

4.4.1 處置措施

(1)常見突發(fā)環(huán)境事件處置按照各自的預(yù)案和處理規(guī)程組織實施;

(2)現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測，按照《旬陽縣環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案》組織實施。

4.4.2 現(xiàn)場處置原則

(1)堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

(2)控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度地降低污染危害。

(3)迅速高效。需要采取強制措施，現(xiàn)場人員應(yīng)報請領(lǐng)導(dǎo)決定，在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告領(lǐng)導(dǎo)。

(4)立足長遠。應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼發(fā)可能。

4.5 安全防護

4.5.1 應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.5.2 受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施;

(2)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;

(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.6 應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

(5)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.7 突發(fā)事件信息發(fā)布

需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議，對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布應(yīng)征求評估部門的意見;對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時發(fā)布;對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時發(fā)布。

5.應(yīng)急保障

5.1 資金保障

縣環(huán)保局根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算，報縣財政審批后執(zhí)行。項目資金的使用范圍應(yīng)包括：應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演習(xí)等。

5.2 人員保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊伍由縣環(huán)保局、環(huán)保志愿者和企業(yè)自救隊等部門組成。縣環(huán)保局加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù);各有關(guān)部門之間、各應(yīng)急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動作;針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預(yù)案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝” 的整體應(yīng)急處置力量。鎮(zhèn)及部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓(xùn)，形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

5.3 裝備保障

在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛、監(jiān)測車輛和放射性應(yīng)急監(jiān)測車輛等應(yīng)急處置、快速反應(yīng)裝備，并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應(yīng)急通訊裝備。

5.4 技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家咨詢組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要確保能夠隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

6.后期處置

6.1 善后處置

環(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

6.2 保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，鼓勵為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險或其他險種。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語定義

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演習(xí)：為檢查應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織共同進行的聯(lián)合演習(xí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣環(huán)保局負責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。