各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

《旬陽縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年9月28日   

 

旬陽縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應急組織機構及職責

2.1應急組織機構

2.2應急組織機構職責

2.2.1指揮部職責

2.2.2指揮部辦公室職責

2.2.3指揮部成員單位職責

3.預警預防機制

3.1事故信息監(jiān)控

3.1.1建立安全生產(chǎn)重要信息通報機制

3.2事故信息報告

3.2.1事故信息報告時限

3.2.2事故信息報告內容

3.3預警行動

3.3.1預警信息發(fā)布

3.3.2預警信息處置

3.4事故預防

4.應急響應

4.1應急響應分級

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為Ⅳ級

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為Ⅲ級

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級

4.2應急響應行動

4.2.1縣指揮部應急響應

4.2.2縣人民政府應急響應

4.2.3縣有關部門的響應

4.3指揮與協(xié)調

4.3.1縣指揮部指揮協(xié)調事項

4.3.2縣有關部門指揮協(xié)調事項

4.4社會力量動員

4.5應急處置

4.6應急防護

4.6.1應急救援人員防護

4.6.2群眾應急防護

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.8應急結束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2信息發(fā)布

5.3調查與評估

6.保障措施

6.1應急隊伍保障

6.2應急資金保障

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.4應急物資保障

6.5交通運輸保障

6.6通信與信息保障

6.7社會動員保障

6.8技術儲備與保障

6.9治安保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳

7.2培訓

7.3演練

7.4監(jiān)督管理

7.5獎勵

7.6責任追究

8.附則

8.1預案管理與更新

8.2預案解釋部門

8.3預案實施時間

1.總則

1.1編制目的

為有效預防全縣較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性事故災難，提高事故應急處置能力，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特編制本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省實施<突發(fā)事件應對法>辦法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《安康市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《旬陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內安全生產(chǎn)事故災難的預防和應急處置。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，應急救援人員應加強安全防護，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和危害。

(2)統(tǒng)一領導，分級管理。在縣政府和縣政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱縣安委會)的統(tǒng)一領導下，安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作。各鎮(zhèn)人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

(3)條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難應急救援現(xiàn)場指揮實行人民政府行政首長負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由縣人民政府統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責，安全生產(chǎn)專家提供技術支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮社會各方面，特別是專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策;依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，提高應急救援的能力和水平;依法規(guī)范應急預案管理、演練和救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

(5)預防為主，平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

2.應急組織機構及職責

2.1應急組織機構

旬陽縣人民政府設立安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部)，指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，副總指揮由縣安監(jiān)局局長和公安局局長擔任?？h委宣傳部、縣政府辦、應急辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、教體局、民政局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)林科技局、衛(wèi)生和計生局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、文廣局、移民局、供電局、氣象局、總工會、團縣委、武裝部、武警中隊、消防大隊、交警大隊、縣新聞辦、旬陽電視臺、中國聯(lián)通旬陽分公司、中國移動旬陽分公司、中國電信旬陽分公司等單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1指揮部職責

協(xié)助安康市以上及相關部門做好發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的應急救援工作;指揮、組織、協(xié)調、督促成員單位和相關部門做好應急救援的各項工作;全面負責旬陽縣行政區(qū)內發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故的應急救援工作;負責對事故應急處置重大決策的制定;做好事故情況的信息發(fā)布工作。

2.2.2指揮部辦公室職責

貫徹落實中、省、市和縣有關應急工作的決定事項，承辦全縣安全生產(chǎn)應急管理工作;向縣人民政府報告應急工作的重要情況和建議，組織協(xié)調較大安全生產(chǎn)事故應急救援工作;配合對重特大安全生產(chǎn)事故的應急救援工作;負責組織各相關部門編制和管理全市安全生產(chǎn)事故災難應急預案，指導各鎮(zhèn)人民政府做好安全生產(chǎn)事故應急救援工作;組織指導全縣安全生產(chǎn)應急救援演習;協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合保障生產(chǎn)安全;承擔縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3指揮部成員單位職責

縣發(fā)改局負責按照旬陽縣緊急事故狀態(tài)物資調配要求，做好應急救援所需物資調配管理工作，如事故造成大量人員轉移時，向縣指揮部提供受災人員避難場所信息。

縣教體局負責在校學生的安全教育，普及應急知識，提高學生自救互救技能，指導各級各類學校(幼兒園)制訂學生應急疏散、安置、心理咨詢、宣傳教育方案。

縣公安局負責事發(fā)地的社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi)，制訂預防和打擊事發(fā)后各種違法犯罪活動的實施方案，控制并處理由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的刑事、治安事件，保障救援工作及時有效進行。

縣民政局負責制訂受災群眾轉移、安置、救濟方案，組織遇難人員尸體處置、身份確認和善后處置相關事務，如事故造成大量人員轉移時，會同當?shù)卣龊棉D移人員生活必需品的保障工作。

縣財政局負責安全生產(chǎn)事故應急資金的預算、管理，指導各鎮(zhèn)人民政府建立事故應急專項經(jīng)費制度，確保應急救援工作所需經(jīng)費及時到位。

縣人社局負責規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動用工和用工備案制度，指導各鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定做好事故傷亡人員的工傷保險工作和受災人員再就業(yè)工作。

縣國土局負責提供泥石流、山體滑坡等地質災害預警信息，依法打擊非法采礦行為，預防因非法采礦造成事故發(fā)生，為礦山企業(yè)應急救援工作提供相關地質信息。

縣住建局負責建筑施工企業(yè)安全管理，開展建設系統(tǒng)安全檢查和城市供氣系統(tǒng)隱患排查，參與建設系統(tǒng)事故應急救援工作。

縣交通運輸局負責統(tǒng)一調集、協(xié)調道路水路運輸車輛及船舶，保障應急救援人員、物資運輸通道暢通，做好道路運輸、水上交通、公路建設等領域的事故應急救援工作。

縣水利局負責通報河流、水庫超保證水位警報、病險水庫、堤壩險情、泄洪等預警信息，組織協(xié)調水庫生產(chǎn)以及水利工程建設和城鎮(zhèn)供水領域事故應急救援工作。

縣農(nóng)林科技局負責通報農(nóng)業(yè)自然災害預警信息和提供地震監(jiān)測、檢測和地震預報等工作，與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災難及地震信息通報機制，為及時預警預防事故發(fā)生提供科學依據(jù)。組織各鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)業(yè)領域受災情況的全面工作，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域安全生產(chǎn)事故及農(nóng)機、沼氣事故災難應急救援工作。

縣衛(wèi)生和計生局負責組織協(xié)調安全生產(chǎn)事故事發(fā)地衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，組織開展災區(qū)防病消毒，預防和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好災民心理康復工作。

縣市場監(jiān)管局負責特種設備的安全監(jiān)管工作，參與組織協(xié)調特種設備事故的應急救援，以及事故應急救援中特種設備監(jiān)察和檢驗工作，預防次生事故發(fā)生。

縣環(huán)保局參與輻射環(huán)境事故應急救援工作，負責安全生產(chǎn)事故中環(huán)境、大氣、水源監(jiān)測、檢測工作，制訂因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境、大氣、水源污染事件的應急處置方案。

縣氣象局負責事故應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作，與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災難氣象信息通報機制，為及時預警預防事故發(fā)生提供科學依據(jù)。

縣安監(jiān)局負責組織協(xié)調工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;依法向指揮部提出事故應急處置建議，及時與縣新聞辦溝通，建立安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)?，對應急救援工作進行技術指導。

縣電力局負責事故應急救援的電力供應和供電設施維修搶修工作。

縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司負責組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡安全等事故的應急救援工作，協(xié)調電信運營企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故應急救援通信保障工作。

縣人民武裝部根據(jù)地方應急救援工作需要，經(jīng)上級軍事機關批準，組織所屬現(xiàn)役及民兵預備役應急人員、協(xié)調駐地部隊，參與安全生產(chǎn)事故應急救援。

縣武警中隊按照指揮部要求參與安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)主要目標。

縣消防大隊負責參與火災事故的應急救援以及火災以外的生產(chǎn)、道路交通安全等災害或者事故的搶險救援工作。

縣交警大隊負責指導全縣道路交通事故預防及應急處理工作，協(xié)調、參與較大道路交通事故應急救援工作;負責全縣交通管制和疏導，保障應急工作交通順暢。

縣新聞辦按照縣指揮部總指揮指示對事故災難情況進行報道，及時澄清事實，主動引導輿論，加強對事故有關信息管理和報道工作。

縣電視臺按照縣指揮部總指揮指示及時全面、真實客觀報道事故災難發(fā)生情況和救援消息。

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定及時向縣指揮部辦公室及有關主管部門報告事故情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展事故應急救援工作，為縣指揮部組織應急救援提供保障。

其他成員單位遵照指揮部的要求按照各自職責積極配合事故災難應急救援工作。

3.預警預防機制

3.1事故信息監(jiān)控

3.1.1建立安全生產(chǎn)重要信息通報機制

縣指揮部辦公室與各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府之間建立安全生產(chǎn)事故災難風險信息通報機制?？h指揮部辦公室對市指揮部辦公室通告的或所掌握的可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他可能引發(fā)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，及時通報各成員單位和有關鎮(zhèn)人民政府。

縣指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府對通報的各類信息及時分析處理，并就針對通報信息所采取的預防措施及時反饋縣指揮部辦公室。

3.2事故信息報告

3.2.1事故信息報告時限

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣人民政府和上級主管部門報告。

對于死亡10人以上的重大和特大事故，縣人民政府及有關部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內直接向市人民政府報告，同時報告市人民政府相關部門。

對于死亡3人以上、10人以下的較大事故，縣人民政府及有關部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內報告市人民政府值班室。

對于死亡3人以下的事故，逐級上報時限不超過2小時。

報告時，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈送文字報告;來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。

在搶險救援工作中，要及時跟蹤續(xù)報事故救援情況，直至事故搶險救援工作結束。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報，自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內)，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。不得有瞞報、謊報、遲報、漏報現(xiàn)象。

3.2.2事故信息報告內容

內容包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。

3.3預警行動

3.3.1預警信息發(fā)布

安全生產(chǎn)事故災難預警級別劃分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，進行預警。

縣人民政府負責向全縣或事發(fā)地發(fā)布黃色預警公告。

預警公告內容包括：預警區(qū)域(場所)、險情類別、預警級別、預警期起始時間、影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求和發(fā)布機關等。

3.3.2預警信息處置

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要采取有效預防措施，預防事故發(fā)生。

黃色預警公告發(fā)布后，或接到市人民政府發(fā)布的有關我縣行政區(qū)域內的紅色、橙色預警后，縣指揮部各成員單位要進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。

縣指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息，對特別嚴重的情況建議縣人民政府及時提升預警級別。

3.4事故預防

縣安全監(jiān)管部門及有關部門要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預防性檢查及重大危險源的監(jiān)控，有效防范事故發(fā)生。

4.應急響應

4.1應急響應分級

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為Ⅳ級

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災難。

(2)發(fā)生超出鎮(zhèn)政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為Ⅲ級

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、20人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災難。

(2)發(fā)生超出縣政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

(3)發(fā)生跨鎮(zhèn)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災難。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及20人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下重大的安全生產(chǎn)事故災難。

(2)超出縣政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

(3)跨縣行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災難。

(4)需要市應急救援指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上特別重大的安全生產(chǎn)事故災難。

(2)需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難。

(3)超出省政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

(4)跨省行政區(qū)域、跨領域的安全生產(chǎn)事故災難。

(5)需要國務院處置的安全生產(chǎn)事故災難。

4.2應急響應行動

4.2.1縣指揮部應急響應

縣指揮部掌握并向縣人民政府報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況;指導事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府做出具體的應急處置;協(xié)調有關部門和專家，制訂科學施救方案，為事故應急救援提供技術支持;派出有關人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，協(xié)調專業(yè)應急力量增援;對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣人民政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構;按照縣人民政府指示，及時與媒體溝通做好新聞報道工作，協(xié)調落實其他有關事項;縣指揮部各成員單位按照應急預案中職責進行應急響應。

當較大事故發(fā)生時，縣人民政府和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應當按照相應預案全力以赴組織救援，并及時向市政府及市安委辦、市政府有關部門報告救援工作進展情況。

4.2.2縣人民政府應急響應

掌握并向縣指揮部報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況;成立事故應急救援指揮機構，組織有關部門進行前期應急處置，實施安全警戒，防止事故擴大;調配行政區(qū)域內應急資源;按照上級指揮部指示，協(xié)調落實其他有關事項。

4.2.3縣有關部門的響應

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，縣有關部門按照其職責和相關專項應急預案、部門應急預案進行響應。

4.3指揮與協(xié)調

4.3.1縣指揮部指揮協(xié)調事項

組織現(xiàn)場應急救援工作，向縣人民政府提出應急救援重大事項決策建議，報告應急救援進展情況;協(xié)調縣人民武裝部、武警中隊及消防大隊參加應急救援;協(xié)調超出事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府處置能力的有關應急力量參加應急救援;協(xié)調其他應急資源。

4.3.2縣有關部門指揮協(xié)調事項

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動進展情況，同時抄送縣指揮部辦公室。

4.4社會力量動員

縣人民政府根據(jù)救援工作需要調動本行政區(qū)域內的各種社會力量參與應急救援，同時，可視救援工作需要報請市指揮部協(xié)調本市周邊救援力量參與救援。

縣人民政府根據(jù)救援工作需要或按照上級指揮部要求調動本行政區(qū)域內社會力量參與應急救援。超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力時，縣人民政府向市人民政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。

4.5應急處置

縣指揮部指定有關部門負責對事故現(xiàn)場進行檢測、鑒定，分析檢測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案提供依據(jù)。

根據(jù)事態(tài)變化情況，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，縣指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.6應急防護

4.6.1應急救援人員防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

4.6.2群眾應急防護

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府要做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時制訂群眾疏散、轉移和安置方案，必要時啟用應急避難場所。

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

縣衛(wèi)生和計生部門根據(jù)縣政府的要求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家，提供特種藥品和特種救治裝備進行支援?？h疾控中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程開展現(xiàn)場防疫工作。

4.8應急結束

當事故災難現(xiàn)場得以控制，預險人員全部得救，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患排除后，由縣指揮部宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，較大以上突發(fā)事件的應急結束必須報請市指揮部批準。

5.后期處置

5.1善后處置

Ⅲ級(較大事故)應急響應事故善后處置由安康市人民政府負責。

Ⅳ級(一般事故)應急響應事故善后處置由旬陽縣人民政府負責。

善后處置事項包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2信息發(fā)布

縣指揮部和縣新聞辦負責一般安全生產(chǎn)事故的新聞通告、召開現(xiàn)場新聞發(fā)布會及記者采訪等工作?？h內主要新聞媒體根據(jù)縣指揮部的通報及時報道事故情況，對報道內容中涉及事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失等重要數(shù)據(jù)，發(fā)送前應送有關部門審核;涉及事故原因和責任問題的深入報道，應聽取有關主管部門的意見;特別重大、復雜、敏感的事件由市以上人民政府新聞辦統(tǒng)一發(fā)布消息。

5.3調查與評估

安全生產(chǎn)事故調查工作按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。縣指揮部指定有關部門負責對事故應急救援情況進行總結，根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應急響應情況，檢測與評估報告要及時報送縣人民政府及相關部門。

6.保障措施

6.1應急隊伍保障

公安、消防、交警、醫(yī)療急救等隊伍是基本的搶險救援隊伍，駐縣武警中隊是搶險救援的后備力量。礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍?？h、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援，并為事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增員提供必要保障。

6.2應急資金保障

安全生產(chǎn)事故應急準備和救援工作資金由縣安監(jiān)局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。事故應急救援所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任和投保單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級急救醫(yī)療機構按照職責分工，負責做好現(xiàn)場急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。各級疾病預防控制機構負責做好有關衛(wèi)生防疫工作。要加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，提高應對安全生產(chǎn)事故災難的救助能力。

6.4應急物資保障

縣、鎮(zhèn)政府和有關部門、企業(yè)，應制定應急救援物資的專項保障預案，建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備，并及時補充和更新。

6.5交通運輸保障

縣公安、交通、運管等部門負責應急處置交通保障的組織、實施。要及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送。道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

6.6通信與信息保障

縣安委辦組織建立健全安全生產(chǎn)事故災難應急救援信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災難報告系統(tǒng);建立重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。相關通信運營企業(yè)保障事故救援的通信暢通。

6.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故的應急救援。市人民政府有關部門協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援。

6.8技術儲備與保障

縣安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。

6.9治安保障

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，由當?shù)卣撠熃M織、協(xié)調公安等部門維護社會秩序和事故災難現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳

縣安監(jiān)、文廣、住建、國土等相關部門負責組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳活動，各媒體提供相關支持。

7.2培訓

各相關部門根據(jù)本單位實際情況，做好應急救援隊伍上崗前和業(yè)務的培訓工作，積極組織社會志愿者參與應急救援的技能培訓，提高公眾自救、互救能力。

7.3演練

縣指揮部根據(jù)需要組織各相關部門進行安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習、演練工作。各專業(yè)應急救援機構每年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位必須根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習,并及時向縣安委辦上報演習情況。

7.4監(jiān)督管理

縣應急辦和安監(jiān)局要對全縣各相關單位和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災難應急預案的編制、修訂、演練、備案等工作進行監(jiān)督檢查。

7.5獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的;在預防事故或搶險救災中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的;有其他特殊貢獻的。

7.6責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為的，按照法律、法規(guī)有關規(guī)定，對責任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的;不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的;盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;散布謠言，擾亂社會秩序的;有其他危害應急工作行為的。

8.附則

8.1預案管理與更新

由縣安監(jiān)局負責在下列情況下及時修訂完善本預案，上報縣人民政府：應急預案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化;部門職責或應急資源發(fā)生變化;實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。

8.2預案解釋部門

本預案由經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣政府辦公室印發(fā)，縣安委辦負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。