白柳鎮(zhèn)柳村社區(qū)地處縣城北9公里處，旬河沿岸、201省道沿線，屬縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。社區(qū)共10個(gè)居民小組、480戶、1680人，地域面積10平方公里，耕地800畝，社區(qū)黨員總數(shù)48人，平均年齡45歲，初中以上文化程度。社區(qū)境內(nèi)建有堯柏水泥廠、鼎盛建材市場、新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、科達(dá)鋅業(yè)選礦廠、恒源生物公司及沙場等6家企業(yè)，在企業(yè)征地建廠生產(chǎn)之初，曾陸續(xù)發(fā)生過群眾集體阻撓企業(yè)征地建廠、圍堵企業(yè)大門等在全縣造成惡劣影響的群體性事件，一度企地矛盾十分突出。白柳鎮(zhèn)黨委針對這一客觀實(shí)情，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)企地和諧發(fā)展為目標(biāo)，為社區(qū)黨支部設(shè)定三個(gè)“第一”工作目標(biāo)，即：第一要務(wù)固本強(qiáng)基、第一追求富民強(qiáng)村、第一責(zé)任維護(hù)穩(wěn)定，通過近兩年的工作實(shí)踐，該社區(qū)黨組織組織建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾收入大幅提升，社區(qū)面貌煥然一新，村風(fēng)民風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)，再未出現(xiàn)群眾阻撓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的事件發(fā)生，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，探索出了一條以抓黨建優(yōu)環(huán)境促企業(yè)發(fā)展、依靠企業(yè)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏穆纷?。在具體工作中，我們得到了一些有益的體會和收獲。
    一、把固本強(qiáng)基作為社區(qū)黨支部的第一要務(wù)
    （一）選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。社區(qū)黨支部書記是一個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一責(zé)任人，是一個(gè)社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，是社區(qū)黨支部一班人的“領(lǐng)頭雁”。我們采取“兩推一選”“公推直選”“組織培養(yǎng)”等方法，大力實(shí)施“能人進(jìn)班子”工程，結(jié)合村“兩委”換屆，注重把廣大黨員信賴、群眾威信高、德才兼?zhèn)洹⒐勒汕叶?jīng)營、善管理、有見識的經(jīng)濟(jì)管理能人、科技致富能人推選到社區(qū)黨支部書記崗位上來，使之能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“三委”（黨支部、居委會、監(jiān)委會）人員，和衷共濟(jì)、齊心協(xié)力搞好社區(qū)的各項(xiàng)工作。
    （二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村級黨組織“升級晉檔”、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動，我們以“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”為目標(biāo)，每年將2至3名致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶培養(yǎng)成入黨積極分子，每年發(fā)展黨員2名以上。同時(shí)因材施教，抓好三類黨員的教育培訓(xùn)，一是抓好新黨員的培訓(xùn)，著眼于增強(qiáng)黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用，促使新黨員進(jìn)一步從思想上入黨，要求每名新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于10個(gè)學(xué)時(shí)；二是抓好黨員干部培訓(xùn)，每年至少舉辦一期黨員干部培訓(xùn)班，邀請鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨校講師對黨員干部進(jìn)行授課，依托電教陣地每月組織黨員集中收看一次電教片，黨員全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20個(gè)學(xué)時(shí)；三是抓好不同崗位黨員的技能培訓(xùn)，針對社區(qū)黨員在駕駛、烤煙、建筑等不同行業(yè)就業(yè)，每年利用春節(jié)前后空閑時(shí)間舉辦一期培訓(xùn)班，邀請縣、鎮(zhèn)相關(guān)單位工作人員對黨員進(jìn)行從業(yè)知識培訓(xùn)。努力培養(yǎng)造就一支思想作風(fēng)硬、帶頭致富能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒作用。
    （三）組織黨員參與管理。針對社區(qū)人員多、事務(wù)多、矛盾多和社區(qū)居民社會化服務(wù)需求多的實(shí)際，社區(qū)黨支部因地制宜，以村莊院落為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，即：將120戶左右的農(nóng)民劃分為一個(gè)一級網(wǎng)格，40戶左右的農(nóng)民劃分為一個(gè)二級網(wǎng)格，10戶農(nóng)民劃分為一個(gè)三級網(wǎng)格，全社區(qū)480戶農(nóng)民共劃分成4個(gè)一級網(wǎng)格、12個(gè)二級網(wǎng)格、48個(gè)三級網(wǎng)格，社區(qū)48名黨員任48個(gè)三級網(wǎng)格管理員，10個(gè)居民小組長及2名支部委員兼任12個(gè)二級網(wǎng)格管理長，社區(qū)黨支部書記、居委會主任、文書、監(jiān)委會主任兼任4個(gè)一級網(wǎng)格管理長。48名黨員掛牌上崗，亮牌服務(wù)，身兼多職，既是三級網(wǎng)格管理員，也是網(wǎng)格管理區(qū)域中農(nóng)民的政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)管理監(jiān)督員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、突發(fā)事件報(bào)告員及志愿者服務(wù)員。社區(qū)兩委專門制定了網(wǎng)格化管理專項(xiàng)制度，明確了《會議制度》、《臺帳制度》、《報(bào)告制度》、《督查制度》、《培訓(xùn)制度》和《獎懲制度》，通過“定格、定人、定責(zé)”，使每位黨員肩上有擔(dān)子，心中有責(zé)任，黨員作用在對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)民實(shí)行全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)服務(wù)中得以彰顯，構(gòu)建出了“以塊為主、條塊結(jié)合，梯次管理、逐級負(fù)責(zé)”的為民服務(wù)新格局。
    二、把富民強(qiáng)村作為社區(qū)黨支部的第一追求
    （一）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，社區(qū)黨支部按照“因地制宜抓規(guī)劃，突出特色興產(chǎn)業(yè)，示范帶動促發(fā)展”的思路，在摸清家底、了解民意的基礎(chǔ)上，制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于一、二、十組183戶居住在102省道邊的農(nóng)民，95%的土地被企業(yè)建廠征用，這三個(gè)組的農(nóng)民以進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工、汽車運(yùn)輸、經(jīng)營商店、餐館為主；四、五、八、九組133戶農(nóng)民，多數(shù)居住在山上，家中有土地，這四個(gè)組的農(nóng)民以發(fā)展烤煙、黃姜、果蔬產(chǎn)業(yè)為主；三、六、七組174戶農(nóng)民的800畝荒坡、耕地、林朳整體流轉(zhuǎn)給新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司用于種植柴胡、杜仲、天麻等中藥材，這三個(gè)組的農(nóng)民以進(jìn)入該公司打工及勞務(wù)輸出為主。通過詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了家家有產(chǎn)業(yè)、人人有事干、戶戶無閑人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    （二）有序推進(jìn)農(nóng)民致富。為有條不紊推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋，社區(qū)黨支部積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工優(yōu)先聘用本社區(qū)群眾，多渠道促使農(nóng)民就業(yè)。一是安排失地農(nóng)民當(dāng)工人。社區(qū)黨支部針對部分農(nóng)民土地被企業(yè)建廠全部征用的實(shí)情，想方設(shè)法多渠道做工作，使20名被征土地農(nóng)民在獲得一定資金補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，進(jìn)入堯柏水泥廠當(dāng)正式工人，每月工資收入2500—2600元，企業(yè)每月負(fù)責(zé)繳納“三金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金）。二是成立柳村社區(qū)卸煤隊(duì)。由社區(qū)48名青壯年婦女組成卸煤隊(duì)，圍繞堯柏水泥廠運(yùn)煤車輛搞好裝卸服務(wù)，24人為一班，分單雙日兩班倒，每班由1名黨員任班長，入黨積極分子任副組長，有序安排裝卸工作，每人平均月收入2400元左右。三是成立柳村社區(qū)運(yùn)輸隊(duì)。將社區(qū)60輛汽車整合成一支運(yùn)輸隊(duì)，由社區(qū)居委會副主任運(yùn)輸隊(duì)長，并在運(yùn)輸隊(duì)建立由10人組成的黨小組，其中6名黨員兼任運(yùn)輸隊(duì)的會計(jì)、出納、組織員、安全員等職務(wù)，具體圍繞堯柏水泥廠用煤、成品水泥運(yùn)輸、鼎盛建材送貨、科達(dá)鋅廠礦石礦粉運(yùn)輸、沙場沙石料運(yùn)輸?shù)蓉浽矗鶕?jù)車型大小，科學(xué)安排運(yùn)輸車輛，有序開展運(yùn)輸勞務(wù)，運(yùn)輸隊(duì)年創(chuàng)毛收入近2000萬元，僅從堯柏水泥廠一家企業(yè)年掙到的運(yùn)輸費(fèi)就達(dá)1700余萬元，每車每年凈創(chuàng)收入10余萬元。四是社區(qū)黨支部組織社區(qū)符合企業(yè)用工條件的農(nóng)民參加堯柏水泥廠、鼎盛建材公司、科達(dá)鋅業(yè)及新森林公司等企業(yè)公益崗位用工招聘，先后有38人進(jìn)入企業(yè)從事保安、保潔、苗圃管理、售貨員等崗位工作，月工資收入在1500元左右。五是抓好煙草、黃姜、果蔬產(chǎn)業(yè)，全社區(qū)每年發(fā)展烤煙在300畝以上，種植黃姜200畝以上，瓜果蔬菜50畝以上，戶均年增加收入5萬元以上。六是搞好勞務(wù)輸出、百貨商店、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全社區(qū)共有30名掌握一技之長且有固定務(wù)工地方的農(nóng)民常年在外面的建筑、礦山等行業(yè)務(wù)工，年收入6—8萬元；社區(qū)有4戶經(jīng)營百貨商店、5戶經(jīng)營餐館、2戶經(jīng)營診所，年收入均在5萬元以上。通過多種渠道促使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社區(qū)群眾的腰包逐年鼓了起來，2014年人均年純收入達(dá)9950元，比全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入9938元高出    12元，比全縣2014年農(nóng)民人均年純收入7655元高出2295元。
    （三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，社區(qū)黨支部通過向上爭取項(xiàng)目、村民自愿集資、企業(yè)給予幫扶等方式，多方籌集資金500余萬元，對全社區(qū)10個(gè)居民小組通組路全部進(jìn)行硬化，道路通院率達(dá)100%、通戶率達(dá)85%；社區(qū)電網(wǎng)全部進(jìn)行升級改造；每戶蓋起小洋樓，家家拉通自來水、網(wǎng)絡(luò)，戶戶通電視，手機(jī)信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資80萬元對柳村小區(qū)進(jìn)行硬化綠化及地下污水管網(wǎng)建設(shè)，安裝小區(qū)路燈40余盞。建成社區(qū)黨員活動室、兩委辦公室、社區(qū)警務(wù)室、法制宣傳室、圖書閱覽室和衛(wèi)生室，并配齊完善內(nèi)部相關(guān)硬件軟件設(shè)施。在柳村小區(qū)建成2個(gè)群眾休閑健身廣場，安裝2套群眾健身設(shè)施，投資2萬元購置了音箱功放、籃球、羽毛球、乒乓球等健身體育用品。
    三、把維護(hù)穩(wěn)定作為社區(qū)黨支部的第一責(zé)任
    （一）全力化解社會矛盾。社區(qū)黨支部按照“抓早、抓小、抓苗頭”的思路，在社會管理的具體環(huán)節(jié)上，從重視矛盾糾紛的事后處置向更加重視源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，使管理關(guān)口前移。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格管理員的作用，在日常管理工作中，堅(jiān)持排查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向社區(qū)黨支部報(bào)告出現(xiàn)的各種苗頭性矛盾糾紛，社區(qū)黨支部及時(shí)安排由黨員干部及德高忘眾人員組成的社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解組到戶進(jìn)行調(diào)解，做到排查一個(gè)，解決一個(gè)，穩(wěn)定一個(gè)，確保“小矛盾不出組、大矛盾不出社區(qū)”，最大限度地從源頭上預(yù)防和控制不穩(wěn)定問題發(fā)生。針對社區(qū)老上訪戶杜修璽、杜建華兄弟二人，社區(qū)黨支部采取真情關(guān)懷、解決困難的辦法，在深入了解二人實(shí)際情況及真實(shí)想法的基礎(chǔ)，于今年7月想方設(shè)法為二人解決了宅基地問題，并將杜修璽、杜建華及其妻子安排到堯柏水泥廠、鼎盛建材市場從事保潔、保安等工作，使多年的信訪老戶自動息訪。
    （二）開展“四進(jìn)”社區(qū)活動。一是開展傳統(tǒng)美德進(jìn)社區(qū)活動。社區(qū)黨支部以黨員為主體，充分吸納老干部、老職工、老模范以及當(dāng)?shù)赜型⒂杏绊懙娜藛T，組成社區(qū)公民道德監(jiān)督小組和評議小組，每年在社區(qū)組織開展一次公民道德模范評選活動，每年召開“傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家”宣講會3次以上，向每戶贈發(fā)《公民道德宣傳手冊》一本，兩年來社區(qū)共評選出好媳婦、好婆婆等道德模范18名，并對道德模范進(jìn)行張榜公示，公開表彰，使社區(qū)群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，普遍提高了群眾的道德素養(yǎng)。二是開展政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)活動。社區(qū)黨支部將法制宣傳作為重點(diǎn)，積極聯(lián)系公安、司法、檢察以及駐村單位力量，在社區(qū)成立了社區(qū)警務(wù)室、法制宣傳室，每季度為群眾進(jìn)行一次法制宣傳講座，進(jìn)一步提高了社區(qū)群眾學(xué)法、守法和依法辦事意識。三是開展環(huán)保衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動。社區(qū)黨支部充分利用白柳鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動契機(jī)，在社區(qū)成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)，帶領(lǐng)并組織社區(qū)群眾堅(jiān)持開展環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動，并定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，使社區(qū)群眾生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)美化靚化。四是開展文化生活進(jìn)社區(qū)活動。社區(qū)黨支部組建社區(qū)文化活動自樂班，購置了鑼鼓響器、服裝道具、功放音響等設(shè)備，社區(qū)自樂班編排的迎賓鼓樂在全縣組織的大賽中獲得一等獎，群眾自編自演的《社區(qū)來了李醫(yī)生》等文化節(jié)目在今年年初應(yīng)邀到本鎮(zhèn)多個(gè)村巡回義演，同時(shí)社區(qū)在柳村小區(qū)開辟了兩個(gè)活動廣場，組織社區(qū)群眾每天下午跳廣場舞等文化娛樂活動，極大的活躍了社區(qū)群眾的文化生活，使群眾身心“兩健康”。
    （三）抓好企地和諧宣傳。柳村社區(qū)黨支部帶領(lǐng)群眾在為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展做好保駕護(hù)航的同時(shí)，也換來了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的真情回報(bào)。堯柏水泥廠、鼎盛建材市場、新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè)為柳村社區(qū)群眾提供170余個(gè)就業(yè)崗位、年創(chuàng)收入1000余萬元，全社區(qū)94%的農(nóng)戶每戶至少有1人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工或圍繞企業(yè)從事相關(guān)經(jīng)營性服務(wù)，每戶的青壯年勞力既在家門口掙到了錢，又照顧到了家庭成員。同時(shí)，堯柏水泥廠主動承擔(dān)柳村小區(qū)40余盞路燈的照明電費(fèi)，每年出資電費(fèi)近20萬元，在柳村小區(qū)硬化過程中，一次性捐贈水泥20余噸；鼎盛建材公司每年出資10萬元，在春節(jié)前夕對社區(qū)的孤寡老人、生活困難戶進(jìn)行逐戶慰問；在每年春節(jié)期間的社火展演過程中，社區(qū)內(nèi)的6家企業(yè)主動給社區(qū)社火隊(duì)以2000—8000元不等的贊助費(fèi)，幫助其購置相關(guān)設(shè)備，把這項(xiàng)傳統(tǒng)文化活動傳承下去。“吃水不忘挖井人”，柳村社區(qū)黨支部在每次支部黨員大會、小組群眾會上，必強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展為社區(qū)群眾致富帶來的實(shí)實(shí)在在能看得見摸得著的好處，當(dāng)?shù)厝罕娨舱嬲w會到企業(yè)發(fā)展為每家每戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益，群眾思想觀念得到徹底改變，從企業(yè)建廠生產(chǎn)之初的阻撓堵門，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X聽從黨支部的號令，盡自己的最大一份力，為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的外部發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展做好保駕護(hù)航。