當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，改革發(fā)展也進(jìn)入深水區(qū)，如何保持棕溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有升是擺在棕溪鎮(zhèn)全體黨員干部面前的一項(xiàng)新的課題?！叭龂?yán)三實(shí)”系列專題研討會(huì)的學(xué)習(xí)，就是不但要以“嚴(yán)”的要求和措施找準(zhǔn)黨員干部身上存在的不嚴(yán)不實(shí)問題，端正作風(fēng)，更重要的是要通過“三嚴(yán)三實(shí)”系列專題研討會(huì)的學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的發(fā)展理念，探索適應(yīng)本地實(shí)際情況的發(fā)展道路，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新突破。
 

借飛地經(jīng)濟(jì)之石，攻發(fā)展瓶頸之玉

    “飛地”本是地理學(xué)上的一個(gè)重要概念,和經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行交叉融合得出“飛地經(jīng)濟(jì)”。它是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。安康作為陜西省唯一的“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市”，除漢濱區(qū)之外的其他9個(gè)縣均被列為限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。這既是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。安康市摒棄保護(hù)生態(tài)就是限制發(fā)展的落后理念，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。白河縣作為安康市首個(gè)示范點(diǎn)，“飛地經(jīng)濟(jì)”效益成果顯著，企業(yè)從白河“飛”到安康高新區(qū)后，還帶動(dòng)了白河縣勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，減輕了人口壓力，為白河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展拓展了空間。對(duì)于企業(yè)而言，安康高新區(qū)的交通、市場、人力資源優(yōu)勢(shì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于白河山區(qū)，有利于降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐表明，這個(gè)模式是貧困的安康市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)跨越發(fā)展的捷徑，做到了既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)。安康從全域發(fā)展的角度通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正把跨區(qū)域安置、“飛地”這些理念方式使用好，全市的資源就能盤活，效益就會(huì)顯著提高。
    棕溪鎮(zhèn)作為旬陽縣面積大鎮(zhèn)，人口大鎮(zhèn)，擁有豐富的自然資源，但由于身處秦巴腹地，整個(gè)鎮(zhèn)域可謂是“八山一水一分田”，加之交通閉塞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選擇“飛地經(jīng)濟(jì)“這個(gè)新的戰(zhàn)略措施，是棕溪鎮(zhèn)的必然選擇。一方面，棕溪鎮(zhèn)作為生態(tài)功能區(qū)，否決了高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，任何發(fā)展應(yīng)以環(huán)境承載力為界限；另一方面，棕溪鎮(zhèn)擁有自身優(yōu)勢(shì)資源，尤其是良好的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)綠水青山就是金山銀山的年代，它就是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，可以使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施好新的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要內(nèi)外雙休。對(duì)外做好“異地建廠”：棕溪鎮(zhèn)立足“飛出地”定位，積極和安康高新區(qū)和恒口示范區(qū)等“飛入地”聯(lián)絡(luò)，本著互惠互利的原則，在“飛入地”投資建廠，利用棕溪鎮(zhèn)現(xiàn)有的人力和項(xiàng)目資金，推進(jìn)“異地辦廠”的腳步，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的道路。對(duì)內(nèi)做好“筑巢引鳳”：棕溪鎮(zhèn)要切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，既要注重以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的“硬環(huán)境”建設(shè)，更要注重以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理為關(guān)鍵的“軟環(huán)境”建設(shè)，充分利用其特有的自然生態(tài)資源，吸引一批生態(tài)龍頭企業(yè)入駐。要學(xué)習(xí)借鑒成熟地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索推行科學(xué)靈活、符合實(shí)際的發(fā)展模式，在融資、稅收優(yōu)惠上爭取得到上級(jí)部門的支持?？傮w來看，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老等低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和下崗工人回家創(chuàng)業(yè)，在青山上發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在綠水中發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山。
    棕溪鎮(zhèn)通過“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)整頓，履行生態(tài)政治責(zé)任，借飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)遇，要求堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、履行生態(tài)政治責(zé)任，是堅(jiān)持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，把大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新空間、新突破。
 

以三嚴(yán)三實(shí)為鏡，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)發(fā)展

    棕溪鎮(zhèn)作為安康市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，既要保護(hù)功能區(qū)環(huán)境，確保一江清水送北京，也同樣面臨著發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的問題。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為排頭兵，制定全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)民生發(fā)展，責(zé)無旁貸。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)，則政府強(qiáng)；政府強(qiáng)，則人民幸福安康。“三嚴(yán)三實(shí)”作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子，應(yīng)時(shí)刻拿出來“照一照”，以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)約束自己，始終把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的前進(jìn)方向。
    天下大事必作于細(xì)，古往今來必成于實(shí)。任何時(shí)候，都要堅(jiān)信“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的歷史教訓(xùn)。謀事要實(shí)是前提。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要從全鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不脫離實(shí)際。此次“飛地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略是安康市委市政府的重大決策，我們既不能故步自封，又不能好高騖遠(yuǎn)。在充分調(diào)研本鎮(zhèn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，必須解放思想，學(xué)習(xí)借鑒白河等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再做決策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作鎮(zhèn)域發(fā)展的重要標(biāo)尺，絕不以犧牲環(huán)境的代價(jià)換取短期的發(fā)展。在“飛地經(jīng)濟(jì)”政策制定時(shí)，要以發(fā)展大局為重，堅(jiān)決破除地方利益，真正做到共識(shí)共動(dòng)，群策群力。創(chuàng)業(yè)要實(shí)是擔(dān)當(dāng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在此次“飛地經(jīng)濟(jì)”政策落實(shí)時(shí)，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。在具體落實(shí)過程中，把基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境改善、項(xiàng)目落實(shí)等具體工作認(rèn)真實(shí)施，力爭走在旬陽縣的前列。做人要實(shí)是根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是國家機(jī)關(guān)基層執(zhí)行人員，正如“上面千條線，下面一根針”所說。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做老實(shí)人，不圖虛名，不務(wù)虛功，對(duì)得起人民和組織；一方面杜絕庸政懶政現(xiàn)象，把克己奉公，勤政為民作為自己的為政之道；另一方面克服本領(lǐng)不強(qiáng)和本領(lǐng)恐慌的問題，時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，利用業(yè)余時(shí)間充電，跟得上時(shí)代的腳步，積極學(xué)習(xí)“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，把先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與本鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，探索一條適合棕溪鎮(zhèn)發(fā)展的道路。其次，在政策落實(shí)上尋求突破，以開展“國家主體能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范”賦予我們的政策優(yōu)勢(shì)，只要有利于棕溪鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)的項(xiàng)目，都要積極爭取，敢于突破。在保障成效的基礎(chǔ)上加快建設(shè)速度，力爭早出成就，結(jié)出碩果。
    “飛地經(jīng)濟(jì)”是“穩(wěn)增長”的新抓手，“促發(fā)展”的新平臺(tái)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺性和行動(dòng)自覺性，擁有鮮明的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”精神、突出的“先干起來”作風(fēng)，才能讓作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)棕溪鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。