陜辦發(fā)〔2015〕21號(hào)

各市委、市政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校管理的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共陜西省委辦公廳
　　陜西省人民政府辦公廳
　　2015年6月15曰

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校管理的意見

　　為規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校管理提出以下意見。
　　一、實(shí)行職業(yè)教育歸口管理
　　職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”。職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一歸口教育部門管理，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高等職業(yè)教育管理一般“以省為主”，有些高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育管理“以市為主”。
　　2015年12月底前，凡由政府部門舉辦、財(cái)政資金供養(yǎng)的中等職業(yè)學(xué)校均劃轉(zhuǎn)教育部門管理。編制、教育、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門要共同做好劃轉(zhuǎn)工作，中、省財(cái)政用于技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)同時(shí)劃撥。劃轉(zhuǎn)后，教育部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資源整合，原主管部門繼續(xù)在政策、資金、項(xiàng)目等方面支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。
　　二、嚴(yán)格職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理
　　職業(yè)學(xué)校的設(shè)置、變更與撤銷統(tǒng)一由教育部門負(fù)責(zé)。教育部門對(duì)已經(jīng)設(shè)立的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)辦學(xué)條件核定辦學(xué)規(guī)模，對(duì)不達(dá)標(biāo)特別是租賃土地、校舍辦學(xué)的，逐步調(diào)減招生計(jì)劃直至撤銷。堅(jiān)決杜絕利用同一教育資源同時(shí)設(shè)立兩所及以上教育機(jī)構(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)學(xué)校名稱，清理“一園多校”“一校多牌”。調(diào)減本科高校舉辦高等職業(yè)教育、高等職業(yè)學(xué)校舉辦中等職業(yè)教育的規(guī)模，逐步消除跨層次辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)與調(diào)控，嚴(yán)格新增專業(yè)備案制度，開展專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)與評(píng)估，加大特色專業(yè)支持力度，逐步減少直至取消同質(zhì)化傾向嚴(yán)重專業(yè)的招生計(jì)劃。
　　三、打通職業(yè)教育通道
　　加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。推進(jìn)技工學(xué)校和其他職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一實(shí)行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書制度”。積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革，按照“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，全面實(shí)施分類考試招生，國(guó)家和省級(jí)示范高等職業(yè)學(xué)校實(shí)行單獨(dú)考試招生，其他高等職業(yè)學(xué)校實(shí)行綜合評(píng)價(jià)招生，對(duì)符合條件的技能拔尖人才實(shí)行免試招生，對(duì)“三校生”（中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校）單獨(dú)組織省級(jí)統(tǒng)考。到2017年，分類考試招生成為高等職業(yè)學(xué)校招生的主渠道。適度提高專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例。
　　四、規(guī)范職業(yè)學(xué)校招生工作
　　高等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按照審批專業(yè)和招生計(jì)劃招生，從嚴(yán)查處無專業(yè)、無計(jì)劃、超計(jì)劃招生行為并追究責(zé)任。加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校三二連讀試點(diǎn)管理，高等職業(yè)學(xué)校三二連讀試點(diǎn)以本區(qū)域內(nèi)中、高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)為主，每所高等職業(yè)學(xué)校可與2至3所中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，每所中等職業(yè)學(xué)校原則上可與1所高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，試點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校必須達(dá)到教育部規(guī)定的基本辦學(xué)條件，并應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。屬高等教育階段學(xué)生必須在聯(lián)辦的高等職業(yè)學(xué)校就讀。嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)年審制度，各地按照屬地管理原則每年都要公布具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中職學(xué)校名單、招生計(jì)劃、招生專業(yè)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格管理招生信息發(fā)布，杜絕虛假招生信息，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為。
　　五、強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管
　　完善職業(yè)學(xué)校財(cái)經(jīng)委員會(huì)制度，全面推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。嚴(yán)格民辦職業(yè)學(xué)校年檢制度，建立辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況年度報(bào)告及公開制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化學(xué)生資助資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處套取、騙取財(cái)政資金等違規(guī)行為。各地按照屬地管理原則，積極防范和妥善處置職業(yè)學(xué)校非法集資等違法行為。
　　六、切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任
　　各地、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校管理納入重要議事日程，按照各自職能，制訂完善政策措施，創(chuàng)新管理機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置矛盾和隱患，確保學(xué)校安全穩(wěn)定、有序發(fā)展。教育部門牽頭建設(shè)統(tǒng)一的職業(yè)教育管理信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。