陜教規(guī)范〔2015〕10號

 

各市（區(qū)）教育局，韓城市、神木縣、府谷縣教育局，直屬有關(guān)單位：

　　《陜西省中小學(xué)章程制定辦法》已經(jīng)省教育廳廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。本《辦法》實(shí)施中的問題，請及時報告省教育廳。

　　聯(lián)系人：王洪飛        電話：029—88668805

　　

陜西省教育廳

　　2015年8月5日

 

　　陜西省中小學(xué)章程制定辦法

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范中小學(xué)校章程制定，推進(jìn)依法治校，依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 陜西省公辦義務(wù)階段學(xué)校和公辦普通高中學(xué)校章程的起草、審議、修訂以及核準(zhǔn)等，適用本辦法。

　　第三條 章程是指學(xué)?；诜ǘǖ臋?quán)限和職責(zé)，就學(xué)校重大問題作出規(guī)定的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校依法自主辦學(xué)和實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則，是制定學(xué)校內(nèi)部管理制度、實(shí)施辦學(xué)的依據(jù)。

　　第四條 制定章程應(yīng)當(dāng)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，推進(jìn)中小學(xué)校科學(xué)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)以深化改革、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，充分反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價值認(rèn)同，體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)；應(yīng)當(dāng)著重完善學(xué)校自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。

　　第五條 章程應(yīng)當(dāng)公開，接受舉辦者、教育行政部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)以及教師、學(xué)生、社會公眾依據(jù)章程實(shí)施的監(jiān)督。

　　第六條 章程用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

　　章程根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

　　

第二章 章程內(nèi)容

 

　　第七條 章程應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W(xué)校的歷史沿革、登記名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、住所地等；

　?。ǘW(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、學(xué)制和辦學(xué)規(guī)模；

　?。ㄈW(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向和辦學(xué)特色；

　?。ㄋ模W(xué)校的校訓(xùn)、紀(jì)念日、?；?、校歌等；

　?。ㄎ澹W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制；

　?。W(xué)校教育教學(xué)活動的基本原則；

　　（七）學(xué)生管理、評價的基本原則，學(xué)籍管理辦法；

　?。ò耍W(xué)校負(fù)責(zé)人及管理干部的產(chǎn)生與任命機(jī)制；

　　（九）教師聘任、考核的基本原則以及教師在教育教學(xué)、聘任考核等方面發(fā)揮主體作用的機(jī)制；

　　（十）學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、使用原則和管理制度，接受捐贈的規(guī)則與辦法；

　?。ㄊ唬W(xué)校的分立、合并及終止事宜；

　　（十二）章程的修訂程序、解釋權(quán)歸屬；

　?。ㄊ┬枰谡鲁讨幸?guī)定的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條 章程應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制：

　　（一）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定及實(shí)施；

　　（二）教育教學(xué)改革；

　?。ㄈ┱猩桨钢贫皩?shí)施；

　　（四）學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的管理與使用；

　　（五）對外合作辦學(xué)事宜；

　　（六）黨務(wù)及校務(wù)公開；

　　（七）其他學(xué)?？梢宰灾鳑Q定的重大事項(xiàng)。

　　第九條 章程應(yīng)當(dāng)明確校長作為學(xué)校法定代表人和行政責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和其他管理工作的職權(quán)范圍；規(guī)范校長辦公會議或者校務(wù)會議的組成、職責(zé)、議事規(guī)則等內(nèi)容。

　　第十條 章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校黨組織的職責(zé)、議事規(guī)則與運(yùn)行程序。明確教職工（代表）大會、家長委員會、學(xué)生代表大會以及共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織的職責(zé)、議事規(guī)則與運(yùn)行程序。

　　第十一條 章程應(yīng)當(dāng)確立符合法治原則的救濟(jì)制度，明確學(xué)校受理教師、學(xué)生校內(nèi)申訴的機(jī)構(gòu)與程序。

　　第十二條 章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校開展社會服務(wù)、獲得社會支持、接受社會監(jiān)督的原則與辦法，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。

　　

第三章  章程制定程序

 

　　第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照民主、公開的原則，成立專門起草小組開展章程起草工作。

　　章程起草組織應(yīng)當(dāng)由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、相關(guān)專家組成，可以邀請社會相關(guān)方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表等參加。

　　第十四條 起草章程，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取政府有關(guān)部門、學(xué)校內(nèi)部組織、師生員工的意見。

　　第十五條 章程起草過程中，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)公開征求意見；涉及學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求教職工、家長、學(xué)生、社會（社區(qū)）等多方面意見、充分論證。

　　第十六條 涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、教育行政部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。

　　企業(yè)事業(yè)單位舉辦的中小學(xué)校，應(yīng)征求舉辦者的意見；省、市直管的中小學(xué)校，應(yīng)征求直管教育行政部門的意見。

　　第十七條 章程草案應(yīng)當(dāng)提交教職工（代表）大會討論。學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工（代表）大會作出說明。教職工（代表）大會對章程草案審議意見應(yīng)以會議決議的方式做出。

　　第十八條 經(jīng)教職工（代表）大會審議通過的章程，由校長辦公會議審定形成章程核準(zhǔn)稿，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)報教育行政部門核準(zhǔn)。

　　

第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督

 

　　第十九條  章程的核準(zhǔn)按照屬地管理原則，由縣（市、區(qū)）

　　教育行政部門負(fù)責(zé)。

　　第二十條 學(xué)校申請章程核準(zhǔn)，應(yīng)提交如下材料：

　　（一）核準(zhǔn)申請書；

　?。ǘ┱鲁毯藴?zhǔn)稿；

　　（三）起草說明。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：章程核準(zhǔn)稿起草的過程（校內(nèi)外征求意見的情況，有關(guān)意見的采納和反饋情況等）、章程核準(zhǔn)稿的主要內(nèi)容及其說明、章程特色等。

　　 第二十一條 縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的章程核準(zhǔn)小組，負(fù)責(zé)章程核準(zhǔn)工作。經(jīng)章程核準(zhǔn)小組審議通過的章程，由縣（市、區(qū)）教育行政部門行文核準(zhǔn)。

　　 第二十二條 縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請2個月內(nèi)完成初步審查；涉及對核準(zhǔn)條款、文字進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)及時與學(xué)校進(jìn)行溝通，反饋修改意見。

 　　有下列情形之一的，可以提出時限，要求學(xué)校修改后重新申請核準(zhǔn)。

　　（一）違反法律、法規(guī)的；

　?。ǘ┏綄W(xué)校職權(quán)的；

　　（三）制定程序、章程內(nèi)容違反本辦法相關(guān)規(guī)定的；

　?。ㄋ模┖藴?zhǔn)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部存在重大分歧的；

　?。ㄎ澹┱鲁毯藴?zhǔn)小組未予通過或者提出重大修改意見未采納的；

　?。┯衅渌灰撕藴?zhǔn)情形的。

　　 第二十三條 經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門核準(zhǔn)的章程文本為正式文本，未經(jīng)法定程序不得修改。章程核準(zhǔn)后由學(xué)校對外公開發(fā)布。

　　第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持章程的穩(wěn)定。學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、舉辦與管理體制變化等重大事項(xiàng)的，可以修訂章程。修訂程序與制定程序相同。

　　第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)依據(jù)章程對學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

　　第二十六條 學(xué)校章程的實(shí)施由學(xué)校黨組織、教職工（代表）大會、家長委員會、學(xué)生會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校履行章程情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為對學(xué)?？冃Э己撕蛯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任用考察的重要內(nèi)容；對學(xué)校辦學(xué)、管理及其社會活動中有違反章程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批評并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

　　

第五章   附則

 

　　第二十八條 公辦幼兒園章程參照本辦法制定。

　　第二十九條 民辦中小學(xué)校、幼兒園，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定章程，章程內(nèi)容可參照本辦法的規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2015年9月1日起施行，2020年8月31日廢止。