各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

《旬陽縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年7月16日   

旬陽縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)

為認真貫徹落實市縣大氣污染防治工作會議精神，夯實各級各部門大氣污染防治工作責(zé)任，全面完成市對縣環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)，推動我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)安康市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》(安政辦發(fā)〔2015〕36號)和市環(huán)保、發(fā)改、工信、公安、財政、住建、規(guī)劃七部門聯(lián)合下發(fā)的《安康市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)實施細則》(安環(huán)發(fā)〔2015〕24號)要求，制定本辦法。

一、考核內(nèi)容及計分辦法

1、考核內(nèi)容：環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標(分值40分)、大氣污染防治重點任務(wù)(分值50分)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理(分值10分)三部分，總分100分。

2、計分辦法：考核實行百分制計分辦法，90分以上為優(yōu)秀、80分至90分為良好、60分至80分為合格，60分以下為不合格。

二、考核指標及責(zé)任分工

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標：可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5 2015年暫不考核)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度，優(yōu)良天數(shù)、重度以上污染天數(shù)及空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

計分標準：40分

1、空氣中可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度(15分)：2015年采用每季度手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年起采用環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，按時限按要求上報監(jiān)測報告計15分，未按時報送自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)的，每次扣0.5分。2015年P(guān)M10 年均濃度較2014年下降1%或PM10 年均濃度下降比例達到考核要求或考核指標有所上升但達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的，計10分;年均濃度有所下降但未達到考核要求的，按照實際下降比例占考核要求的比重計分;年均濃度未達到考核指標要求且不降反升，同時未達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的，計0 分;NO2 、SO2年均濃度分別低于40 微克/立方米、60 微克/立方米，考核分值SO2、NO2各計5分。SO2、NO2年均值低于考核限值要求，計5分;高于限值要求，計0分。

2、優(yōu)良天數(shù)(10分)：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到上級要求的考核天數(shù)計10分，優(yōu)良天數(shù)達不到考核要求的，每少1天扣減0.1分。

3、空氣自動監(jiān)測站建設(shè)(15分)：2015年建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站并通過驗收的計15分;年內(nèi)建成，但未通過驗收的，計12分;年內(nèi)建成但未投運的，計10.5分。

考核方式：以環(huán)境監(jiān)測報告、階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

(二)大氣污染防治重點任務(wù)：揚塵污染控制、秸稈禁燒、能源清潔利用、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

計分標準：50分

1、揚塵污染控制：建筑工地、道路揚塵污染控制和城市綠地面積增加情況。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

計分標準：10分

①施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋墻全封閉，道路進行地面硬化，濕法作業(yè)，嚴禁敞開式作業(yè)。渣土運輸車輛采取密閉措施并監(jiān)管到位，大型煤堆、料堆實現(xiàn)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施(4分)。建立建筑工地管理臺賬，隨機抽取城區(qū)內(nèi)在建的5個建筑工地，合格率達到90%以上計4分，達到80%以上計2分，達到70%以上計1分，否則計0分。城區(qū)內(nèi)在建工地數(shù)量少于5個，全部抽查。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府)

②推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。2015年縣城區(qū)主干道機械清掃范圍達到70%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)村道路硬化率和保潔率達到70%，加大道路噴灑、沖洗范圍及頻次，交通道路和街道兩邊無裸露地面，無積塵(4分)。按照城市建設(shè)統(tǒng)計年報核算城市主干道路機掃率，達到要求得1.5分，否則不得分;隨機抽查5 條鄉(xiāng)村道路，達到要求得1分，否則不得分;實地查看城市主干道路沿線清潔情況，清潔率達到要求，得1.5分;道路兩邊及綠化設(shè)施有裸露土地或積塵，發(fā)現(xiàn)1處，扣0.3分，最多扣1.5分。(責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

③縣城建成區(qū)人均綠地面積較2014年提高5%(2分)。按照城市建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)場核定當(dāng)年城市綠地面積，并參考城市建設(shè)統(tǒng)計年報核算城市綠地面積增加率。達到要求得2 分，否則得0 分。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局)

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

2、秸稈禁燒：秸稈綜合利用和秸稈禁燒情況。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府)

計分標準：3分

①推廣秸稈綜合利用技術(shù)，年度秸稈利用率較上年提高5%(1.5分)。按照市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計的秸稈綜合利用數(shù)據(jù)，計算秸稈綜合利用率，達到要求得1.5分，否則不得分。

②嚴控隨意焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生，積極查處秸稈焚燒環(huán)境(1.5分)。市縣大氣污染整治辦在監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點或接群眾舉報、投訴一經(jīng)查實確有秸稈焚燒行為每起扣0.3分，總計1.5 分扣完為止。

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

3、能源清潔利用：劃定禁煤區(qū)，實施轄區(qū)燃煤消費總量控制和燃煤消費質(zhì)量控制，完成鍋爐拆改任務(wù)，提高城區(qū)氣化率，積極推廣建筑節(jié)能。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局 )

計分標準：15分

①劃定禁煤區(qū)(3分)：將城市建成區(qū)面積的80%以上納入高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、使用高灰份、高硫份的煤炭，推廣使用清潔能源。出具高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃、清潔能源替代年度實施計劃，經(jīng)現(xiàn)場核查，達到要求的得3分;禁燃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1 例銷售、使用高污染燃料的，扣0.1分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②燃煤消費總量控制(3分)：制定煤炭消費總量控制計劃，并組織實施，確保煤炭消費總量逐年下降。依據(jù)市發(fā)改部門、統(tǒng)計部門核準的當(dāng)年煤炭消費總量，達到預(yù)期下降目標的，得3分;有所上升的，每上升1%，扣0.2分，最多扣3分;煤炭消費總量較上年下降，但未達到預(yù)期目標的，按照實際下降值占年度任務(wù)值的比例給分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局)

③煤炭消費質(zhì)量控制(2分)：制定煤炭消費質(zhì)量控制計劃，在主城區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系;對縣城建成區(qū)煤炭質(zhì)量進行抽檢并提交分析報告，出具煤炭消費質(zhì)量控制計劃，依據(jù)市質(zhì)檢部門對各縣區(qū)煤炭質(zhì)量抽檢分析報告為主要考核依據(jù)，符合要求的得2分，煤抽檢不合格，發(fā)現(xiàn)一起扣0.1分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣質(zhì)監(jiān)局)

④完成鍋爐拆改任務(wù)(3分)：年底前完成市政府下達的燃煤鍋爐拆改任務(wù)，按照市政府辦下達的鍋爐整治名單，提供相關(guān)拆除圖片及拆除支撐資料，結(jié)合現(xiàn)場抽查核實(抽查比例不少于總?cè)蝿?wù)數(shù)的10%)，符合工作要求的得3分，有一個未完成或現(xiàn)場檢查與資料不符的，扣0.2分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府)

⑤提高城區(qū)氣化率(1分)：加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市政府下達的天然氣發(fā)展年度規(guī)劃任務(wù)。出具完成市政府下達的天然氣發(fā)展年度規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)印證資料，完成得3分，未完成計0分。(責(zé)任單位：縣住建局)

⑥建筑節(jié)能(1分)：積極推廣綠色建筑，新建建筑的建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%，隨機抽查5個以上年度新建建筑，施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段執(zhí)行強制性節(jié)能標準比例均達到100%的得1分，發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達到強制性節(jié)能標準的，扣0.2分，最多扣1分。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局)

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

4、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：重點行業(yè)實施煙氣治理、餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)備，完成油氣回收、揮發(fā)性有機物污染治理和清潔生產(chǎn)年度任務(wù)。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣食藥局、各鎮(zhèn)人民政府)

計分標準：10分

①重點行業(yè)煙氣治理(3分)：每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐全部建成脫硫設(shè)施，全面實施水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵器提標改造，并安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥等重點行業(yè)排放不達標的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分;查看10蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)運行情況，發(fā)現(xiàn)一處未按要求建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，扣0.5分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

②餐飲業(yè)油煙凈化(2分)：容納40人以上就餐的餐飲經(jīng)營單位及連片經(jīng)營餐飲攤點，全部安裝油煙凈化設(shè)施。抽查4個能容納40人以上就餐的餐飲經(jīng)營單位的油煙進化設(shè)施，發(fā)現(xiàn)1戶未安裝，扣0.5分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣食藥局)

③完成清潔生產(chǎn)任務(wù)(2分)：編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推進計劃，完成年度工作任務(wù)。出具提供重點行業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，依據(jù)驗收文件結(jié)合現(xiàn)場核查進行核定。完成年度任務(wù)的得2分，未完成的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.2分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局)

④完成油氣回收治理任務(wù)(2分)：年底前完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理設(shè)施建設(shè)并正常使用。依據(jù)市級商務(wù)部門提供的加油站、油罐車、儲油庫數(shù)據(jù)和驗收資料核定油氣回收完成率。完成90%以上的油氣回收治理任務(wù)得2 分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局)

⑤完成揮發(fā)性有機物污染年度治理任務(wù)(1分)：出具重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，根據(jù)年度任務(wù)完成情況，結(jié)合現(xiàn)場抽查核定(現(xiàn)場抽查不少于2戶)，完成年度治理任務(wù)的90%以上得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局)

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，完成落后產(chǎn)能淘汰、重污染污染企業(yè)“退城入園”任務(wù)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會)

計分標準：12分

①嚴禁審批、核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目(2分)：依據(jù)市發(fā)改、工信部門認定的產(chǎn)能過剩行業(yè)清理整頓證明材料，考核相關(guān)指標完成情況，符合要求得2分，發(fā)現(xiàn)1例違規(guī)項目，扣0.5分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局)

②完成省市下達的重點行業(yè)落后產(chǎn)能年度淘汰任務(wù)(5分)：以工信部門下達的落后產(chǎn)能年度淘汰任務(wù)為依據(jù)，經(jīng)市工信局認定符合工作要求的得5分，未完成不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局)

③制定重污染企業(yè)“退城入園”計劃，并組織實施(2分)：出具“退城入園”計劃，提供完成企業(yè)的搬遷證明材料，經(jīng)現(xiàn)場核查證實完成當(dāng)年搬遷任務(wù)的，得5分，未完成不得分。(責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會)

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

(三)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理：工作機制、環(huán)境監(jiān)管和信息公開。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府)

計分標準：10分

工作機制

①設(shè)立大氣污染治理機構(gòu)和資金投入情況(1分)。成立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機構(gòu)，組織機構(gòu)文件健全，得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財政局)

②建立環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治重點工作任務(wù)的管理臺賬，并及時更新(1分)：工作臺賬資料完整、充實，能佐證各項工作開展情況或具有較強的參照依據(jù)，得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

③完善大氣污染防治資金列支渠道，保障各項重點治理任務(wù)順利完成(1.5分)：提供有專項資金票據(jù)的，得1.5分，未提供的，不得分。(責(zé)任單位：縣財政局及縣直有關(guān)部門)

2、環(huán)境監(jiān)管

①嚴格項目環(huán)評審查制度。嚴格實施污染物排放總量，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批前置條件(1.5分)：隨機抽查全年審批排放大氣污染物項目，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)審批，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②開展部門聯(lián)合執(zhí)法，確保各項治理任務(wù)圓滿完成(1分)：開展大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法2次以上的，得1分，未開展的，不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局及縣直有關(guān)部門)

③制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對重污染天氣(1分)：有重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對重污染天氣，得1分;應(yīng)急措施落實不到位，發(fā)現(xiàn)1處(次)，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

3、信息公開

①在政府網(wǎng)站或主要媒體及時公布轄區(qū)城市空氣質(zhì)量狀況，公布國控、省控重點企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息，公布大氣污染防治重點工作進展情況，公布新建項目環(huán)境影響評價信息(1.5分)：抽查環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)、新建項目環(huán)境影響評價等相關(guān)信息，滿足考核要求得1.5分，缺失1項，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②及時宣傳報道各級政府大氣污染防治工作進展及成效，加強輿論引導(dǎo)，營造人人參與大氣污染防治工作的氛圍(1.5分)：提供年度大氣污染防治各類宣傳報道印證資料，內(nèi)容豐富，形式多樣，得1.5分;宣傳工作消極被動，不能及時應(yīng)對負面輿情，發(fā)現(xiàn)1次，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府)

考核方式：階段檢查、平時抽查與年終考核相結(jié)合。

四、考核要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。做好環(huán)境空氣質(zhì)量工作，不僅是重大環(huán)境問題、民生工作，更是重大的政治任務(wù)，各部門一定要高度重視，提高認識，積極配合，齊心協(xié)力，扎實開展，按時按要求報送工作進展和臺帳資料。城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核工作，自2015年起開始實施，由縣大氣污染整治辦(縣環(huán)保局)牽總負責(zé)。

2、明確責(zé)任，夯實措施?？h直各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，周密安排，細化任務(wù)，安排專人負責(zé)，采取有力措施，務(wù)求工作實效，每季度末3日之內(nèi)將工作進展情況報縣大氣污染整治辦，并認真做好檔案資料收集整理，以確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)全面完成。

3、嚴格考核，跟蹤問責(zé)?？h政府將環(huán)境空氣質(zhì)量考核工作納入對部門的年度目標責(zé)任考核體系，對工作不力、未完成年度目標任務(wù)或造成嚴重后果的，將嚴格責(zé)任追究?？h政府督查室、縣環(huán)保局要加大檢查督導(dǎo)力度，確保年度考核達到優(yōu)秀格次。